Одна ККТ-проверка – два штрафа: законно ли это? | Журнал «Главная книга» | № 14 за 2011 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Налоговики могут прийти с выездной проверкой домой к «физику»

Но только при условии, если сам проверяемый гражданин пустит их в свою квартиру. < ... >

Счет-фактура: строку «идентификатор госконтракта» можно не заполнять

С 01.07.2017 года в счетах-фактурах появилась новая строка 8 «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)». Естественно, заполнять этот реквизит нужно лишь при его наличии. В противном случае эту строку можно просто оставить пустой. < ... >

Штраф за представление пояснений по НДС не по установленной форме можно оспорить

Налогоплательщики, обязанные сдавать НДС-декларацию в электронном виде, и пояснения к ней в ответ на требования налоговиков должны направлять по ТКС. Существует утвержденный формат для таких электронных пояснений. Но как следует из недавнего решения ФНС, даже если пренебречь установленным форматом, штрафа быть не должно. < ... >

Налог на прибыль: как подтвердить расходы на электронный авиабилет

Если авиабилет для командированного сотрудника был приобретен в электронной форме, для подтверждения в «прибыльных» целях «дорожных» расходов, среди прочего, требуется посадочный талон с отметкой о досмотре. А что делать, если в заграничном аэропорту такие отметки ставить не принято? < ... >

ПФР обновил программу для подготовки СЗВ-М

На сайте Пенсионного фонда размещены актуальные версии бесплатных программ для подготовки и проверки отчетных документов, представляемых в фонд. < ... >

Налоговики и фонды договорились о корректировке сальдо по взносам на 01.01.2017

Процедура передачи полномочий по администрированию взносов от фондов налоговикам прошла не так гладко, как планировалось. Многие страхователи столкнулись с тем, что инспекции требуют погасить задолженность по взносам, существующую лишь на бумаге. И наконец-то ФНС, ФСС и ПФР разработали механизм уточнения неверных данных. < ... >

Получение льготы по имущественным налогам упростили

Со следующего года гражданам, имеющим право на льготу по налогу на имущество, транспортному и/или земельному налогу, не придется представлять в ИФНС подтверждающие право на льготу документы. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 8 июля 2011 г.

Содержание журнала № 14 за 2011 г.
М.Г. Суховская, юрист

Одна ККТ-проверка – два штрафа: законно ли это?

Многие из нас, покупая какую-нибудь мелочь (например, бутылку минералки, шоколадку, пачку сигарет), не дожидаются выдачи чека. Зная об этом, нерадивые продавцы нередко «забывают» пробить такую покупку. Ведь подобная «забывчивость» под конец дня может неплохо пополнить их карман.

Попав в ходе проверки применения ККТ на такого продавца, некоторые налоговики используют следующий приемп. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ; ч. 2 ст. 14.5, ч. 1 ст. 23.5 КоАП РФ. С разницей в несколько минут они приобретают пару каких-нибудь копеечных товаров. Не получив кассового чека ни за один, ни за другой товар, штрафуют организацию или предпринимателя дважды за каждый факт неприменения ККТ.

Такой прием можно и нужно пытаться оспорить, а по каким основаниям — мы сейчас расскажем.

Контрольная закупка и налоговики — несовместимы

Строго говоря, налоговики вообще не вправе делать контрольные закупки в ходе проверок применения ККТстатья 1, п. 4 ст. 6, ст. 13 Федерального закона от 12.08.95 № 144-ФЗ. Так считает ВАС РФПостановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 № 1988/09. Ведь проверочная (контрольная) закупка относится к оперативно-разыскным мероприятиям, которые могут проводить строго определенные органы, среди которых, например, полиция, ФСБ, таможенники. Налоговых органов в этом перечне нет.

Правда, Верховный суд думает иначеПостановление ВС РФ от 29.07.2009 № 41-АД09-3, но для арбитражных судов гораздо важнее, что думает ВАС, поэтому они следуют его позицииПостановления № А12-11519/2010; № А56-45497/2010 и считают результат проверочной закупки недопустимым доказательствомч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Организациям и предпринимателям это на руку, ведь они будут оспаривать штраф за неприменение ККТ именно в арбитражном судеп. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ.

Некоторые инспекторы, зная, что контрольные закупки «вне закона», выступают на проверках в роли обычных покупателей. Но большинство судов говорит, что так делать тоже нельзяПостановление № А27-8657/2010, потому что:

  • <или>действия инспекторов квалифицируются как оперативно-разыскные мероприятия независимо от того, приобреталась ли продукция в личное пользование или с возвратом ее продавцу (а проверяющему — с возвратом денег)Постановление № 15АП-2776/2011;
  • <или>сотрудники налоговых органов не вправе проводить негласные проверочные мероприятия, выступая первоначально как обычные люди, а затем — после денежного расчета — предъявлять служебные удостоверения и поручение на проверку и объявлять о проведении проверкиПостановление № А56-25895/2010.

Но с благословения Минфина, который считает, что покупки «для личных целей» для проверки применения ККТ не выходят за рамки полномочий налогового органаПисьмо Минфина России от 07.02.2006 № 03-01-15/1-23, налоговики активно их практикуют. Кстати, некоторые суды тоже не видят ничего предосудительного в том, что проверяющие действуют под видом рядовых покупателейПостановления № Ф09-10013/08-С1; № А53-13227/2008-С4-45.

Несколько одинаковых нарушений — одно наказание

Прием «сколько покупок без ККТ — столько и штрафов» тем более незаконен. В ситуации, когда налоговики с разницей в 2 минуты купили спички и бутылку водки, а продавец не выдал им чеки, суд сказал, что привлекать к административной ответственности за каждый приобретенный товар в рамках одной проверки неправомерно. Ведь наказание по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрено за неприменение ККТ при расчетах за реализуемый товар, а не за его количествоПостановление № Ф04-8134/2008(18758-А70-29). Кроме того, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушениеч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Рассматривая правомерность наложения штрафов по другим проверкам (санитарно-эпидемиологическим, транспортным и т. д.), суды не раз высказывали такое мнение: за несколько правонарушений, которые выявлены в ходе одной проверки и квалифицируются по одной и той же статье КоАП РФ, должно следовать одно наказаниеПостановления № А33-3104/08-Ф02-3223/08; № Ф03-5062/2008; № А61-139/2010.

***

Помните, что на «кассовые» проверки не распространяются следующие ограниченияч. 3 ст. 1, п. 2 ч. 8 ст. 9, ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ:

  • проверки должны проводиться не чаще чем раз в 3 года;
  • госорган обязан согласовать проведение внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры.

Об этом хором заявляют проверяющие, Генпрокуратура и ВАС РФПисьма Минфина России от 09.07.2009 № 03-01-15/7-327, Генпрокуратуры РФ от 25.06.2009 № 73/3-133-2009; Постановление Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 № 1130/10. Поэтому проверки на предмет применения ККТ налоговики могут проводить хоть каждый день.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «ККТ / касса / платежные агенты»:

2017 г.

  1. Кассовые ордера при возврате товаров покупателями, № 20
  2. Составляем ПКО и РКО по итогам смены ККТ, № 20
  3. На основании какого документа выдавать деньги под отчет, № 19
  4. Обязательные случаи использования кабинета ККТ, № 18
  5. Новые кассовые правила: ЦБ снимает запреты, № 17
  6. Ошибки в чеках, возврат товаров и онлайн-ККТ, № 16
  7. Оказание услуг физлицам: выдаем документ об оплате, № 16
  8. Отвечаем вмененщикам на ККТ-вопросы, № 15
  9. Применение онлайн-ККТ при безналичных расчетах, № 15
  10. Сложности с онлайн-ККТ: как избежать штрафа, № 14
  11. Штраф за старую ККТ, если уже есть новая, № 14
  12. Как сэкономить на онлайн-кассе, № 13
  13. На что нельзя выдавать наличные из кассы, № 13
  14. Оформление кассового чека, если список и количество товаров на момент оплаты неизвестны, № 12
  15. Онлайн-кассы в интернет-магазинах, № 11
  16. Как быть с названием товаров (работ, услуг) в кассовом чеке, № 8
  17. ККТ-документы и правила работы с ними, № 7
  18. Онлайн-ККТ: регистрация и применение, № 6
  19. Когда потребуется чек коррекции ККТ, № 5
  20. ККТ-нарушения: когда можно избежать штрафа, № 4
  21. Возврат розничного товара: заявление обязательно?, № 4
  22. Упрощаем оформление возвратов в рознице, № 4
  23. Акты о возврате денег можно составлять не по форме КМ-3, № 4
  24. Новый лимит кассы на 2017 год утверждать не обязательно, № 4
  25. Как снять ККТ с регистрационного учета, № 3
  26. Как начать работу с онлайн-ККТ, № 1
  27. Цена ККТ-нарушений, № 1
  28. Как повлияет ОКВЭД2 на право не применять ККТ в сфере услуг, № 1
  29. Этапы перехода на онлайн-ККТ, № 1

2016 г.

  1. Кассовые вопросы, № 24
  2. Онлайн-ККТ можно приобрести уже сейчас, № 23
  3. Наказывать за неприменение ККТ станут строже и... разнообразнее, № 16
  4. Расчет лимита кассы: копейка в копейку, № 15
  5. БСО: когда, зачем и почему, № 14
  6. Скоро кассовый чек будет приходить на мобильный телефон, № 12

2015 г.

  1. Наводим порядок в кассе и наличных расчетах, № 17
  2. «Чужаки» в зарплатной ведомости, № 16
  3. Как оформить РКО при выдаче зарплаты наличными, № 12

2014 г.

  1. Касса: продолжаем осваивать новые правила, № 18
  2. Поставщик пришел за наличными: выдаем деньги правильно, № 18
  3. Ведем кассу по новым правилам, № 17
  4. Что, кому и как теперь можно выдать наличными, № 14
  5. Касса: формы — прежние, правила ведения — новые, № 12
  6. По выручке или по расходам: выбираем формулу кассового лимита, № 8
  7. Вмененщик оказывает услуги населению: выдаем БСО или чек ККТ?, № 5
  8. Новый кассовый порядок: проще, но не для всех, № 2

2013 г.

  1. Правила обращения с фальшивыми деньгами, № 24
  2. Что будет за отсутствие «подотчетных» заявлений, № 24
  3. Резервная ККТ: проблемы применения, № 24
  4. Касса — вопросов масса! Часть II, № 23
  5. Все ли ОП должны вести кассовую книгу, № 23
  6. Как оприходовать вчерашнюю выручку, № 23
  7. Касса — вопросов масса! Часть I, № 22
  8. Как вести кассовые книги при наличии ОП, № 22
  9. Как составлять РКО на сдачу наличных в банк работником, № 14
  10. Хочу все знать: тест по кассе, № 13
  11. Как выдать и оформить разменный фонд для кассира, № 11
  12. Кассовые «можно» и «нельзя», № 2

2012 г.

  1. Кто из посредников — платежный агент, а кто — нет, № 24
  2. Как правильно получать деньги от граждан через посредника, № 22
  3. Как за один заход поставить, перерегистрировать или снять с учета ККТ, № 22
  4. Кому и когда можно работать без ККТ, № 21
  5. Кассовый приход-расход по новым правилам, № 10
  6. Сколько наличных оставить в кассе, № 8
  7. Как налоговики теперь будут проверять ККТ и кассу, № 6
  8. За отсутствие кассовой комнаты привлекли в прошлом году, платить ли штраф в этом?, № 4
  9. Свободная касса: стало ли проще работать с наличными, № 1

2011 г.

  1. Как правильно инкассировать выручку из торговой точки, минуя бухгалтерию, № 17
  2. Внимание, берем кассу!, № 15
  3. Одна ККТ-проверка – два штрафа: законно ли это?, № 14
  4. Безопасное применение ККТ, «выбывшей» из госреестра, № 13
  5. Как заставить продавцов-кассиров всегда пробивать чек ККТ, № 5
  6. Когда пробивать чек, если товар доставляет и деньги получает курьер, № 4
  7. Как правильно работать с бланками строгой отчетности, № 1
  8. Когда при оказании услуг можно применять бланки строгой отчетности, № 1
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.03%
сентябрь 2017 г.
45000000
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

18 742

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
В вашей компании индексируют зарплаты и есть ли внутренний документ об индексации?
Документ есть, и индексация проводится
Документа нет, но индексация проводится
Документа нет, и индексация не проводится

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
ИЗМЕНЕНИЯ 2017 ГОДА: НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕПодписка на ГК