Проверять — так по правилам | Журнал «Главная книга» | № 16 за 2011 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Появились списки работодателей, которых трудинспекторы будут навещать чаще других

На сайте Роструда опубликованы перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска. < ... >

4-ФСС опять изменилась

Соцстрах откорректировал форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам «на травматизм» (4-ФСС). < ... >

Работник обратился за соцвычетом в середине года: нужно ли пересчитать НДФЛ

Если сотрудник принес работодателю заявление на имущественный вычет по НДФЛ в течение года, например, в июне, пересчитать НДФЛ с учетом вычета нужно с начала календарного года. Т.е. НДФЛ за январь-май будет считаться излишне удержанным и должен быть возвращен работнику. Распространяется ли это правило на социальные вычеты (например, по расходам на лечение или обучение)? < ... >

Счет-фактура обновлен: выясняем подробности

Форму счета-фактуры обновили с 01.07.2017. Об этом надо помнить не только продавцу, но и покупателю. Но это еще не все: в ближайшее время форма счета-фактуры опять может измениться. А вместе с ней — и книги покупок и продаж. < ... >

Регистрация автомобиля: новые правила

С 10.07.2017 года вступили в силу изменения в процедуре регистрации транспортных средств. Так, в частности, из списка документов, которые необходимо представить в ГИБДД для регистрации авто, исключен полис ОСАГО. < ... >

ФНС рассказала о наиболее распространенных налоговых нарушениях

На сайте Налоговой службы появился свежий перечень нарушений законодательства о налогах и сборах, которые сотрудники инспекций выявляют чаще всего. < ... >

Телефонные мошенники, маскируясь под налоговиков, воруют деньги

ФНС узнала о случаях телефонного мошенничества, совершенных от имени Налоговой службы. Имейте в виду: инспекции не сообщают гражданам о налоговых задолженностях при помощи автоматического обзвона! < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 15 августа 2011 г.

Содержание журнала № 16 за 2011 г.

КОВТУН Евгений Вячеславович

КОВТУН Евгений Вячеславович

Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России

Окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта, Всероссийскую государственную налоговую академию
В 2008—2009 гг. — заместитель начальника отдела, начальник отдела Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России
В 2010 г. — заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России

Беседовала корреспондент ГК А.В. Хорошавкина

Проверять — так по правилам

Проверяющий должен быть внимательным и строгим, ведь от результатов его работы могут зависеть человеческие жизни. Но его задача — выявлять реальные нарушения, а не придумывать сомнительные придирки. А для этого правила работы проверяющих должны быть регламентированы как можно четче. Минэкономразвития России регулярно анализирует деятельность контролирующих органов всех видов и уровней. Сегодня представитель этого ведомства делится выводами с читателями .

Евгений Вячеславович, где вы берете информацию о работе контролеров?

Е.В. Ковтун: Каждые полгода перед нами отчитываются все проверяющие органы: от муниципальных администраций до федеральных ведомств. Мы обобщаем и анализируем эту информацию. Доклады опубликованы на нашем сайте.

И какому из ведомств вы присвоили статус лучшего контролера?

Е.В. Ковтун: У всех ведомств разный предмет и разные цели надзора. Поэтому сравниваем мы их только по качеству подготовки отчетов: насколько ведомство открыто, насколько полно раскрыты показатели его работы. Победители здесь — Роспотребнадзор, Ростехнадзор и МЧС России. Интересный парадокс: именно на эти ведомства, а также на ФНС России чаще всего жалуются предприниматели.

То есть они — не такие уж хорошие?

Е.В. Ковтун: Хороший контролер — это не тот, кто самый «добрый», не тот, кем довольны те, кого он проверяет. Любой предприниматель не любит, когда в его деятельность кто-то вмешивается, находит нарушения, накладывает штрафы.

С нашей точки зрения, хороший контролер сам строго соблюдает закон, никогда не приходит на проверку «просто так», а только по веским основаниям. И он максимально открыт для общественности, информация о его деятельности доступна. Мы хотим, чтобы эти качества были присущи всем контролирующим органам, и не только на федеральном уровне.

А что конкретно Минэкономразвития России предлагает для этого?

Е.В. Ковтун: Мы подготовили большие и объемные поправки в Закон № 294-ФЗФедеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и другие законы, затрагивающие бо´льшую часть всех видов контроля. Этот Закон был принят совсем недавно — 18 июля его подписал Президент РФФедеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ.

В более чем 20 законах теперь появляется отдельная глава «Государственный контроль и надзор», регламентирующая предмет проверки, основания проведения проверки, в каких случаях необходимо согласование проверки с прокуратурой, сроки проведения проверки и самое главное — права должностных лиц.

То есть все виды контроля регламентируются по единой понятной схеме и именно законом, а не ведомственными нормативными актами, как раньше. Ведь ведомственные акты гораздо менее доступны, предприниматели их часто не знают. Да и самим проверяющим проще работать по нормам федерального законодательства. Сам Закон № 294-ФЗ дополняется новой главой «Режим постоянного государственного контроля (надзора)» — этот режим действует на особо опасных объектах. Кроме того, много поправок мы предложили с учетом арбитражной практики. Они конкретизируют нормы Закона № 294-ФЗ, исключая возможность их двоякого понимания.

Поправки в Трудовой кодекс уточняют порядок проверок трудового законодательства, основания для внеплановых трудовых проверок, их не надо согласовывать с органами прокуратуры.

А должны ли трудинспекторы уведомлять о своих внеплановых проверках?

Е.В. Ковтун: Нет, не должны, здесь на сегодняшний день имеют приоритет нормы международной КонвенцииКонвенция № 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле»; Федеральный закон от 11.04.98 № 58-ФЗ «О ратификации Конвенции...». Но вносить изменения в законодательство, в частности в Закон № 294-ФЗ, на наш взгляд, пока преждевременно, так как все нормы Конвенции очень общие и конкретный порядок их реализации надо прописывать отдельно. Этим мы собираемся заняться в следующем году.

С принятием поправок предпринимателям жить станет легче?

Е.В. Ковтун: Только добропорядочным. К сожалению, довольно много тех, кто использует нормы закона не совсем честно. Например, уклоняется от получения уведомления о проверке, говорит: «Мне не дошло». Или случаются еще более серьезные проступки — проверяющим просто не дают закончить проверку, которая уже начата. То есть предприниматель видит, что проверяющие находят нарушения, и в очередной день проверки просто закрывает перед ними двери предприятия.

Раньше при таких нарушениях применялись статьи 19.4 и 19.5 КоАП, штраф по ним был совсем незначительным. Поправки в КоАПст. 43 Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ ужесточают ответственность за уклонение от проведения проверок. Штраф по новой статье 19.4.1 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)» составляет до 50 тыс. руб., а в случае повторного совершения такого нарушения в течение года — уже до 100 тыс. руб.

Также возвращается к старой редакции обеспечительная мера — временный запрет деятельности, и более подробно описываются процедуры его исполнения.

Проверки проводят не только федеральные ведомства, но и региональные и муниципальные органы. Какие изменения планируются в этой области?

Е.В. Ковтун: Здесь картина очень пестрая. В сильных регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург, некоторых других крупных городах система контроля выстроена правильно. Но таких регионов немного.

А с муниципальным контролем в стране пока дело обстоит неважно. Во многих муниципалитетах никакого контроля нет вообще. Или один инспектор, у которого нет даже юридического образования, проверяет соблюдение всего муниципального законодательства — понятно, что эффективность такого контроля очень низкая. Так что, как мы полагаем, муниципальный контроль надо серьезнейшим образом перенастраивать. В конце года Минэкономразвития России представит в Правительство РФ подробный доклад о его состоянии с предложениями о том, что с ним делать дальше и как его совершенствовать.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2017 г.

  1. Утечка персональных данных подорожала, № 15
  2. Дилемма производителя: утилизация отходов или уплата экосбора, № 13
  3. Гражданская оборона — дело всех и каждого, № 11
  4. Плата «за грязь»: новые правила, № 10
  5. Плата за загрязнение: уточняем нюансы, № 10
  6. «Трудовые» нарушения = отдельный штраф за каждого работника?, № 10
  7. Офисы окружающую среду не загрязняют, № 6
  8. Сверка с планом неналоговых проверок на 2017 год, № 3
  9. Контрольные закупки проведут без полиции, № 1

2016 г.

  1. Что сделать, чтобы офис перестал платить за размещение отходов, № 23
  2. После реконструкции все здания должны стать удобными для инвалидов, № 10
  3. Защитники прав потребителей — гроза продавцов?, № 9
  4. Постановка вредных объектов на учет пока откладывается, № 9
  5. «Надзорные каникулы» для малого бизнеса, № 1

2015 г.

  1. Кто должен платить экологический сбор, № 19
  2. На приказ госорганов, мешающий предпринимателям работать, можно пожаловаться, № 16
  3. Плата «за грязь»: неприятные последствия судебной реформы, № 13
  4. Офисы платить за грязь не будут, № 3

2014 г.

  1. Неналоговые проверки: что нового?, № 22
  2. Коллекция поблажек для «маленьких», № 13
  3. Новый Единый реестр для юрлиц поможет в выборе контрагента, № 10
  4. Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса, № 7

2013 г.

  1. Ставим в известность службу занятости, № 16
  2. Что и кому могут сообщить о вашей фирме банки и аудиторы, № 14
  3. Срок выездной неналоговой проверки для «маленьких», № 10
  4. Проверки ФСС: сами по себе и на пару с ПФР, № 3
  5. Тонкости встречи с трудинспектором, № 2
  6. Проверки трудинспекции: плановые и внеплановые, № 2

2012 г.

  1. Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит, № 24
  2. Внеплановых неналоговых проверок будет меньше, № 17
  3. Как гострудинспекция помогает работникам, № 5

2011 г.

  1. Проверять — так по правилам, № 16
  2. Откройте, полиция!, № 8
  3. Установка наружной вывески: какие сложности ждут ее владельца, № 7
  4. Чиновников будут штрафовать за некачественное предоставление госуслуг, № 6
  5. Малый и средний бизнес: посчитают всех, № 4
  6. Новые «торговые» штрафы: кто попался — сразу закрывайся!, № 3
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.61%
июнь 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 800

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Удобно ли для работодателя введение электронных больничных с 1 июля 2017 г.?
Да, удобно
Нет, неудобно
Без разницы

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК_2017
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Информации о мероприятиях в данный момент нет