Проверять — так по правилам | Журнал «Главная книга» | № 16 за 2011 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Ввозить в страну заграничные гостинцы станет сложнее

С 01.01.2019 устанавливаются более жесткие правила беспошлинного ввоза в РФ из-за границы товаров для личного пользования. < ... >

Коэффициенты-дефляторы на 2019 год уже известны

Минэкономразвития утвердил значения коэффициентов-дефляторов на следующий год. < ... >

Очередная метаморфоза 2-НДФЛ

Налоговая служба утвердила новую форму справки 2-НДФЛ. Применять эту форму налоговые агенты должны будут начиная с представления сведений за 2018 год. Чем же новая справка отличается от ныне действующей? < ... >

Увольнение в субботу: когда выдавать трудовую книжку

По правилам выдать увольняющему сотруднику трудовую книжку нужно в последний день его работы. А что делать, если последний день работы выпал на день, когда бухгалтерия отдыхает (например, на субботу)? < ... >

«Спасибо» от Сбербанка теперь можно положить в карман

С середины октября у клиентов Сбербанка появилась возможность переводить бонусы, полученные по программе «Спасибо», в рубли. < ... >

Ненормированный рабочий день не предполагает работу в выходные

Даже если сотрудник трудится в режиме ненормированного рабочего дня, за привлечение его к работе в выходные и праздники работодатель должен доплачивать ему дополнительно. < ... >

Пособие по уходу за ребенком выплачивать частями нельзя

Работодатель не вправе разбить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на две части и выплачивать часть пособия в аванс, а часть при окончательном расчете с сотрудниками за месяц. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 5 августа 2011 г.

Содержание журнала № 16 за 2011 г.

КОВТУН Евгений Вячеславович

КОВТУН Евгений Вячеславович

Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России

Окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта, Всероссийскую государственную налоговую академию
В 2008—2009 гг. — заместитель начальника отдела, начальник отдела Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России
В 2010 г. — заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России

Беседовала корреспондент ГК А.В. Хорошавкина

Проверять — так по правилам

Проверяющий должен быть внимательным и строгим, ведь от результатов его работы могут зависеть человеческие жизни. Но его задача — выявлять реальные нарушения, а не придумывать сомнительные придирки. А для этого правила работы проверяющих должны быть регламентированы как можно четче. Минэкономразвития России регулярно анализирует деятельность контролирующих органов всех видов и уровней. Сегодня представитель этого ведомства делится выводами с читателями .

Евгений Вячеславович, где вы берете информацию о работе контролеров?

Е.В. Ковтун: Каждые полгода перед нами отчитываются все проверяющие органы: от муниципальных администраций до федеральных ведомств. Мы обобщаем и анализируем эту информацию. Доклады опубликованы на нашем сайте.

И какому из ведомств вы присвоили статус лучшего контролера?

Е.В. Ковтун: У всех ведомств разный предмет и разные цели надзора. Поэтому сравниваем мы их только по качеству подготовки отчетов: насколько ведомство открыто, насколько полно раскрыты показатели его работы. Победители здесь — Роспотребнадзор, Ростехнадзор и МЧС России. Интересный парадокс: именно на эти ведомства, а также на ФНС России чаще всего жалуются предприниматели.

То есть они — не такие уж хорошие?

Е.В. Ковтун: Хороший контролер — это не тот, кто самый «добрый», не тот, кем довольны те, кого он проверяет. Любой предприниматель не любит, когда в его деятельность кто-то вмешивается, находит нарушения, накладывает штрафы.

С нашей точки зрения, хороший контролер сам строго соблюдает закон, никогда не приходит на проверку «просто так», а только по веским основаниям. И он максимально открыт для общественности, информация о его деятельности доступна. Мы хотим, чтобы эти качества были присущи всем контролирующим органам, и не только на федеральном уровне.

А что конкретно Минэкономразвития России предлагает для этого?

Е.В. Ковтун: Мы подготовили большие и объемные поправки в Закон № 294-ФЗФедеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и другие законы, затрагивающие бо´льшую часть всех видов контроля. Этот Закон был принят совсем недавно — 18 июля его подписал Президент РФФедеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ.

В более чем 20 законах теперь появляется отдельная глава «Государственный контроль и надзор», регламентирующая предмет проверки, основания проведения проверки, в каких случаях необходимо согласование проверки с прокуратурой, сроки проведения проверки и самое главное — права должностных лиц.

То есть все виды контроля регламентируются по единой понятной схеме и именно законом, а не ведомственными нормативными актами, как раньше. Ведь ведомственные акты гораздо менее доступны, предприниматели их часто не знают. Да и самим проверяющим проще работать по нормам федерального законодательства. Сам Закон № 294-ФЗ дополняется новой главой «Режим постоянного государственного контроля (надзора)» — этот режим действует на особо опасных объектах. Кроме того, много поправок мы предложили с учетом арбитражной практики. Они конкретизируют нормы Закона № 294-ФЗ, исключая возможность их двоякого понимания.

Поправки в Трудовой кодекс уточняют порядок проверок трудового законодательства, основания для внеплановых трудовых проверок, их не надо согласовывать с органами прокуратуры.

А должны ли трудинспекторы уведомлять о своих внеплановых проверках?

Е.В. Ковтун: Нет, не должны, здесь на сегодняшний день имеют приоритет нормы международной КонвенцииКонвенция № 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле»; Федеральный закон от 11.04.98 № 58-ФЗ «О ратификации Конвенции...». Но вносить изменения в законодательство, в частности в Закон № 294-ФЗ, на наш взгляд, пока преждевременно, так как все нормы Конвенции очень общие и конкретный порядок их реализации надо прописывать отдельно. Этим мы собираемся заняться в следующем году.

С принятием поправок предпринимателям жить станет легче?

Е.В. Ковтун: Только добропорядочным. К сожалению, довольно много тех, кто использует нормы закона не совсем честно. Например, уклоняется от получения уведомления о проверке, говорит: «Мне не дошло». Или случаются еще более серьезные проступки — проверяющим просто не дают закончить проверку, которая уже начата. То есть предприниматель видит, что проверяющие находят нарушения, и в очередной день проверки просто закрывает перед ними двери предприятия.

Раньше при таких нарушениях применялись статьи 19.4 и 19.5 КоАП, штраф по ним был совсем незначительным. Поправки в КоАПст. 43 Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ ужесточают ответственность за уклонение от проведения проверок. Штраф по новой статье 19.4.1 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)» составляет до 50 тыс. руб., а в случае повторного совершения такого нарушения в течение года — уже до 100 тыс. руб.

Также возвращается к старой редакции обеспечительная мера — временный запрет деятельности, и более подробно описываются процедуры его исполнения.

Проверки проводят не только федеральные ведомства, но и региональные и муниципальные органы. Какие изменения планируются в этой области?

Е.В. Ковтун: Здесь картина очень пестрая. В сильных регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург, некоторых других крупных городах система контроля выстроена правильно. Но таких регионов немного.

А с муниципальным контролем в стране пока дело обстоит неважно. Во многих муниципалитетах никакого контроля нет вообще. Или один инспектор, у которого нет даже юридического образования, проверяет соблюдение всего муниципального законодательства — понятно, что эффективность такого контроля очень низкая. Так что, как мы полагаем, муниципальный контроль надо серьезнейшим образом перенастраивать. В конце года Минэкономразвития России представит в Правительство РФ подробный доклад о его состоянии с предложениями о том, что с ним делать дальше и как его совершенствовать.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.23%
октябрь 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 781

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.5%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Как вы предпочитаете направлять в ИФНС заявление о зачете налоговой переплаты?
По телекоммуникационным каналам связи
Через личный кабинет налогоплательщика
Лично приносим в налоговую
По почте

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Зимний конгресс ТАКСКОМТакском- ноябрь