Одна ККТ-проверка – два штрафа: законно ли это? | Журнал «Главная книга» | № 14 за 2011 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Заявление на вычет по НДФЛ иногда можно подать в электронном виде

Большинство вычетов по НДФЛ предоставляются физлицу налоговым агентом на основании письменного заявления. При этом, если в НК форма подачи такого заявления прямо не указана, то заявление может быть подано в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. < ... >

Электронные требования по уплате налогов и взносов: новые правила направления

Недавно налоговики обновили бланки требований об уплате задолженностей в бюджет, в т.ч. по страховым взносам. Теперь настал черед откорректировать порядок направления таких требований по ТКС. < ... >

Расчетные листки распечатывать необязательно

Работодателям отнюдь не обязательно выдавать сотрудникам расчетные листки на бумажном носителе. Минтруд не запрещает рассылать их работникам по электронной почте. < ... >

Раньше 2019 года из реестра малого и среднего бизнеса никто не вылетит

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства для компаний и ИП, которые уже попали в реестр, может быть изменена только при обновлении реестра в 2019 году. < ... >

Из-за СНИЛС не будут отказывать в приеме Расчета по страховым взносам

Не так давно работодатели стали получать отказы в приеме своих расчетов из-за несоответствия СНИЛС. Сейчас же налоговики заявили, что отказов больше не будет. < ... >

Задерживать выплату зарплаты умершего работника его семье опасно

Согласно ТК, зарплату, не полученную ко дню смерти работника, работодатель обязан выплатить членам его семьи. Такая выплата производится на основании представленного родственниками сотрудника заявления. < ... >

Плата за загрязнение: уточняем нюансы

Не так давно были приняты Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также Порядок представления декларации о такой плате. Эти нормативные акты в некоторой степени внесли ясность в «природоохранные» поправки. Тем не менее остается еще много вопросов. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 18 июля 2011 г.

Содержание журнала № 14 за 2011 г.
М.Г. Суховская, юрист

Одна ККТ-проверка – два штрафа: законно ли это?

Многие из нас, покупая какую-нибудь мелочь (например, бутылку минералки, шоколадку, пачку сигарет), не дожидаются выдачи чека. Зная об этом, нерадивые продавцы нередко «забывают» пробить такую покупку. Ведь подобная «забывчивость» под конец дня может неплохо пополнить их карман.

Попав в ходе проверки применения ККТ на такого продавца, некоторые налоговики используют следующий приемп. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ; ч. 2 ст. 14.5, ч. 1 ст. 23.5 КоАП РФ. С разницей в несколько минут они приобретают пару каких-нибудь копеечных товаров. Не получив кассового чека ни за один, ни за другой товар, штрафуют организацию или предпринимателя дважды за каждый факт неприменения ККТ.

Такой прием можно и нужно пытаться оспорить, а по каким основаниям — мы сейчас расскажем.

Контрольная закупка и налоговики — несовместимы

Строго говоря, налоговики вообще не вправе делать контрольные закупки в ходе проверок применения ККТстатья 1, п. 4 ст. 6, ст. 13 Федерального закона от 12.08.95 № 144-ФЗ. Так считает ВАС РФПостановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 № 1988/09. Ведь проверочная (контрольная) закупка относится к оперативно-разыскным мероприятиям, которые могут проводить строго определенные органы, среди которых, например, полиция, ФСБ, таможенники. Налоговых органов в этом перечне нет.

Правда, Верховный суд думает иначеПостановление ВС РФ от 29.07.2009 № 41-АД09-3, но для арбитражных судов гораздо важнее, что думает ВАС, поэтому они следуют его позицииПостановления № А12-11519/2010; № А56-45497/2010 и считают результат проверочной закупки недопустимым доказательствомч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Организациям и предпринимателям это на руку, ведь они будут оспаривать штраф за неприменение ККТ именно в арбитражном судеп. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ.

Некоторые инспекторы, зная, что контрольные закупки «вне закона», выступают на проверках в роли обычных покупателей. Но большинство судов говорит, что так делать тоже нельзяПостановление № А27-8657/2010, потому что:

  • <или>действия инспекторов квалифицируются как оперативно-разыскные мероприятия независимо от того, приобреталась ли продукция в личное пользование или с возвратом ее продавцу (а проверяющему — с возвратом денег)Постановление № 15АП-2776/2011;
  • <или>сотрудники налоговых органов не вправе проводить негласные проверочные мероприятия, выступая первоначально как обычные люди, а затем — после денежного расчета — предъявлять служебные удостоверения и поручение на проверку и объявлять о проведении проверкиПостановление № А56-25895/2010.

Но с благословения Минфина, который считает, что покупки «для личных целей» для проверки применения ККТ не выходят за рамки полномочий налогового органаПисьмо Минфина России от 07.02.2006 № 03-01-15/1-23, налоговики активно их практикуют. Кстати, некоторые суды тоже не видят ничего предосудительного в том, что проверяющие действуют под видом рядовых покупателейПостановления № Ф09-10013/08-С1; № А53-13227/2008-С4-45.

Несколько одинаковых нарушений — одно наказание

Прием «сколько покупок без ККТ — столько и штрафов» тем более незаконен. В ситуации, когда налоговики с разницей в 2 минуты купили спички и бутылку водки, а продавец не выдал им чеки, суд сказал, что привлекать к административной ответственности за каждый приобретенный товар в рамках одной проверки неправомерно. Ведь наказание по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрено за неприменение ККТ при расчетах за реализуемый товар, а не за его количествоПостановление № Ф04-8134/2008(18758-А70-29). Кроме того, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушениеч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Рассматривая правомерность наложения штрафов по другим проверкам (санитарно-эпидемиологическим, транспортным и т. д.), суды не раз высказывали такое мнение: за несколько правонарушений, которые выявлены в ходе одной проверки и квалифицируются по одной и той же статье КоАП РФ, должно следовать одно наказаниеПостановления № А33-3104/08-Ф02-3223/08; № Ф03-5062/2008; № А61-139/2010.

***

Помните, что на «кассовые» проверки не распространяются следующие ограниченияч. 3 ст. 1, п. 2 ч. 8 ст. 9, ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ:

  • проверки должны проводиться не чаще чем раз в 3 года;
  • госорган обязан согласовать проведение внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры.

Об этом хором заявляют проверяющие, Генпрокуратура и ВАС РФПисьма Минфина России от 09.07.2009 № 03-01-15/7-327, Генпрокуратуры РФ от 25.06.2009 № 73/3-133-2009; Постановление Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 № 1130/10. Поэтому проверки на предмет применения ККТ налоговики могут проводить хоть каждый день.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «ККТ / касса / платежные агенты»:

2017 г.

  1. Как быть с названием товаров (работ, услуг) в кассовом чеке, № 8
  2. ККТ-документы и правила работы с ними, № 7
  3. Онлайн-ККТ: регистрация и применение, № 6
  4. Когда потребуется чек коррекции ККТ, № 5
  5. ККТ-нарушения: когда можно избежать штрафа, № 4
  6. Возврат розничного товара: заявление обязательно?, № 4
  7. Упрощаем оформление возвратов в рознице, № 4
  8. Акты о возврате денег можно составлять не по форме КМ-3, № 4
  9. Новый лимит кассы на 2017 год утверждать не обязательно, № 4
  10. Как снять ККТ с регистрационного учета, № 3
  11. Этапы перехода на онлайн-ККТ, № 1

2016 г.

  1. Кассовые вопросы, № 24
  2. Онлайн-ККТ можно приобрести уже сейчас, № 23
  3. Наказывать за неприменение ККТ станут строже и... разнообразнее, № 16
  4. Расчет лимита кассы: копейка в копейку, № 15
  5. БСО: когда, зачем и почему, № 14
  6. Скоро кассовый чек будет приходить на мобильный телефон, № 12

2015 г.

  1. Наводим порядок в кассе и наличных расчетах, № 17
  2. «Чужаки» в зарплатной ведомости, № 16
  3. Как оформить РКО при выдаче зарплаты наличными, № 12

2014 г.

  1. Касса: продолжаем осваивать новые правила, № 18
  2. Поставщик пришел за наличными: выдаем деньги правильно, № 18
  3. Ведем кассу по новым правилам, № 17
  4. Что, кому и как теперь можно выдать наличными, № 14
  5. Касса: формы — прежние, правила ведения — новые, № 12
  6. По выручке или по расходам: выбираем формулу кассового лимита, № 8
  7. Вмененщик оказывает услуги населению: выдаем БСО или чек ККТ?, № 5
  8. Новый кассовый порядок: проще, но не для всех, № 2

2013 г.

  1. Правила обращения с фальшивыми деньгами, № 24
  2. Что будет за отсутствие «подотчетных» заявлений, № 24
  3. Резервная ККТ: проблемы применения, № 24
  4. Касса — вопросов масса! Часть II, № 23
  5. Все ли ОП должны вести кассовую книгу, № 23
  6. Как оприходовать вчерашнюю выручку, № 23
  7. Касса — вопросов масса! Часть I, № 22
  8. Как вести кассовые книги при наличии ОП, № 22
  9. Как составлять РКО на сдачу наличных в банк работником, № 14
  10. Хочу все знать: тест по кассе, № 13
  11. Как выдать и оформить разменный фонд для кассира, № 11
  12. Кассовые «можно» и «нельзя», № 2

2012 г.

  1. Кто из посредников — платежный агент, а кто — нет, № 24
  2. Как правильно получать деньги от граждан через посредника, № 22
  3. Как за один заход поставить, перерегистрировать или снять с учета ККТ, № 22
  4. Кому и когда можно работать без ККТ, № 21
  5. Кассовый приход-расход по новым правилам, № 10
  6. Сколько наличных оставить в кассе, № 8
  7. Как налоговики теперь будут проверять ККТ и кассу, № 6
  8. За отсутствие кассовой комнаты привлекли в прошлом году, платить ли штраф в этом?, № 4
  9. Свободная касса: стало ли проще работать с наличными, № 1

2011 г.

  1. Как правильно инкассировать выручку из торговой точки, минуя бухгалтерию, № 17
  2. Внимание, берем кассу!, № 15
  3. Одна ККТ-проверка – два штрафа: законно ли это?, № 14
  4. Безопасное применение ККТ, «выбывшей» из госреестра, № 13
  5. Как заставить продавцов-кассиров всегда пробивать чек ККТ, № 5
  6. Когда пробивать чек, если товар доставляет и деньги получает курьер, № 4
  7. Как правильно работать с бланками строгой отчетности, № 1
  8. Когда при оказании услуг можно применять бланки строгой отчетности, № 1
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.33%
апрель 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 500

Примечание

История

ОПРОС
Если ваша компания арендует помещение, то каким образом вы оплачиваете коммуналку?
Самостоятельно заключаем договоры с ресурсоснабжающими организациями
У нас фиксированная арендная плата уже с учетом коммунальных услуг
Коммунальные услуги включены в состав арендной платы как ее переменная часть
Возмещаем расходы на коммуналку арендодателю помимо арендной платы
Оплачиваем коммунальные услуги через посредника
Мы не арендуем помещение, оно у нас в собственности

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК_2017Неделя бухгалтерского учета «Летний практикум 2017» + online-трансляция
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
11.03.2017

Обучение МСФО. ДипИФР. Весна 2017., Компания "Профессиональная Арена"

22.05.2017

«Неделя кадровика» в Красноярске, компания «ИСКРА», региональный представитель Общероссийской сети КонсультантПлюс.

14.06.2017

Практикум «Сближение учетных правил. МСФО и ПБУ: сверяем стандарты», Палата налоговых консультантов