Тонкости встречи с трудинспектором | Журнал «Главная книга» | № 2 за 2013 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Медосмотр для работающих за компьютером: обязательно или нет

Даже если сотрудник занят работой с ПК не менее 50% рабочего времени, само по себе это еще не повод регулярно отправлять его на медосмотры. Все решают результаты аттестации его рабочего места по условиям труда. < ... >

Спецрежимников не будут штрафовать за фискальные накопители на 13 месяцев

Для организаций и ИП на УСН, ЕСХН, ЕНВД или ПСН (за исключением отдельных случаев) действует ограничение в отношении допустимого срока действия ключа фискального накопителя используемой ККТ. Так, они могут применять только фискальные накопители на 36 месяцев. Но, как оказалось, пока эта норма фактически не работает. < ... >

Сменили оператора электронного документооборота – сообщите ИФНС

Если организация отказалась от услуг одного оператора электронного документооборота и перешла к другому, необходимо направить по ТКС в налоговую инспекцию электронное уведомление о получателе документов. < ... >

Электронные требования по уплате налогов и взносов: новые правила направления

Недавно налоговики обновили бланки требований об уплате задолженностей в бюджет, в т.ч. по страховым взносам. Теперь настал черед откорректировать порядок направления таких требований по ТКС. < ... >

Расчетные листки распечатывать необязательно

Работодателям отнюдь не обязательно выдавать сотрудникам расчетные листки на бумажном носителе. Минтруд не запрещает рассылать их работникам по электронной почте. < ... >

«Физик» перечислил оплату за товар по безналу – нужно выдать чек

В случае, когда физлицо перечислило продавцу (компании или ИП) оплату за товар по безналичному расчету через банк, продавец обязан направить покупателю-«физику» кассовый чек, считает Минфин. < ... >

Список и количество товаров на момент оплаты неизвестны: как оформить кассовый чек

Наименование, количество и цена товаров (работ, услуг) – обязательные реквизиты кассового чека (БСО). Однако при получении предоплаты (аванса) объем и список товаров определить иногда невозможно. Минфин рассказал, что делать в такой ситуации. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 21 января 2013 г.

Содержание журнала № 2 за 2013 г.
М.А. Кокурина, юрист

Тонкости встречи с трудинспектором

Как проводятся внеплановые проверки

Если плановые трудовые проверки теоретически могут проходить в организациях только раз в 3 годач. 2 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон № 294-ФЗ), то внеплановую проверку могут провести в любой момент.

Практически любая жалоба работника — будь то жалоба на несвоевременную выплату зарплаты или непредоставление отпуска — это повод для проверкич. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ; п. 5.3 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 24.01.2011 № 14 (далее — Методические рекомендации).

Внеплановые проверки бывают документарные и выездные.

Как проходят проверки

Основные характеристики проверок Документарные проверки Выездные проверки

Где проводятся

По месту нахождения трудинспекциич. 2. ст. 11 Закона № 294-ФЗ

По месту нахождения вашей компаниич. 2 ст. 12 Закона № 294-ФЗ.

Инспекторы труда могут беспрепятственно посещать вашу территорию после начала проверки в любое время работы компании. К примеру, у вас круглосуточный режим работы, соблюдение трудового законодательства нужно проверить не только в дневное, но и в ночное время. Тогда с проверкой к вам могут прийти и ночьюст. 357 ТК РФ

Что проверяют

Сведения, содержащиеся в ваших документах. Проверить могут любые документы, связанные с трудовыми отношениями, — от устава до кадровых приказов. В их числе бумаги, касающиеся оформления движения персонала, выплат, создания безопасных условий труда и т. д.

Кроме документов, проверяется еще и реальное состояние условий труда в организации, территория (цеха, офис, стройплощадка), транспорт и т. д.ч. 1 ст. 12 Закона № 294-ФЗ

Как начинается проверка

Руководителю работодателя вручают под роспись (при документарной проверке расписаться надо на почтовом уведомлении о вручении)п. 3.4 Методических рекомендаций:
копию распоряжения руководителя (его заместителя) трудинспекции о проведении документарной/выездной проверки, заверенную печатьюст. 14 Закона № 294-ФЗ

список документов, которые надо представить на проверку

копию решения прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверкист. 360 ТК РФ; ч. 13 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

Результаты не согласованной с прокуратурой проверки можно обжаловать в административном порядке или оспорить в судеАпелляционное определение ВС Республики Карелия от 10.07.2012 № 33-2030/2012. Инспектор предъявляет свое служебное удостоверение

Срок проверки

Не более 20 рабочих днейч. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ

Обращаем ваше внимание, что проверить могут любой период времени работы компании. Но оштрафовать смогут не за каждое выявленное «старинное» нарушение.

Посмотрим на примере. Допустим, уволенный недавно работник пожаловался в трудинспекцию, что начиная с 2008 г. в компании:

  • <или>не выплачивалась доплата за работу в выходные дни (нарушение не длящееся);
  • <или>не велся учет движения трудовых книжек (нарушение длящееся).

И в том и в другом случае инспектор может истребовать у вас документы по 2008 г. И если нарушения действительно были — выдать вам предписание устранить их. А вот оштрафовать по ст. 5.27 КоАП РФ он может только за отсутствие учета движения трудовых книжек. Поскольку при длящемся нарушении двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения нарушения, при не длящемся нарушении — со дня его совершенияст. 4.5 КоАП РФ.

СОВЕТ

Если вас уведомили о проверке заранее (например, за 3—7 дней), попробуйте самостоятельно проанализировать, в связи с чем ее проводят. Если вы знаете, что у вас есть огрехи в кадровой документации, как можно скорее беритесь за их устранение.

Даже если вы не угадаете, каково истинное основание проведения у вас проверки, исправив скопившиеся недочеты, вы снизите вероятность еще одной внеплановой проверки вашей фирмы по иному основанию. Ведь проведение у вас нынешней проверки не означает, что трудинспекция не может прийти к вам с еще одной проверкой в этом же году. Количество трудовых ревизий в году не ограничено.

Что нужно от вас

При любой проверке

Первый шаг будет одинаковым и при документарной, и при выездной проверке.

ШАГ 1. Проверьте присланное из трудинспекции/предъявленное инспектором распоряжение:

— ваше правильное полное наименование. Указание ИНН, ОГРН, ОКПО не обязательноп. 3.3.1 Методических рекомендаций;

— наименование органа Роструда, назначившего проверку, точный и полный состав проверяющих, указание на привлекаемых экспертов и сведения об их аккредитации;

— подпись руководителя/заместителя руководителя территориального органа Роструда;

  • по содержанию. В распоряжении должны быть четко установлены:

— предмет проверки (например, «проверка своевременности выплаты заработной платы»);

— ее основания (например, «запросы работников о проверке соблюдения техники безопасности на рабочих местах»);

— срок проведения проверки.

СОВЕТ

Если вы обнаружили несоответствие распоряжения типовой форме, отсутствие необходимых реквизитов или ошибки в них до начала проверки, можно:

  • <или>письменно уведомить трудинспекцию о найденных недочетах и сообщить, что по «дефектному» распоряжению вы представлять документы не будете. А сами приступайте к устранению своих недочетов/нарушений, которые, возможно, есть в тех документах, которые у вас запрашивали для проверки. Такой вариант действий подойдет, если из предмета проверки и из списка запрашиваемых бумаг видно, что их немного, и вы сумеете за короткий срок их проверить и исправить свои огрехи;
  • <или>согласиться на проверку, а потом в акте по ее результатам указать на дефекты распоряжения и обжаловать результаты проверки руководителю трудинспекции, требуя признания их недействительнымип. 4 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ.

При документарной проверке

ШАГ 2. Сделайте копии запрашиваемых инспектором документов и заверьте ихч. 6 ст. 11 Закона № 294-ФЗ; ГОСТ Р 6.30-2003, утв. Постановлением Госстандарта от 03.03.2003 № 65-ст:

  • надписью «Верно» или «Копия верна»;
  • подписью уполномоченного сотрудника (например, руководителя компании, главбуха или кадрового работника);
  • печатью компании. Это может быть как общая печать фирмы, так и специальная типа «для документов» или «для отдела кадров».

ШАГ 3. В течение 10 рабочих дней с даты поступления к вам распоряжения о проверке с перечнем документов направьте их копии в адрес трудинспекциич. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ:

  • <или>по почте ценным письмом с описью вложения, если в запросе не указаны дата и конкретное время представления документов инспектору;
  • <или>нарочным в отделение трудинспекции. Там в канцелярии при приеме надо попросить, чтобы они поставили на описи вложения штамп с датой приема ваших копий.

Если инспектор выявит ошибки, противоречия или несоответствия между сведениями из ваших документов и информацией, которая есть у него, он направит вам запрос. В течение 10 дней с даты получения такого запроса ответьте на него. Представьте свои письменные пояснения по запросу, желательно подтвержденные дополнительными документамич. 8, 9 ст. 11 Закона № 294-ФЗ.

В случае когда вы не успеваете в срок представить какие-либо документы (например, в связи с большим количеством запрашиваемых бумаг), попробуйте договориться с инспектором об отсрочке представления бумаг на проверку. Отвезите ему письменное уведомление (ходатайство), в котором укажите:

Если же вы не получали распоряжение о документарной проверке, а трудинспекция запрашивает у вас какие-либо документы или информациюст. 357 ТК РФ ничего не давайте. У инспекции нет права вас проверять в таком случае.

При выездной проверке

ШАГ 2. Дайте инспектору журнал учета проверок, чтобы он внес туда сведения о предстоящей проверке — время начала, предмет проверки и проводимые действия, время ее окончания. Напомним, что вести такой журнал — ваша обязанностьч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; п. 7.8 Методических рекомендаций. Хотя ответственность за его отсутствие не установлена, для вас же удобнее иметь этот документ. Потому что именно в журнале учета проверок надо фиксировать все время пребывания инспектора на вашей территории. Кстати, придумывать самим ничего не нужно — есть типовая форма журналаприложение 4 к Приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141.

Не забывайте давать журнал учета проверок инспектору:

  • при каждом посещении вашей фирмы в рамках проверки для фиксации времени пребывания у вас, в том числе и в ночное время;
  • при завершении проверки.

ШАГ 3. Предоставьте инспектору запрашиваемые им документы, обеспечьте ему доступ на свою территорию, к проверяемым объектам.

При выездной проверке подлинники и копии документов инспектор может не только смотреть на месте, но и забрать их с собой для изучения в инспекции. В последнем случае проследите, чтобы был составлен акт приема-передачи или опись отданных бумаг в двух экземплярах. В акте/описи пусть поставят дату и время передачи и распишутся:

  • ваш руководитель;
  • инспектор.

Как оформляются результаты проверок

Составляется акт проверки

Трудинспектор составляет акт по результатам проверки в двух экземплярахп. 7.5 Методических рекомендаций:

  • <или>сразу по окончании проверки;
  • <или>не позднее чем через 3 рабочих дня после завершения проверки, если инспектору надо было дождаться заключения по результатам проведенных в рамках вашей проверки исследований, испытаний, экспертиз.

Один экземпляр акта передадут представителю вашей организации. Если ему вручают экземпляр акта для подписания лично в руки, не имеет смысла отказываться от его получения. Ведь после отказа акт отправят в компанию заказным письмом с уведомлением, и будет считаться, что вы получили егоч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Внимательно ознакомьтесь с актом и в течение 15 дней с даты его получения представьте свои возраженияч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; п. 7.7 Методических рекомендаций:

  • <или>по существу выявленных нарушений. Предположим, инспекторы записали в акте, что вы выплатили работнику отпускные не за 3 рабочих дня до отпуска, а за деньст. 136 ТК РФ. Но это было оправданно, поскольку работник подал заявление на отпуск всего за 2 дня до отпуска. Укажите на это в возражениях и приложите к ним копию этого заявления;
  • <или>по процедуре проверки. Допустим, выездную проверку инспекторы начали без согласования ее проведения с прокуратурой, вышли за рамки предмета проверки или составили акт проверки через несколько дней после ее завершенияст. 20 Закона № 294-ФЗ; п. 7.6 Методических рекомендаций.

Выдается предписание

Если выявлено нарушение (к примеру, на бланках документов приказов о приеме на работу нескольких сотрудников нет их подписей об ознакомлении с приказом), то инспектор в течение 3—6 рабочих дней со дня составления акта проверки выдаст обязательное для исполнения предписание об устранении нарушенияп. 8.2 Методических рекомендаций. Там будут расписаны сроки, в которые вы должны все устранить. Например, в нашем примере директору могут предписать в течение 2 недель собрать подписи работников.

Обращаем ваше внимание на то, что предписание должно обязывать работодателя устранить нарушения именно трудового законодательства. Если, допустим, в предписании говорится о решении трудового спора (например, о выплате работнику дополнительного вознаграждения, предусмотренного локальным нормативным актом фирмы), такое предписание можно оспорить в суде. Ведь трудинспекция вправе давать вам предписания на исправление нарушений именно законодательства, а не ваших внутренних нормативных актов. Поскольку она не относится к органам по рассмотрению индивидуальных трудовых споровОпределение ВС от 20.07.2012 № 19-КГ12-5.

СОВЕТ

Исполните предписание инспектора и представьте в трудинспекцию письменный отчет и материалы, подтверждающие исполнение. Допустим, выплачена задолженность по зарплате — направьте копии платежного поручения о перечислении денег на карточки работников или копии ведомости о получении ими наличных.

Так вы избежите еще одной внеплановой выездной проверки, которая обычно назначается для контроля выполнения предписанияПостановление Забайкальского краевого суда от 06.06.2012 № 7-109-2012.

Оформляется протокол об административном правонарушении

При более серьезных нарушениях (к примеру, нарушении безопасности труда, которое может повлечь травмы на производстве), когда нарушений обнаружено много и сроки привлечения к ответственности по ним не прошли:

  • <если>инспектор вправе рассматривать дело об административном правонарушениич. 1 ст. 5.27, статьи 5.28—5.34, ст. 23.12 КоАП РФ, то он самостоятельно составит протокол и вынесет постановление о привлечении фирмы и ее руководителя к административной ответственности. Например, инспектор выявил, что к работнику незаконно применено дисциплинарное взыскание — он составляет протокол, выносит постановление о привлечении к ответственности за нарушение трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и выдает предписание о снятии с работника такого взыскания;
  • <если>инспектор не вправе рассматривать административное делоч. 2 ст. 5.27, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, п. 16 ч. 2 ст. 28.3, статьи 19.6, 19.7 КоАП РФ, то он составит протокол о правонарушении и передаст его с материалами проверки в судст. 28.3 КоАП РФ. Продолжая наш пример: работодатель не выполнил предписание инспектора в срок — не издал приказ о снятии с работника дисциплинарного взыскания. В отношении работодателя инспектор снова составит протокол об административном правонарушении, но уже по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и передаст дело в суд.

Но помните: уплата административного штрафа компанией или ее директором не освобождает от устранения выявленных при проверке нарушений. Так что выполнить требования предписания все равно придется.

***

Незаконное поведение трудинспектора, а также его решения вы вправе обжаловать его начальнику, оспорить в судест. 361 ТК РФ; п. 14 Положения, утв. Постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875. Но чаще всего самым действенным средством является жалоба в прокуратуру.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2017 г.

  1. Плата «за грязь»: новые правила, № 10
  2. Плата за загрязнение: уточняем нюансы, № 10
  3. «Трудовые» нарушения = отдельный штраф за каждого работника?, № 10
  4. Офисы окружающую среду не загрязняют, № 6
  5. Сверка с планом неналоговых проверок на 2017 год, № 3
  6. Контрольные закупки проведут без полиции, № 1

2016 г.

  1. Что сделать, чтобы офис перестал платить за размещение отходов, № 23
  2. После реконструкции все здания должны стать удобными для инвалидов, № 10
  3. Защитники прав потребителей — гроза продавцов?, № 9
  4. Постановка вредных объектов на учет пока откладывается, № 9
  5. «Надзорные каникулы» для малого бизнеса, № 1

2015 г.

  1. Кто должен платить экологический сбор, № 19
  2. На приказ госорганов, мешающий предпринимателям работать, можно пожаловаться, № 16
  3. Плата «за грязь»: неприятные последствия судебной реформы, № 13
  4. Офисы платить за грязь не будут, № 3

2014 г.

  1. Неналоговые проверки: что нового?, № 22
  2. Коллекция поблажек для «маленьких», № 13
  3. Новый Единый реестр для юрлиц поможет в выборе контрагента, № 10
  4. Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса, № 7

2013 г.

  1. Ставим в известность службу занятости, № 16
  2. Что и кому могут сообщить о вашей фирме банки и аудиторы, № 14
  3. Срок выездной неналоговой проверки для «маленьких», № 10
  4. Проверки ФСС: сами по себе и на пару с ПФР, № 3
  5. Тонкости встречи с трудинспектором, № 2
  6. Проверки трудинспекции: плановые и внеплановые, № 2

2012 г.

  1. Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит, № 24
  2. Внеплановых неналоговых проверок будет меньше, № 17
  3. Как гострудинспекция помогает работникам, № 5

2011 г.

  1. Проверять — так по правилам, № 16
  2. Откройте, полиция!, № 8
  3. Установка наружной вывески: какие сложности ждут ее владельца, № 7
  4. Чиновников будут штрафовать за некачественное предоставление госуслуг, № 6
  5. Малый и средний бизнес: посчитают всех, № 4
  6. Новые «торговые» штрафы: кто попался — сразу закрывайся!, № 3
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.33%
апрель 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 500

Примечание

История

ОПРОС
Если ваша компания арендует помещение, то каким образом вы оплачиваете коммуналку?
Самостоятельно заключаем договоры с ресурсоснабжающими организациями
У нас фиксированная арендная плата уже с учетом коммунальных услуг
Коммунальные услуги включены в состав арендной платы как ее переменная часть
Возмещаем расходы на коммуналку арендодателю помимо арендной платы
Оплачиваем коммунальные услуги через посредника
Мы не арендуем помещение, оно у нас в собственности

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Практикум «Сближение учетных правил. МСФО и ПБУ: сверяем стандарты»Неделя бухгалтерского учета «Летний практикум 2017» + online-трансляция