Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 января 2013 г.

Не та статья

ВАС РФ решил, что несоответствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение фактически образующимся отходам и превышение нормативов — это нарушение, подпадающее под ст. 8.2, а не под ст. 8.1 КоАП РФПостановление Президиума ВАС от 02.10.2012 № 4973/12.

Между тем контролеры пытались и пытаются применять к обычным компаниям и предпринимателям за подобные нарушения именно ст. 8.1 КоАП РФ. Дело в том, что ею предусмотрен более общий состав — нарушение экологических норм, в том числе при эксплуатации объектов капитального строительства. А ст. 8.2 КоАП РФ контролеры активно применяли только к специализированным организациям (утилизаторам, переработчикам, полигонам хранения отходов), но не к обычным компаниям и предпринимателям, которые являются собственно источниками отходов.

Получается, что по ст. 8.1 КоАП штрафовать за отсутствие «отходной» документации или за несоответствия в ней нельзя. За это можно и нужно штрафовать именно по ст. 8.2 КоАП РФ, причем всех, кто занимается обращением отходов, в том числе и тех, кто является источником образования этих отходов (такой вывод у ВАС РФ встречался и ранееПостановление Президиума ВАС от 12.07.2011 № 709/11).

Что в итоге

Хотя суд поддержал компанию в этом споре и отменил решение о штрафе, поводов для радости немного.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ, которой суд вооружил контролеров, гораздо серьезнее. Так, максимальный размер штрафа на компанию по ст. 8.1 КоАП РФ составляет 100 тыс. руб. А потолок штрафа по ст. 8.2 КоАП РФ — 250 тыс. руб., причем допускается приостановление деятельности.

Так что если вас уже привлекли к ответственности в сходных обстоятельствах по ст. 8.1 КоАП РФ, то лучше не обжаловать решение контролеров или поддержавшего их суда. Хотя ВАС РФ указал, что вступившие судебные акты по таким делам могут быть пересмотрены, обжалование может дать противоположный результат — контролеры могут вернуться и оштрафовать вас уже по «правильной» статье. Ведь срок давности по подобным нарушениям — 2 годач. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и имеются все доказательства их совершения.

Трактовка состава ст. 8.2 КоАП РФ довольно широкая: «любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства». То есть штрафовать можно и за нарушения требований Закона об отходах, не относящихся к экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Так что контролеры могут применять ст. 8.2 КоАП РФ и к остальным «отходным» нарушениям, например:

• отсутствие или недостоверность учета образования и движения отходовст. 19 Закона от 24.06.98 № 89-ФЗ;
• непредставление или несвоевременная сдача отчета об образовании и движении отходов и ошибки в немст. 19 Закона от 24.06.98 № 89-ФЗ;
• отсутствие паспортов на все образующиеся у компании или у предпринимателя отходы I—IV класса опасностип. 3 ст. 14 Закона от 24.06.98 № 89-ФЗ;
• неправильное оборудование мест для временного размещения отходов.

А это очень распространенные нарушения. Собственно, суды и сейчас не имеют ничего против штрафов за эти нарушения по ст. 8.2 КоАП РФсм., например, Постановления ФАС ЗСО от 28.04.2011 № А75-3445/2010; ФАС МО от 30.08.2012 № А41-9712/12; ФАС СЗО от 21.06.2011 № А56-29019/2010. И вам остается надеяться, что при неблагоприятном развитии событий — выявлении этих нарушений при проверке — можно будет добиться освобождения от штрафа в виду малозначительности таких нарушенийсм., например, Постановление ФАС УО от 07.04.2011 № Ф09-1697/11-С1.

***

Также контролеры могут попробовать вменить ст. 8.2 КоАП РФ и за такое типичное нарушение, как непредставление или несвоевременная сдача расчета по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Ранее они пытались штрафовать за это нарушение тоже по ст. 8.1 КоАП РФсм., например, Постановление ФАС СКО от 12.04.2010 № А32-51737/2009-51/972-299АЖ. С применением к вам любой из этих статей можно и нужно спорить: представление такого расчета и ответственность за его непредставление вообще не предусмотрены законом. Как вариант, можно настаивать на применении за это нарушение ст. 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)», максимум штрафа по которой — 5 тыс. руб., то есть в 50 раз ниже.

Понравилась ли вам статья?

• Почему оценка снижена?
• Есть ошибки
  Укажите ошибки Не более 300 знаков. Осталось 300/300
• Слишком теоретическая статья, в работе бесполезна
• Нет ответа по поставленные вопросы
• Аргументы неубедительны
• Ничего нового не нашел
• Нужно больше примеров
• Тема не актуальна
• Статья появилась слишком поздно
• Слишком много слов
• Другое
  Напишите подробнее Не более 300 знаков. Осталось 300/300

Поставить оценку

Комментарии (0)

Оценивать статьи могут только подписчики журнала «Главная книга» или по демодоступу.

• я подписчик электронного журнала

  Авторизоваться
• я не подписчик, но хочу им стать

  Подписаться
• хочу читать статьи бесплатно и попробовать все возможности подписчика

  Получить демодоступ