ПФР: реформирование ради реформирования | Журнал «Главная книга» | № 3 за 2012 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Страховые взносы ИП за себя: налоговики подготовили памятку по расчету

Индивидуальные предприниматели независимо от применяемой системы налогообложения обязаны уплачивать взносы за себя на ОПС и ОМС. Налоговая служба напомнила основные положения, связанные с исчислением таких взносов. < ... >

Основной вид деятельности подтверждаем все-таки со старыми ОКВЭД

Наконец-то устранена неопределенность по вопросам заполнения и срока представления документов для подтверждения основного вида деятельности для взносов «на травматизм» на 2017 год. Исчерпывающие разъяснения мы получили от Департамента страхования профессиональных рисков ФСС. < ... >

Оформление работников как ИП – опасная схема уклонения от НДФЛ

Если компания для экономии на налогах, вместо того, чтобы набрать штат работников, заключила с несколькими ИП договоры на оказание услуг, налоговики все равно могут признать работу таких ИП трудовой деятельностью и привлечь хитрого работодателя к ответственности за уклонение от обязанностей налогового агента по НДФЛ. < ... >

Электронную 4-ФСС за I квартал отправляем по новому формату

Соцстрах наконец-то утвердил электронный формат обновленного расчета 4-ФСС. Напомним, что в связи с тем, что с этого года в ведении Фонда остались только взносы «на травматизм», расчет значительно «похудел». < ... >

Какую бухотчетность «малыши» должны сдавать в ИФНС

Все организации, независимо от применяемого режима налогообложения, обязаны раз в год представлять в налоговую инспекцию бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Для представителей малого бизнеса состав отчетности зависит от выбранного способа ведения бухучета. < ... >

Декларация по плате «за грязь» наконец-то утверждена

Официально опубликована форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок ее представления. < ... >

Сдаем бухгалтерскую отчетность за 2016 год

Не позднее 31 марта все организации независимо от режима налогообложения должны сдать бухгалтерскую отчетность – 2016 в ИФНС и в отделение Росстат. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 6 февраля 2012 г.

Содержание журнала № 3 за 2012 г.

ПФР: реформирование ради реформирования

Рискнем предположить, что вряд ли среди огромного числа бухгалтеров найдется хоть один, которому время от времени не приходили бы в голову «крамольные» мысли: о катастрофическом несовершенстве нашей фискальной системы, о запредельном числе налогов, которые приходится платить, о неимоверном объеме «пухлой» отчетности, которую нужно сдавать, об абсурдности очередей в инспекциях и фондах, о ненужности постоянных изменений, которые вносятся в законодательство, как всегда, «вовремя» — накануне отчетной кампании, а то и в ее разгар.

Один из наших читателей прислал нам столь эмоциональное и, главное, дельное письмо на эту тему, что мы не можем не опубликовать его. Мы разделяем его мнение и уверены, что оно будет близко каждому из вас.

В качестве эпиграфа для данного письма я бы использовал следующий анекдот. Сообщение в вечерних новостях: «Сегодня в городе было три попытки самоубийства — одна успешная, двоих удалось спасти». Анекдот припоминается в связи с «успешным» реформированием отчетности, представляемой организациями и предпринимателями в Пенсионный фонд РФ, проведенным в 2010 г. На моей памяти ему предшествовали две или три неудавшиеся попытки. Для тех, кто постоянно варится в этом соку и уже запутался в постоянно меняющемся порядке сдачи отчетности в ПФР, в общих чертах напомню суть проблемы.

Все организации и предприниматели, имеющие наемных работников (далее для краткости — просто организации), сдают в ПФР два отчета: расчет по форме № РСВ-1 ПФР о взносах в целом по организации и индивидуальные сведения по каждому работнику.

Система персонифицированного учета была введена в 1997 г. в связи с реформой пенсионной системы и изменением порядка начисления пенсий. С тех пор, несмотря на более или менее радикальные изменения в порядке представления отчетности, сохранялся следующий принцип: отчетность по организации в целом представлялась ежеквартально, а индивидуальные сведения по работникам — один раз по окончании года. Это разумно: отчетность по организации предназначена для контроля за правильностью начисления взносов. Индивидуальные же сведения нужны исключительно для накопления данных в ПФР о взносах, уплаченных организацией за каждого работника, с целью правильного расчета пенсии при достижении им пенсионного возраста. Совершенно очевидно, что представление такой информации чаще одного раза в год никакого смысла не имеет.

Тем не менее, как я уже сказал, по крайней мере два раза за период с 1997 по 2009 г. планировалось «со следующего года» перейти к ежеквартальному представлению индивидуальных сведений. Процесс составления и сдачи индивидуальных сведений и один-то раз в год давался непросто как бухгалтерам, так и работникам ПФР, которые в отведенный для этого срок физически не справлялись с объемом работы. В течение 2 месяцев после окончания года в отделениях ПФР творилось что-то невообразимое — в уставшей и осатаневшей очереди из разгоряченных тетей дело доходило до травм. Не подумайте, что я преувеличиваю, — в 2003 г. мы так потеряли своего курьера (хотя он был спортсменом, играл в одном из хоккейных клубов). Поэтому угрозы перейти на ежеквартальное представление индивидуальных сведений вызывали смесь ужаса с недоумением — как вообще это мыслимо? И главное — зачем?

Один из основных принципов построения системы налогообложения гласит, что любой налог должен приносить в бюджет больше дохода, чем уходит средств на сбор этого налога. Казалось бы, если законодатель вводит какие-то изменения в порядок представления отчетности, то выгоды от таких изменений должны превышать увеличение затрат на составление и прием такой отчетности. Ну, какое увеличение затрат произойдет при четырехкратном увеличении объема отчетности, понятно. Уточню: четыре раза в год готовить и, соответственно, принимать индивидуальные сведения вместо одного — это именно в четыре раза больше, а не просто одно целое разделили на четыре части. Какие же выгоды может принести подобное изменение?

Понятно, что на собираемость страховых взносов это повлиять не может. То есть денег на выплату пенсий больше не станет. Зато их может стать меньше. Рано или поздно любая административная структура под увеличившийся объем работ истребует увеличение штатов. А поскольку зарплата работникам ПФР выплачивается из его же средств, понятно, что на пенсии, при прочих равных условиях, останется меньше. Таким образом, мы имеем дело не просто с нулевым эффектом от четырехкратного увеличения объема работы, а с потенциально отрицательным.

Единственный аргумент, который был приведен в пользу перехода на ежеквартальное представление индивидуальных сведений, размещен на официальном сайте Пенсионного фонда. Оказывается, все это нужно для того, чтобы пресловутые «письма счастья», то есть рассылаемые ПФР гражданам извещения о сумме зачисленных на их счета страховых взносов, можно было получать не один, а четыре раза в год. Это, видите ли, позволит гражданам более эффективно управлять накопительной частью взносов, инвестируя их в негосударственные пенсионные фонды.

Да, действительно, часть взносов (составляющую на сегодняшний день меньше одной пятой от общей суммы взносов) гражданин может перевести в негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Многие ли этим пользуются? Не думаю. Стоит ли это делать? Ответ не знает никто. Часть НПФ обеспечивает доходность инвестиций выше государственного, часть — ниже. Некоторые НПФ могут вообще не дожить до нашей пенсии. Ясно одно — на сегодняшний день «средняя температура по больнице», то есть средняя доходность НПФ с учетом рисков, не выше доходности в государственном пенсионном фонде. И если говорить не об отдельно взятом гражданине, которому может повезти, а может и нет, а о некоем «среднестатистическом», то преимуществ от инвестирования в НПФ он получить не может. Тем не менее государство тратит на это немалые ресурсы. Наконец, при тех, в целом мизерных, суммах, которые начисляются на эти, с позволения сказать, инвестиции, дополнительная выгода от более частого перевода средств в НПФ (четыре раза в год вместо одного) — это малая величина второго порядка. Для архитекторов обсуждаемых нововведений, забывших математику, напомню — это когда малая величина перемножается на малую. Ну, типа, 0,1 — это мало, а 0,1 х 0,1 = 0,01 — это совсем мало.

Математическая безграмотность реформаторов наряду с извращенной фантазией проявились и при разработке модернизированных форм индивидуальных сведений. При том что содержащаяся в них информация должна быть полностью согласована с расчетом РСВ-1 ПФР, было сделано все возможное для того, чтобы усложнить достижение этого соответствия. В принципе, это почти неизбежно следует уже из того, что индивидуальные сведения составляются поквартально, а расчет — нарастающим итогом с начала года. То есть визуального соответствия форм достичь невозможно по определению. «Просоответствовать» они могут, только будучи введенными в базу данных и сложившись там с отчетностью за предыдущие периоды.

Однако и этого показалось мало. По-настоящему революционное изменение заключается в том, что с 2010 г. по каждому работнику, кроме суммы начисленных взносов, должна указываться и сумма уплаченных взносов, в то время как раньше сумма уплаченных взносов указывалась только в целом по организации. Учитывая, что организация всегда производит уплату страховых взносов обезличенно, а не индивидуально по каждому работнику, понятно, насколько абсурдно выглядит это требование. Бессмысленно это и потому, что по закону плательщиком взносов является организация, а не работник. И «делить между работниками» ее взаиморасчеты с Пенсионным фондом некорректно с правовой точки зрения. Между тем именно это нововведение является причиной 95% «ошибок», диагностируемых установленной в ПФР программой, и, соответственно, отказов в приеме отчетности. И опять возникает вопрос — зачем?

Это не объяснит никто. Прежняя система представления данных, успешно применявшаяся в течение 13 лет (с 1997 по 2009 г.), была, возможно, не идеальной, но в целом адекватной. Чего хотели добиться ее «реформаторы», понять абсолютно невозможно. Я всегда свято верил и продолжаю верить в тот принцип, что «не стоит объяснять злым умыслом или заговором то, что можно объяснить глупостью». Однако подобные эксперименты над людьми и надругательство над здравым смыслом заставляют меня иногда в нем сомневаться. Объяснить такое просто глупостью уже как-то становится трудно. Хотя если вспомнить изречение генерала Лебедя, что «глупость — это не отсутствие ума, это такой ум»...

Как происходит прием отчетности по новой системе — это уже отдельная история. Причиной для отказа может послужить что угодно. Система контроля устроена таким образом, что у вас могут отказаться принимать совершенно правильный отчет за текущий квартал из-за того, что «вдруг» обнаружились какие-то ошибки в отчетности за предшествующие периоды. Кстати, не обязательно действительно ошибки, а если ошибки, то не обязательно ваши, а не системные. Например, при сдаче отчетности за III квартал 2011 г. у нас были проблемы из-за «ошибок» в I полугодии 2010 (!) года. Летом этого года, видите ли, поставили новое, более совершенное программное обеспечение, которое стало находить ошибки даже там, где их раньше не было. В общем, классика жанра — «западный человек не уверен в своем будущем, а советский — в своем прошлом». Самое возмутительное в этом то, что система представления индивидуальных сведений, существовавшая до 2010 г., не содержала всех этих вопиющих нелепостей. И не произошло никаких изменений в законодательстве, которые потребовали бы тех чудовищных усложнений в этой системе, которые превращают процесс сдачи отчета во взаимное истязание бухгалтера и инспектора ПФР. Поставлен чисто бюрократический эксперимент, «искусство ради искусства».

Не раз и подолгу лично разговаривал с руководителями управлений Пенсионного фонда разных уровней, от районного до городского. Абсолютно все соглашаются — да, новая система представления индивидуальных сведений неудобная, бессмысленная, ненужная, да, сами мучаемся. Спрашиваю, а почему же вы не обращаетесь к высшему руководству Пенсионного фонда. Обращаемся... И что? Ничего. К сожалению, наша пресловутая вертикаль — это не зеленое дерево, по которому жизненные соки циркулируют как вверх, так и вниз. Наша система застрахована от обратной связи даже внутри себя. Это мертвый железобетонный столб, с которого может только что-то стекать сверху вниз.

P.S. А эксперименты с пенсионной системой все продолжаются. С 2012 г. страховую часть взносов разделили на две составляющие — индивидуальную и солидарную. Пока нет даже официальных разъяснений, как следует эти части уплачивать — вместе или отдельно. Новых форм отчетности, естественно, тоже нет. Комментарии излишни — сдача отчетности за I квартал обещает быть интересной. Итак, the show must go on!

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Страховые взносы - расчет / уплата»:

2017 г.

  1. Взносы на 1 января: недоимка и переплата, № 5
  2. Как ОКВЭД2 повлиял на льготный тариф страховых взносов, № 4
  3. Как будут наказывать плательщиков взносов, № 3
  4. Новые и старые страховые взносы: ищем отличия, № 1
  5. Когда и куда уплачивать взносы в 2017 году, № 1
  6. Новая отчетность по взносам: что, кому и когда сдавать, № 1
  7. ОП признаются плательщиками взносов по-новому, № 1

2016 г.

  1. Страховые взносы, № 24
  2. Готовимся к переходу на «новые» страховые взносы, № 23
  3. Страховые взносы передали ФНС: куда сдавать годовую отчетность, № 16
  4. Что будет со страховыми взносами в 2017 году, № 10
  5. КС велел вернуть смягчающие обстоятельства по взносам, № 4
  6. Новшества для работодателей по взносам «на травматизм», № 2

2015 г.

  1. Чьи разъяснения освободят плательщиков взносов от ответственности, № 22
  2. Выплата работнику — не всегда оплата труда для начисления взносов, № 18
  3. Информация от ФСС: какие выплаты облагаются взносами, № 16
  4. Из ЗАО в ООО: страховые взносы, № 15
  5. Может ли организация заплатить страховые взносы наличными?, № 15
  6. Хочу все знать: задачки по взносам, № 6
  7. Выходные дни для ухода за детьми-инвалидами: учитываем начисленные взносы, № 5

2014 г.

  1. Быть или не быть... взносам с ежемесячной компенсации в 50 рублей?, № 21
  2. Вопросы про взносы и ответы-советы, № 20
  3. Переплата — не утрата: как зачесть или вернуть деньги из ПФР и ФСС, № 17
  4. Что нового ожидает плательщиков страховых взносов в будущем году, № 15
  5. Как аттестация и спецоценка влияют на тариф допвзносов, № 9
  6. Компенсация за задержку зарплаты: надо ли начислять взносы, № 8
  7. Условия труда по результатам аттестации оптимальные, а доптариф в ПФР — максимальный?, № 6
  8. Какие документы могут попросить ревизоры ФСС, № 1
  9. Как платить страховые взносы в 2014 году, № 1

2013 г.

  1. Начисление страховых взносов: нестандартные ситуации, № 24
  2. Начислять ли взносы на социальные выплаты и разовые премии, № 17
  3. Выбираем пониженный тариф взносов для IT-компаний и НКО на УСНО, № 15
  4. Отсрочка по уплате взносов в ПФР: быть или не быть?, № 10
  5. Гражданско-правовые договоры с гражданами: трудности с НДФЛ и взносами, № 5
  6. Как фонды со страхователями о взносах спорят, № 4
  7. Компенсируем северянам отпускной заграничный перелет: как считать взносы, № 2

2012 г.

  1. Пониженные тарифы: отвечаем читателям, № 18
  2. Страховые взносы с выплат работникам: когда начислять, а когда — нет, № 16
  3. Пониженные тарифы — для кого?, № 14
  4. Могут ли автономные учреждения рассчитывать на льготы по страховым взносам?, № 12
  5. Заплатит ли ФСС проценты за излишне взысканные взносы, № 12
  6. Пониженные тарифы взносов: кому и когда, № 11
  7. Работники-инвалиды + льготная упрощенка: как правильно выбрать пониженные тарифы взносов, № 5
  8. Пониженные тарифы взносов для тех, кто выпускает СМИ: как применять, № 4
  9. Разъяснения ФСС: на какие выплаты работникам нужно начислять взносы, № 3
  10. ПФР: реформирование ради реформирования, № 3
  11. Тарифы страховых взносов в 2012 году, № 1
  12. Исчисляем взносы в ПФР, ФСС и ФОМС: ответы на злобу дня, № 1

2011 г.

  1. «Прошлые» ошибки по взносам в ФСС: все поправимо, № 23
  2. Когда лучше начислить годовую премию, чтобы сэкономить на страховых взносах, № 23
  3. Расчет пеней в страховом требовании: быть или не быть?, № 22
  4. Аттестация рабочих мест — путь к снижению взносов в ФСС, № 19
  5. Совмещение УСНО и ЕНВД: кому положен пониженный тариф страховых взносов, № 9
  6. На какие выплаты не начисляются взносы «на травматизм», № 6
  7. Льготы по взносам у упрощенцев: как получить и сохранить, № 5
  8. Страховые взносы — 2011, № 1
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.22%
февраль 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 500

Примечание

История

ОПРОС
Как вы показали в справках 2-НДФЛ за 2016 год «производственные» премии, выплаченные вместе с зарплатой?
Одной суммой с зарплатой с кодом 2000
Отдельно с кодом 2002 за тот месяц, за работу в котором была начислена премия
Отдельно с кодом 2002 за месяц выплаты премии

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК_2017VIII открытая ежегодная Налоговая неделя
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
11.03.2017

Обучение МСФО. ДипИФР. Весна 2017., Компания "Профессиональная Арена"

03.04.2017

VIII ежегодная открытая Налоговая неделя, Палата налоговых консультантов

12.04.2017

XVI Открытая конференция «Бухгалтерский учет, налог на прибыль и НДС в 2017 году», Единый центр правовой поддержки «Ю-Софт»