Штраф за «отходные» эконарушения теперь больше и реальнее | Журнал «Главная книга» | № 3 за 2013 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Страховые взносы ИП за себя: налоговики подготовили памятку по расчету

Индивидуальные предприниматели независимо от применяемой системы налогообложения обязаны уплачивать взносы за себя на ОПС и ОМС. Налоговая служба напомнила основные положения, связанные с исчислением таких взносов. < ... >

Основной вид деятельности подтверждаем все-таки со старыми ОКВЭД

Наконец-то устранена неопределенность по вопросам заполнения и срока представления документов для подтверждения основного вида деятельности для взносов «на травматизм» на 2017 год. Исчерпывающие разъяснения мы получили от Департамента страхования профессиональных рисков ФСС. < ... >

Оформление работников как ИП – опасная схема уклонения от НДФЛ

Если компания для экономии на налогах, вместо того, чтобы набрать штат работников, заключила с несколькими ИП договоры на оказание услуг, налоговики все равно могут признать работу таких ИП трудовой деятельностью и привлечь хитрого работодателя к ответственности за уклонение от обязанностей налогового агента по НДФЛ. < ... >

Электронную 4-ФСС за I квартал отправляем по новому формату

Соцстрах наконец-то утвердил электронный формат обновленного расчета 4-ФСС. Напомним, что в связи с тем, что с этого года в ведении Фонда остались только взносы «на травматизм», расчет значительно «похудел». < ... >

Сдаем справки 2-НДФЛ за 2016 год с новыми кодами

3 апреля – крайний срок сдачи справок 2-НДФЛ с признаком «1» на каждое физлицо, которое получило от вас в 2016 году облагаемый НДФЛ доход. < ... >

Какую бухотчетность «малыши» должны сдавать в ИФНС

Все организации, независимо от применяемого режима налогообложения, обязаны раз в год представлять в налоговую инспекцию бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Для представителей малого бизнеса состав отчетности зависит от выбранного способа ведения бухучета. < ... >

Сдаем бухгалтерскую отчетность за 2016 год

Не позднее 31 марта все организации независимо от режима налогообложения должны сдать бухгалтерскую отчетность – 2016 в ИФНС и в отделение Росстат. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 4 февраля 2013 г.

Содержание журнала № 3 за 2013 г.
П.А. Попов, экономист

Штраф за «отходные» эконарушения теперь больше и реальнее

Практически каждая вторая компания допускает такие нарушения правил обращения с отходами, как отсутствие разрешительной документации на отходы (нормативы и лимиты размещения, паспорта отходов) или ее некорректность, несдача «отходной» отчетности и т. д. Штрафуют за это редко: у контролеров просто не доходят руки хотя бы до десятой части нарушителей. А если штрафуют, то часто вменяют ст. 8.1 КоАП РФ. Это, как выяснилось, незаконно.

Не та статья

ВАС РФ решил, что несоответствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение фактически образующимся отходам и превышение нормативов — это нарушение, подпадающее под ст. 8.2, а не под ст. 8.1 КоАП РФПостановление Президиума ВАС от 02.10.2012 № 4973/12.

Показатель Статья КоАП РФ
8.1 8.2
За что наказывают Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении, ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами
Ответственность для организаций Штраф 20—100 тыс. руб. или предупреждение Штраф 100—250 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
Ответственность для должностных лиц организаций Штраф 2—5 тыс. руб. или предупреждение Штраф 20—30 тыс. руб.
Ответственность для предпринимателей Штраф 30—50 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Между тем контролеры пытались и пытаются применять к обычным компаниям и предпринимателям за подобные нарушения именно ст. 8.1 КоАП РФ. Дело в том, что ею предусмотрен более общий состав — нарушение экологических норм, в том числе при эксплуатации объектов капитального строительства. А ст. 8.2 КоАП РФ контролеры активно применяли только к специализированным организациям (утилизаторам, переработчикам, полигонам хранения отходов), но не к обычным компаниям и предпринимателям, которые являются собственно источниками отходов.

В судах единого мнения не было: некоторые в «отходных» делах склонялись к ст. 8.1 или даже 8.5 КоАП РФ (за сокрытие экологической информации)Постановление ФАС СКО от 02.11.2009 № А32-8272/2009-30/113-64АЖ, другие — к ст. 8.2Постановления ФАС ВВО от 28.08.2008 № А29-3138/2008; ФАС ПО от 29.04.2008 № А12-16634/07-С6, от 05.02.2009 № А12-15628/2008; ФАС СЗО от 07.04.2010 № А44-5234/2009; ФАС МО от 04.05.2010 № КА-А40/3966-10.

Получается, что по ст. 8.1 КоАП штрафовать за отсутствие «отходной» документации или за несоответствия в ней нельзя. За это можно и нужно штрафовать именно по ст. 8.2 КоАП РФ, причем всех, кто занимается обращением отходов, в том числе и тех, кто является источником образования этих отходов (такой вывод у ВАС РФ встречался и ранееПостановление Президиума ВАС от 12.07.2011 № 709/11).

Что в итоге

Хотя суд поддержал компанию в этом споре и отменил решение о штрафе, поводов для радости немного.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ, которой суд вооружил контролеров, гораздо серьезнее. Так, максимальный размер штрафа на компанию по ст. 8.1 КоАП РФ составляет 100 тыс. руб. А потолок штрафа по ст. 8.2 КоАП РФ — 250 тыс. руб., причем допускается приостановление деятельности.

Так что если вас уже привлекли к ответственности в сходных обстоятельствах по ст. 8.1 КоАП РФ, то лучше не обжаловать решение контролеров или поддержавшего их суда. Хотя ВАС РФ указал, что вступившие судебные акты по таким делам могут быть пересмотрены, обжалование может дать противоположный результат — контролеры могут вернуться и оштрафовать вас уже по «правильной» статье. Ведь срок давности по подобным нарушениям — 2 годач. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и имеются все доказательства их совершения.

Трактовка состава ст. 8.2 КоАП РФ довольно широкая: «любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства». То есть штрафовать можно и за нарушения требований Закона об отходах, не относящихся к экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Так что контролеры могут применять ст. 8.2 КоАП РФ и к остальным «отходным» нарушениям, например:

  • отсутствие или недостоверность учета образования и движения отходовст. 19 Закона от 24.06.98 № 89-ФЗ;
  • непредставление или несвоевременная сдача отчета об образовании и движении отходов и ошибки в немст. 19 Закона от 24.06.98 № 89-ФЗ;
  • отсутствие паспортов на все образующиеся у компании или у предпринимателя отходы I—IV класса опасностип. 3 ст. 14 Закона от 24.06.98 № 89-ФЗ;
  • неправильное оборудование мест для временного размещения отходов.

А это очень распространенные нарушения. Собственно, суды и сейчас не имеют ничего против штрафов за эти нарушения по ст. 8.2 КоАП РФсм., например, Постановления ФАС ЗСО от 28.04.2011 № А75-3445/2010; ФАС МО от 30.08.2012 № А41-9712/12; ФАС СЗО от 21.06.2011 № А56-29019/2010. И вам остается надеяться, что при неблагоприятном развитии событий — выявлении этих нарушений при проверке — можно будет добиться освобождения от штрафа в виду малозначительности таких нарушенийсм., например, Постановление ФАС УО от 07.04.2011 № Ф09-1697/11-С1.

***

Также контролеры могут попробовать вменить ст. 8.2 КоАП РФ и за такое типичное нарушение, как непредставление или несвоевременная сдача расчета по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Ранее они пытались штрафовать за это нарушение тоже по ст. 8.1 КоАП РФсм., например, Постановление ФАС СКО от 12.04.2010 № А32-51737/2009-51/972-299АЖ. С применением к вам любой из этих статей можно и нужно спорить: представление такого расчета и ответственность за его непредставление вообще не предусмотрены законом. Как вариант, можно настаивать на применении за это нарушение ст. 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)», максимум штрафа по которой — 5 тыс. руб., то есть в 50 раз ниже.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Штрафы налоговые / штрафы по взносам / административные штрафы»:

2017 г.

  1. Цена ККТ-нарушений, № 1

2016 г.

  1. Малый и средний бизнес на первый раз будут прощать, № 15
  2. Административный штраф отменен, но уже уплачен: как вернуть, № 11

2015 г.

  1. Штраф за опоздание со сдачей нулевой декларации: как снизить или не платить совсем, № 19
  2. Не оформлен — не привлекут?, № 17
  3. Как бороться со штрафом трудинспекции за неуплаченные страховые взносы, № 9
  4. Новые штрафы за трудовые нарушения, № 2

2014 г.

  1. Будьте реалистами — требуйте невозможного!, № 9
  2. Грозят штрафы от фондов? Вспомните про смягчающие обстоятельства, № 8

2013 г.

  1. Кому грозят штрафы за непостановку на налоговый учет, № 19
  2. Обновленные штрафы за нарушение ПДД: все выше и выше..., № 17
  3. Штраф за просрочку сдачи в ПФР отчетности с заниженными взносами, № 16
  4. Давность не спасет ИП от штрафа за работу без регистрации в ФСС, № 15
  5. Фирма уплатила штраф за директора: что с НДФЛ и взносами, № 10
  6. Правомерен ли штраф за несвоевременное перечисление НДФЛ в 2010 году, № 10
  7. Штраф от ИФНС за опоздание с бухотчетностью: с кого и сколько, № 4
  8. Штраф за «отходные» эконарушения теперь больше и реальнее, № 3
  9. Штрафы за недостоверные индивидуальные ПФР-сведения: когда грозят и в каком размере, № 1

2012 г.

  1. Штраф за каждый лист не представленного в ИФНС документа: и небывалое бывает?, № 24
  2. Налоговые смягчающие обстоятельства: выбираем, заявляем, № 23
  3. Как обжаловать «беспроверочные» решения о привлечении к налоговой ответственности, № 18
  4. Будет ли штраф при несоблюдении учетной политики, № 13
  5. Что нового в «страховой» отчетности и ответственности, № 2

2011 г.

  1. Сколько раз сдавать одни и те же документы фондам, № 22
  2. Применим ли штраф по статье 120 НК РФ за неправильное заполнение декларации, № 19
  3. «Страховые» смягчающие обстоятельства: как снизить штраф по взносам, № 17
  4. Снижаем налоговые штрафы, № 16
  5. Хитрости от штрафа не спасут, № 10
  6. Штрафы за непредставление налоговикам документов и сведений, № 6
  7. Все ли документы налогового учета — регистры?, № 5
  8. Когда не могут оштрафовать по статье 122 НК РФ, № 3
  9. Стоит ли заявлять о смягчающих обстоятельствах, если решение по проверке уже не оспорить, № 3
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.22%
февраль 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 500

Примечание

История

ОПРОС
Как вы показали в справках 2-НДФЛ за 2016 год «производственные» премии, выплаченные вместе с зарплатой?
Одной суммой с зарплатой с кодом 2000
Отдельно с кодом 2002 за тот месяц, за работу в котором была начислена премия
Отдельно с кодом 2002 за месяц выплаты премии

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
VIII открытая ежегодная Налоговая неделяПодписка на ГК_2017
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
11.03.2017

Обучение МСФО. ДипИФР. Весна 2017., Компания "Профессиональная Арена"

03.04.2017

VIII ежегодная открытая Налоговая неделя, Палата налоговых консультантов

12.04.2017

XVI Открытая конференция «Бухгалтерский учет, налог на прибыль и НДС в 2017 году», Единый центр правовой поддержки «Ю-Софт»