Тонкости встречи с трудинспектором | Журнал «Главная книга» | № 2 за 2013 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Раздельный учет НДС-2018: что нового

С 01.01.2018 вступят в силу поправки в НК, согласно которым вести раздельный учет НДС по товарам (работам, услугам), используемым как в облагаемых НДС, так и в не облагаемых/освобожденных от обложения налогом операциях, нужно будет, даже если соблюдается правило пяти процентов. < ... >

Подрядчик уплатил НДС, а суд не признал работы выполненными: что делать?

НДС, начисленный и уплаченный подрядчиком в бюджет по работам, которые суд признал невыполненными, подрядчик может принять к вычету. Вопрос лишь в том, каким образом это лучше сделать: внести корректировки в книгу продаж за соответствующий период или принять налог к вычету на основании своего же счета-фактуры. < ... >

Индексация алиментов: новые правила

С 25.11.2017 года вступает в силу закон, вносящий поправки в процедуру взыскания алиментов. Так, теперь алименты, выплачиваемые в твердой сумме, должны индексироваться работодателем независимо от того, от кого был получен соответствующий исполнительный документ. < ... >

Пониженные тарифы для упрощенцев: справедливость торжествует

С 01.01.2017 вместо ОКВЭД1 действует новый ОКВЭД2. Из-за этого многие упрощенцы в 2017 г. не могли применять пониженные тарифы. Устранить проблему должно Письмо Минфина от 13.10.2017 № 03-15-07/66964, доведенное до инспекций. Мы попросили прокомментировать этот документ специалиста ФНС России. < ... >

Новый порядок работы налоговиков с невыясненными платежами вступил в силу

С 1 декабря сотрудники ИФНС будут разбираться с невыясненными платежами по новым правилам, которые предусматривают уточнение платежек на перечисление как налогов, так и страховых взносов. < ... >

Офисные отходы: обязанности компаний

Офисные компании не должны вносить плату «за грязь», поскольку не оказывают негативного воздействия на природу. Но есть и другие требования в этой сфере — паспортизация отходов, их учет и представление отчетности. < ... >

Когда ИП не нужно самому платить налоги

Если индивидуальный предприниматель оказывает компании услуги, которые не относятся к сфере его бизнес-деятельности, НДФЛ с суммы оплаты таких услуг должна начислить, удержать и уплатить в бюджет организация-заказчик. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 11 января 2013 г.

Содержание журнала № 2 за 2013 г.
М.А. Кокурина, юрист

Тонкости встречи с трудинспектором

Как проводятся внеплановые проверки

Если плановые трудовые проверки теоретически могут проходить в организациях только раз в 3 годач. 2 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон № 294-ФЗ), то внеплановую проверку могут провести в любой момент.

Практически любая жалоба работника — будь то жалоба на несвоевременную выплату зарплаты или непредоставление отпуска — это повод для проверкич. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ; п. 5.3 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 24.01.2011 № 14 (далее — Методические рекомендации).

Внеплановые проверки бывают документарные и выездные.

Как проходят проверки

Основные характеристики проверок Документарные проверки Выездные проверки

Где проводятся

По месту нахождения трудинспекциич. 2. ст. 11 Закона № 294-ФЗ

По месту нахождения вашей компаниич. 2 ст. 12 Закона № 294-ФЗ.

Инспекторы труда могут беспрепятственно посещать вашу территорию после начала проверки в любое время работы компании. К примеру, у вас круглосуточный режим работы, соблюдение трудового законодательства нужно проверить не только в дневное, но и в ночное время. Тогда с проверкой к вам могут прийти и ночьюст. 357 ТК РФ

Что проверяют

Сведения, содержащиеся в ваших документах. Проверить могут любые документы, связанные с трудовыми отношениями, — от устава до кадровых приказов. В их числе бумаги, касающиеся оформления движения персонала, выплат, создания безопасных условий труда и т. д.

Кроме документов, проверяется еще и реальное состояние условий труда в организации, территория (цеха, офис, стройплощадка), транспорт и т. д.ч. 1 ст. 12 Закона № 294-ФЗ

Как начинается проверка

Руководителю работодателя вручают под роспись (при документарной проверке расписаться надо на почтовом уведомлении о вручении)п. 3.4 Методических рекомендаций:
копию распоряжения руководителя (его заместителя) трудинспекции о проведении документарной/выездной проверки, заверенную печатьюст. 14 Закона № 294-ФЗ

список документов, которые надо представить на проверку

копию решения прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверкист. 360 ТК РФ; ч. 13 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

Результаты не согласованной с прокуратурой проверки можно обжаловать в административном порядке или оспорить в судеАпелляционное определение ВС Республики Карелия от 10.07.2012 № 33-2030/2012. Инспектор предъявляет свое служебное удостоверение

Срок проверки

Не более 20 рабочих днейч. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ

Обращаем ваше внимание, что проверить могут любой период времени работы компании. Но оштрафовать смогут не за каждое выявленное «старинное» нарушение.

Посмотрим на примере. Допустим, уволенный недавно работник пожаловался в трудинспекцию, что начиная с 2008 г. в компании:

  • <или>не выплачивалась доплата за работу в выходные дни (нарушение не длящееся);
  • <или>не велся учет движения трудовых книжек (нарушение длящееся).

И в том и в другом случае инспектор может истребовать у вас документы по 2008 г. И если нарушения действительно были — выдать вам предписание устранить их. А вот оштрафовать по ст. 5.27 КоАП РФ он может только за отсутствие учета движения трудовых книжек. Поскольку при длящемся нарушении двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения нарушения, при не длящемся нарушении — со дня его совершенияст. 4.5 КоАП РФ.

СОВЕТ

Если вас уведомили о проверке заранее (например, за 3—7 дней), попробуйте самостоятельно проанализировать, в связи с чем ее проводят. Если вы знаете, что у вас есть огрехи в кадровой документации, как можно скорее беритесь за их устранение.

Даже если вы не угадаете, каково истинное основание проведения у вас проверки, исправив скопившиеся недочеты, вы снизите вероятность еще одной внеплановой проверки вашей фирмы по иному основанию. Ведь проведение у вас нынешней проверки не означает, что трудинспекция не может прийти к вам с еще одной проверкой в этом же году. Количество трудовых ревизий в году не ограничено.

Что нужно от вас

При любой проверке

Первый шаг будет одинаковым и при документарной, и при выездной проверке.

ШАГ 1. Проверьте присланное из трудинспекции/предъявленное инспектором распоряжение:

— ваше правильное полное наименование. Указание ИНН, ОГРН, ОКПО не обязательноп. 3.3.1 Методических рекомендаций;

— наименование органа Роструда, назначившего проверку, точный и полный состав проверяющих, указание на привлекаемых экспертов и сведения об их аккредитации;

— подпись руководителя/заместителя руководителя территориального органа Роструда;

  • по содержанию. В распоряжении должны быть четко установлены:

— предмет проверки (например, «проверка своевременности выплаты заработной платы»);

— ее основания (например, «запросы работников о проверке соблюдения техники безопасности на рабочих местах»);

— срок проведения проверки.

СОВЕТ

Если вы обнаружили несоответствие распоряжения типовой форме, отсутствие необходимых реквизитов или ошибки в них до начала проверки, можно:

  • <или>письменно уведомить трудинспекцию о найденных недочетах и сообщить, что по «дефектному» распоряжению вы представлять документы не будете. А сами приступайте к устранению своих недочетов/нарушений, которые, возможно, есть в тех документах, которые у вас запрашивали для проверки. Такой вариант действий подойдет, если из предмета проверки и из списка запрашиваемых бумаг видно, что их немного, и вы сумеете за короткий срок их проверить и исправить свои огрехи;
  • <или>согласиться на проверку, а потом в акте по ее результатам указать на дефекты распоряжения и обжаловать результаты проверки руководителю трудинспекции, требуя признания их недействительнымип. 4 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ.

При документарной проверке

ШАГ 2. Сделайте копии запрашиваемых инспектором документов и заверьте ихч. 6 ст. 11 Закона № 294-ФЗ; ГОСТ Р 6.30-2003, утв. Постановлением Госстандарта от 03.03.2003 № 65-ст:

  • надписью «Верно» или «Копия верна»;
  • подписью уполномоченного сотрудника (например, руководителя компании, главбуха или кадрового работника);
  • печатью компании. Это может быть как общая печать фирмы, так и специальная типа «для документов» или «для отдела кадров».

ШАГ 3. В течение 10 рабочих дней с даты поступления к вам распоряжения о проверке с перечнем документов направьте их копии в адрес трудинспекциич. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ:

  • <или>по почте ценным письмом с описью вложения, если в запросе не указаны дата и конкретное время представления документов инспектору;
  • <или>нарочным в отделение трудинспекции. Там в канцелярии при приеме надо попросить, чтобы они поставили на описи вложения штамп с датой приема ваших копий.

Если инспектор выявит ошибки, противоречия или несоответствия между сведениями из ваших документов и информацией, которая есть у него, он направит вам запрос. В течение 10 дней с даты получения такого запроса ответьте на него. Представьте свои письменные пояснения по запросу, желательно подтвержденные дополнительными документамич. 8, 9 ст. 11 Закона № 294-ФЗ.

В случае когда вы не успеваете в срок представить какие-либо документы (например, в связи с большим количеством запрашиваемых бумаг), попробуйте договориться с инспектором об отсрочке представления бумаг на проверку. Отвезите ему письменное уведомление (ходатайство), в котором укажите:

Если же вы не получали распоряжение о документарной проверке, а трудинспекция запрашивает у вас какие-либо документы или информациюст. 357 ТК РФ ничего не давайте. У инспекции нет права вас проверять в таком случае.

При выездной проверке

ШАГ 2. Дайте инспектору журнал учета проверок, чтобы он внес туда сведения о предстоящей проверке — время начала, предмет проверки и проводимые действия, время ее окончания. Напомним, что вести такой журнал — ваша обязанностьч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; п. 7.8 Методических рекомендаций. Хотя ответственность за его отсутствие не установлена, для вас же удобнее иметь этот документ. Потому что именно в журнале учета проверок надо фиксировать все время пребывания инспектора на вашей территории. Кстати, придумывать самим ничего не нужно — есть типовая форма журналаприложение 4 к Приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141.

Не забывайте давать журнал учета проверок инспектору:

  • при каждом посещении вашей фирмы в рамках проверки для фиксации времени пребывания у вас, в том числе и в ночное время;
  • при завершении проверки.

ШАГ 3. Предоставьте инспектору запрашиваемые им документы, обеспечьте ему доступ на свою территорию, к проверяемым объектам.

При выездной проверке подлинники и копии документов инспектор может не только смотреть на месте, но и забрать их с собой для изучения в инспекции. В последнем случае проследите, чтобы был составлен акт приема-передачи или опись отданных бумаг в двух экземплярах. В акте/описи пусть поставят дату и время передачи и распишутся:

  • ваш руководитель;
  • инспектор.

Как оформляются результаты проверок

Составляется акт проверки

Трудинспектор составляет акт по результатам проверки в двух экземплярахп. 7.5 Методических рекомендаций:

  • <или>сразу по окончании проверки;
  • <или>не позднее чем через 3 рабочих дня после завершения проверки, если инспектору надо было дождаться заключения по результатам проведенных в рамках вашей проверки исследований, испытаний, экспертиз.

Один экземпляр акта передадут представителю вашей организации. Если ему вручают экземпляр акта для подписания лично в руки, не имеет смысла отказываться от его получения. Ведь после отказа акт отправят в компанию заказным письмом с уведомлением, и будет считаться, что вы получили егоч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Внимательно ознакомьтесь с актом и в течение 15 дней с даты его получения представьте свои возраженияч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; п. 7.7 Методических рекомендаций:

  • <или>по существу выявленных нарушений. Предположим, инспекторы записали в акте, что вы выплатили работнику отпускные не за 3 рабочих дня до отпуска, а за деньст. 136 ТК РФ. Но это было оправданно, поскольку работник подал заявление на отпуск всего за 2 дня до отпуска. Укажите на это в возражениях и приложите к ним копию этого заявления;
  • <или>по процедуре проверки. Допустим, выездную проверку инспекторы начали без согласования ее проведения с прокуратурой, вышли за рамки предмета проверки или составили акт проверки через несколько дней после ее завершенияст. 20 Закона № 294-ФЗ; п. 7.6 Методических рекомендаций.

Выдается предписание

Если выявлено нарушение (к примеру, на бланках документов приказов о приеме на работу нескольких сотрудников нет их подписей об ознакомлении с приказом), то инспектор в течение 3—6 рабочих дней со дня составления акта проверки выдаст обязательное для исполнения предписание об устранении нарушенияп. 8.2 Методических рекомендаций. Там будут расписаны сроки, в которые вы должны все устранить. Например, в нашем примере директору могут предписать в течение 2 недель собрать подписи работников.

Обращаем ваше внимание на то, что предписание должно обязывать работодателя устранить нарушения именно трудового законодательства. Если, допустим, в предписании говорится о решении трудового спора (например, о выплате работнику дополнительного вознаграждения, предусмотренного локальным нормативным актом фирмы), такое предписание можно оспорить в суде. Ведь трудинспекция вправе давать вам предписания на исправление нарушений именно законодательства, а не ваших внутренних нормативных актов. Поскольку она не относится к органам по рассмотрению индивидуальных трудовых споровОпределение ВС от 20.07.2012 № 19-КГ12-5.

СОВЕТ

Исполните предписание инспектора и представьте в трудинспекцию письменный отчет и материалы, подтверждающие исполнение. Допустим, выплачена задолженность по зарплате — направьте копии платежного поручения о перечислении денег на карточки работников или копии ведомости о получении ими наличных.

Так вы избежите еще одной внеплановой выездной проверки, которая обычно назначается для контроля выполнения предписанияПостановление Забайкальского краевого суда от 06.06.2012 № 7-109-2012.

Оформляется протокол об административном правонарушении

При более серьезных нарушениях (к примеру, нарушении безопасности труда, которое может повлечь травмы на производстве), когда нарушений обнаружено много и сроки привлечения к ответственности по ним не прошли:

  • <если>инспектор вправе рассматривать дело об административном правонарушениич. 1 ст. 5.27, статьи 5.28—5.34, ст. 23.12 КоАП РФ, то он самостоятельно составит протокол и вынесет постановление о привлечении фирмы и ее руководителя к административной ответственности. Например, инспектор выявил, что к работнику незаконно применено дисциплинарное взыскание — он составляет протокол, выносит постановление о привлечении к ответственности за нарушение трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и выдает предписание о снятии с работника такого взыскания;
  • <если>инспектор не вправе рассматривать административное делоч. 2 ст. 5.27, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, п. 16 ч. 2 ст. 28.3, статьи 19.6, 19.7 КоАП РФ, то он составит протокол о правонарушении и передаст его с материалами проверки в судст. 28.3 КоАП РФ. Продолжая наш пример: работодатель не выполнил предписание инспектора в срок — не издал приказ о снятии с работника дисциплинарного взыскания. В отношении работодателя инспектор снова составит протокол об административном правонарушении, но уже по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и передаст дело в суд.

Но помните: уплата административного штрафа компанией или ее директором не освобождает от устранения выявленных при проверке нарушений. Так что выполнить требования предписания все равно придется.

***

Незаконное поведение трудинспектора, а также его решения вы вправе обжаловать его начальнику, оспорить в судест. 361 ТК РФ; п. 14 Положения, утв. Постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875. Но чаще всего самым действенным средством является жалоба в прокуратуру.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2017 г.

  1. Офисные отходы: обязанности компаний, № 24
  2. За «пожарные» нарушения может оштрафовать трудинспекция, № 18
  3. Утечка персональных данных подорожала, № 15
  4. Дилемма производителя: утилизация отходов или уплата экосбора, № 13
  5. Гражданская оборона — дело всех и каждого, № 11
  6. Плата «за грязь»: новые правила, № 10
  7. Плата за загрязнение: уточняем нюансы, № 10
  8. «Трудовые» нарушения = отдельный штраф за каждого работника?, № 10
  9. Офисы окружающую среду не загрязняют, № 6
  10. Сверка с планом неналоговых проверок на 2017 год, № 3
  11. Контрольные закупки проведут без полиции, № 1

2016 г.

  1. Что сделать, чтобы офис перестал платить за размещение отходов, № 23
  2. После реконструкции все здания должны стать удобными для инвалидов, № 10
  3. Защитники прав потребителей — гроза продавцов?, № 9
  4. Постановка вредных объектов на учет пока откладывается, № 9
  5. «Надзорные каникулы» для малого бизнеса, № 1

2015 г.

  1. Кто должен платить экологический сбор, № 19
  2. На приказ госорганов, мешающий предпринимателям работать, можно пожаловаться, № 16
  3. Плата «за грязь»: неприятные последствия судебной реформы, № 13
  4. Офисы платить за грязь не будут, № 3

2014 г.

  1. Неналоговые проверки: что нового?, № 22
  2. Коллекция поблажек для «маленьких», № 13
  3. Новый Единый реестр для юрлиц поможет в выборе контрагента, № 10
  4. Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса, № 7

2013 г.

  1. Ставим в известность службу занятости, № 16
  2. Что и кому могут сообщить о вашей фирме банки и аудиторы, № 14
  3. Срок выездной неналоговой проверки для «маленьких», № 10
  4. Проверки ФСС: сами по себе и на пару с ПФР, № 3
  5. Тонкости встречи с трудинспектором, № 2
  6. Проверки трудинспекции: плановые и внеплановые, № 2

2012 г.

  1. Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит, № 24
  2. Внеплановых неналоговых проверок будет меньше, № 17
  3. Как гострудинспекция помогает работникам, № 5

2011 г.

  1. Проверять — так по правилам, № 16
  2. Откройте, полиция!, № 8
  3. Установка наружной вывески: какие сложности ждут ее владельца, № 7
  4. Чиновников будут штрафовать за некачественное предоставление госуслуг, № 6
  5. Малый и средний бизнес: посчитают всех, № 4
  6. Новые «торговые» штрафы: кто попался — сразу закрывайся!, № 3
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.33%
ноябрь 2017 г.
45000000
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

18 742

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Каким способом вы уплачиваете «прибыльные» авансы?
Ежеквартально плюс ежемесячно внутри каждого квартала
Только ежеквартально
Ежемесячно, исходя из фактически полученной прибыли
Мы их не платим, применяем спецрежим

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Смарт-комплектНеделя бухгалтерского учета