Проверять — так по правилам | Журнал «Главная книга» | № 16 за 2011 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Медосмотр для работающих за компьютером: обязательно или нет

Даже если сотрудник занят работой с ПК не менее 50% рабочего времени, само по себе это еще не повод регулярно отправлять его на медосмотры. Все решают результаты аттестации его рабочего места по условиям труда. < ... >

Спецрежимников не будут штрафовать за фискальные накопители на 13 месяцев

Для организаций и ИП на УСН, ЕСХН, ЕНВД или ПСН (за исключением отдельных случаев) действует ограничение в отношении допустимого срока действия ключа фискального накопителя используемой ККТ. Так, они могут применять только фискальные накопители на 36 месяцев. Но, как оказалось, пока эта норма фактически не работает. < ... >

Сменили оператора электронного документооборота – сообщите ИФНС

Если организация отказалась от услуг одного оператора электронного документооборота и перешла к другому, необходимо направить по ТКС в налоговую инспекцию электронное уведомление о получателе документов. < ... >

Электронные требования по уплате налогов и взносов: новые правила направления

Недавно налоговики обновили бланки требований об уплате задолженностей в бюджет, в т.ч. по страховым взносам. Теперь настал черед откорректировать порядок направления таких требований по ТКС. < ... >

Расчетные листки распечатывать необязательно

Работодателям отнюдь не обязательно выдавать сотрудникам расчетные листки на бумажном носителе. Минтруд не запрещает рассылать их работникам по электронной почте. < ... >

«Физик» перечислил оплату за товар по безналу – нужно выдать чек

В случае, когда физлицо перечислило продавцу (компании или ИП) оплату за товар по безналичному расчету через банк, продавец обязан направить покупателю-«физику» кассовый чек, считает Минфин. < ... >

Возврат переплаты по взносам за периоды до 2017 года: как это происходит

Пенсионный фонд разъяснил порядок и сроки возврата страхователям излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 15 августа 2011 г.

Содержание журнала № 16 за 2011 г.

КОВТУН Евгений Вячеславович

КОВТУН Евгений Вячеславович

Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России

Окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта, Всероссийскую государственную налоговую академию
В 2008—2009 гг. — заместитель начальника отдела, начальник отдела Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России
В 2010 г. — заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России

Беседовала корреспондент ГК А.В. Хорошавкина

Проверять — так по правилам

Проверяющий должен быть внимательным и строгим, ведь от результатов его работы могут зависеть человеческие жизни. Но его задача — выявлять реальные нарушения, а не придумывать сомнительные придирки. А для этого правила работы проверяющих должны быть регламентированы как можно четче. Минэкономразвития России регулярно анализирует деятельность контролирующих органов всех видов и уровней. Сегодня представитель этого ведомства делится выводами с читателями .

Евгений Вячеславович, где вы берете информацию о работе контролеров?

Е.В. Ковтун: Каждые полгода перед нами отчитываются все проверяющие органы: от муниципальных администраций до федеральных ведомств. Мы обобщаем и анализируем эту информацию. Доклады опубликованы на нашем сайте.

И какому из ведомств вы присвоили статус лучшего контролера?

Е.В. Ковтун: У всех ведомств разный предмет и разные цели надзора. Поэтому сравниваем мы их только по качеству подготовки отчетов: насколько ведомство открыто, насколько полно раскрыты показатели его работы. Победители здесь — Роспотребнадзор, Ростехнадзор и МЧС России. Интересный парадокс: именно на эти ведомства, а также на ФНС России чаще всего жалуются предприниматели.

То есть они — не такие уж хорошие?

Е.В. Ковтун: Хороший контролер — это не тот, кто самый «добрый», не тот, кем довольны те, кого он проверяет. Любой предприниматель не любит, когда в его деятельность кто-то вмешивается, находит нарушения, накладывает штрафы.

С нашей точки зрения, хороший контролер сам строго соблюдает закон, никогда не приходит на проверку «просто так», а только по веским основаниям. И он максимально открыт для общественности, информация о его деятельности доступна. Мы хотим, чтобы эти качества были присущи всем контролирующим органам, и не только на федеральном уровне.

А что конкретно Минэкономразвития России предлагает для этого?

Е.В. Ковтун: Мы подготовили большие и объемные поправки в Закон № 294-ФЗФедеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и другие законы, затрагивающие бо´льшую часть всех видов контроля. Этот Закон был принят совсем недавно — 18 июля его подписал Президент РФФедеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ.

В более чем 20 законах теперь появляется отдельная глава «Государственный контроль и надзор», регламентирующая предмет проверки, основания проведения проверки, в каких случаях необходимо согласование проверки с прокуратурой, сроки проведения проверки и самое главное — права должностных лиц.

То есть все виды контроля регламентируются по единой понятной схеме и именно законом, а не ведомственными нормативными актами, как раньше. Ведь ведомственные акты гораздо менее доступны, предприниматели их часто не знают. Да и самим проверяющим проще работать по нормам федерального законодательства. Сам Закон № 294-ФЗ дополняется новой главой «Режим постоянного государственного контроля (надзора)» — этот режим действует на особо опасных объектах. Кроме того, много поправок мы предложили с учетом арбитражной практики. Они конкретизируют нормы Закона № 294-ФЗ, исключая возможность их двоякого понимания.

Поправки в Трудовой кодекс уточняют порядок проверок трудового законодательства, основания для внеплановых трудовых проверок, их не надо согласовывать с органами прокуратуры.

А должны ли трудинспекторы уведомлять о своих внеплановых проверках?

Е.В. Ковтун: Нет, не должны, здесь на сегодняшний день имеют приоритет нормы международной КонвенцииКонвенция № 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле»; Федеральный закон от 11.04.98 № 58-ФЗ «О ратификации Конвенции...». Но вносить изменения в законодательство, в частности в Закон № 294-ФЗ, на наш взгляд, пока преждевременно, так как все нормы Конвенции очень общие и конкретный порядок их реализации надо прописывать отдельно. Этим мы собираемся заняться в следующем году.

С принятием поправок предпринимателям жить станет легче?

Е.В. Ковтун: Только добропорядочным. К сожалению, довольно много тех, кто использует нормы закона не совсем честно. Например, уклоняется от получения уведомления о проверке, говорит: «Мне не дошло». Или случаются еще более серьезные проступки — проверяющим просто не дают закончить проверку, которая уже начата. То есть предприниматель видит, что проверяющие находят нарушения, и в очередной день проверки просто закрывает перед ними двери предприятия.

Раньше при таких нарушениях применялись статьи 19.4 и 19.5 КоАП, штраф по ним был совсем незначительным. Поправки в КоАПст. 43 Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ ужесточают ответственность за уклонение от проведения проверок. Штраф по новой статье 19.4.1 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)» составляет до 50 тыс. руб., а в случае повторного совершения такого нарушения в течение года — уже до 100 тыс. руб.

Также возвращается к старой редакции обеспечительная мера — временный запрет деятельности, и более подробно описываются процедуры его исполнения.

Проверки проводят не только федеральные ведомства, но и региональные и муниципальные органы. Какие изменения планируются в этой области?

Е.В. Ковтун: Здесь картина очень пестрая. В сильных регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург, некоторых других крупных городах система контроля выстроена правильно. Но таких регионов немного.

А с муниципальным контролем в стране пока дело обстоит неважно. Во многих муниципалитетах никакого контроля нет вообще. Или один инспектор, у которого нет даже юридического образования, проверяет соблюдение всего муниципального законодательства — понятно, что эффективность такого контроля очень низкая. Так что, как мы полагаем, муниципальный контроль надо серьезнейшим образом перенастраивать. В конце года Минэкономразвития России представит в Правительство РФ подробный доклад о его состоянии с предложениями о том, что с ним делать дальше и как его совершенствовать.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2017 г.

  1. Плата «за грязь»: новые правила, № 10
  2. Плата за загрязнение: уточняем нюансы, № 10
  3. «Трудовые» нарушения = отдельный штраф за каждого работника?, № 10
  4. Офисы окружающую среду не загрязняют, № 6
  5. Сверка с планом неналоговых проверок на 2017 год, № 3
  6. Контрольные закупки проведут без полиции, № 1

2016 г.

  1. Что сделать, чтобы офис перестал платить за размещение отходов, № 23
  2. После реконструкции все здания должны стать удобными для инвалидов, № 10
  3. Защитники прав потребителей — гроза продавцов?, № 9
  4. Постановка вредных объектов на учет пока откладывается, № 9
  5. «Надзорные каникулы» для малого бизнеса, № 1

2015 г.

  1. Кто должен платить экологический сбор, № 19
  2. На приказ госорганов, мешающий предпринимателям работать, можно пожаловаться, № 16
  3. Плата «за грязь»: неприятные последствия судебной реформы, № 13
  4. Офисы платить за грязь не будут, № 3

2014 г.

  1. Неналоговые проверки: что нового?, № 22
  2. Коллекция поблажек для «маленьких», № 13
  3. Новый Единый реестр для юрлиц поможет в выборе контрагента, № 10
  4. Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса, № 7

2013 г.

  1. Ставим в известность службу занятости, № 16
  2. Что и кому могут сообщить о вашей фирме банки и аудиторы, № 14
  3. Срок выездной неналоговой проверки для «маленьких», № 10
  4. Проверки ФСС: сами по себе и на пару с ПФР, № 3
  5. Тонкости встречи с трудинспектором, № 2
  6. Проверки трудинспекции: плановые и внеплановые, № 2

2012 г.

  1. Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит, № 24
  2. Внеплановых неналоговых проверок будет меньше, № 17
  3. Как гострудинспекция помогает работникам, № 5

2011 г.

  1. Проверять — так по правилам, № 16
  2. Откройте, полиция!, № 8
  3. Установка наружной вывески: какие сложности ждут ее владельца, № 7
  4. Чиновников будут штрафовать за некачественное предоставление госуслуг, № 6
  5. Малый и средний бизнес: посчитают всех, № 4
  6. Новые «торговые» штрафы: кто попался — сразу закрывайся!, № 3
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.33%
апрель 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 500

Примечание

История

ОПРОС
Если ваша компания арендует помещение, то каким образом вы оплачиваете коммуналку?
Самостоятельно заключаем договоры с ресурсоснабжающими организациями
У нас фиксированная арендная плата уже с учетом коммунальных услуг
Коммунальные услуги включены в состав арендной платы как ее переменная часть
Возмещаем расходы на коммуналку арендодателю помимо арендной платы
Оплачиваем коммунальные услуги через посредника
Мы не арендуем помещение, оно у нас в собственности

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Неделя бухгалтерского учета «Летний практикум 2017» + online-трансляцияПодписка на ГК_2017