Когда арендодатель в ответе за нелегальных мигрантов, нанятых арендатором | Журнал «Главная книга» | № 8 за 2013 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
ФНС рассказала о наиболее распространенных налоговых нарушениях

На сайте Налоговой службы появился свежий перечень нарушений законодательства о налогах и сборах, которые сотрудники инспекций выявляют чаще всего. < ... >

Заполняем расчет по взносам за полугодие

Плательщикам, у которых в отчетности по страховым взносам за I квартал имеются расхождения, необходимо направить в ИФНС пояснения. Тем, кто представил расчет не в ту инспекцию, надо исправлять ситуацию. А у тех, кто готовится к полугодовой отчетности по взносам, появились новые вопросы. < ... >

Появились списки работодателей, которых трудинспекторы будут навещать чаще других

На сайте Роструда опубликованы перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска. < ... >

Телефонные мошенники, маскируясь под налоговиков, воруют деньги

ФНС узнала о случаях телефонного мошенничества, совершенных от имени Налоговой службы. Имейте в виду: инспекции не сообщают гражданам о налоговых задолженностях при помощи автоматического обзвона! < ... >

4-ФСС опять изменилась

Соцстрах откорректировал форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам «на травматизм» (4-ФСС). < ... >

Работник обратился за соцвычетом в середине года: нужно ли пересчитать НДФЛ

Если сотрудник принес работодателю заявление на имущественный вычет по НДФЛ в течение года, например, в июне, пересчитать НДФЛ с учетом вычета нужно с начала календарного года. Т.е. НДФЛ за январь-май будет считаться излишне удержанным и должен быть возвращен работнику. Распространяется ли это правило на социальные вычеты (например, по расходам на лечение или обучение)? < ... >

Необоснованная налоговая выгода: утверждены основные принципы

Налоговый кодекс дополнен новой статьей 54.1, в которой прописано, в каких случаях уменьшение налоговой базы или суммы налога к уплате могут быть признаны неправомерными. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 15 апреля 2013 г.

Содержание журнала № 8 за 2013 г.
М.Г. Суховская, юрист

Когда арендодатель в ответе за нелегальных мигрантов, нанятых арендатором

В гл. 18 КоАП РФ, где собраны составы «миграционных» нарушений, есть одна, мягко говоря, одиозная норма, о которой мало кто вспоминает до поры до времени. Речь идет об ответственности для фирм или предпринимателей, управляющих торговым объектом (в том числе торговым комплексом), которые предоставили торговое место или другое помещение (к примеру, складское, подсобное) лицу, незаконно взявшему на работу иностранцач. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.

За то, что арендатор не имеет разрешения на привлечение иностранной рабочей силы или кто-то из его работников трудится без разрешения на работу, органы ФМС могут оштрафовать «управленца»-арендодателя (и даже субарендодателяПостановление ВС от 27.08.2012 № 25-АД12-3):

  • компанию — на 450 000—800 000 руб.;
  • ее руководителя — на 45 000—50 000 руб.;
  • предпринимателя — на 350 000—800 000 руб.

Альтернатива штрафу — приостановление деятельности на срок до 90 суток, но его практически никогда не назначают.

Срок давности по этому нарушению — 1 год, который отсчитывается со дня, следующего за днем обнаружения незаконного мигранта на принадлежащей арендодателю территориич. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; п. 14 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5.

Проведем аналогию. Допустим, у вас хозяйственный магазин и человек, купивший у вас спички, идет и поджигает чей-то дом. Так вот вы будете отвечать наравне с поджигателем! За что? А за то, что не обеспечили законное и осторожное обращение покупателя со спичками! Нелепо? Конечно. Однако мы имеем то, что имеем. Предлагаем вам посмотреть, как применяется эта норма на практике, ведь информирован — значит вооружен.

Наказуемые лица: по закону и по жизни

Из КоАП РФ четко следует, что штрафовать по ч. 2 ст. 18.16 можно только лицо, которое: а) управляет; б) торговыми объектами.

На практике же проверяющие из миграционной службы часто не делают разницы между понятиями «компания, управляющая торговым объектом» и «компания — собственник помещений на торговом объекте». Если по документам вы владелец торгового центра, на территории которого обнаружили незаконного мигранта, — получайте штраф за чужие прегрешения. А между тем именно миграционный орган должен представить доказательства, что привлеченная к ответственности компания и есть тот самый управляющий субъектч. 1 ст. 65, ч. 4 ст. 210 АПК РФ. К сожалению, суды тоже далеко не всегда задаются вопросом, надлежащее ли лицо понесло наказание, по крайней мере, таких решений нам встретилось совсем немногосм., например, Решение Ленинградского облсуда от 21.09.2010 № 7-405/2010; Постановление ФАС МО от 14.11.2011 № А40-33477/11-21-237.

Также случается, что ФМС штрафует по ч. 2 ст. 18.16 КоАП опять-таки собственника обычного нежилого помещения, которое к тому же по документам не является торговым объектом. Так, на 470 000 руб. хотели «приговорить» администрацию одного городского поселения за то, что она сдала в аренду помещение под магазин предпринимателю, а тот взял в продавцы иностранку без разрешения на работу. Суд, отменяя штраф, указал миграционному органу, что, во-первых, администрация никаким торговым объектом не управляла, во-вторых, по правоустанавливающим документам сданное в аренду имущество — это просто нежилое помещение, не связанное с торговлейПостановление ФАС СЗО от 21.03.2011 № А42-4106/2010.

Получается, что рискуют быть оштрафованными фирмы и предприниматели, сдающие в аренду любую коммерческую недвижимость. Успокаивает только то, что миграционная служба крайне редко посещает обычные офисные здания с целью проверок, ведь ловить им там — по сравнению с рынками и торговыми центрами — особо нечего.

А вот кто точно будет отвечать за чужих нелегалов по всей строгости — это компании, управляющие розничными рынкамип. 7 ст. 3 Закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ, имеющие соответствующие разрешенияПравила, утв. Постановлением Правительства от 10.03.2007 № 148, выданные региональными властямисм., например, приложение № 2 к Постановлению Правительства Ленинградской области от 29.05.2007 № 121. Ведь они в силу прямого указания в законе должныпп. 7, 10 ч. 1 ст. 14, ч. 7 ст. 15, ч. 1 ст. 23 Закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ:

  • обеспечивать соблюдение арендаторами правил привлечения к труду иностранных работников;
  • с целью выявления нарушений в этой сфере ежедневно до открытия рынка проверять продавцов и их торговые места;
  • контролировать, чтобы арендаторы соблюдали установленную на текущий год квоту (в 2013 г. — 0%Постановление Правительства от 01.12.2012 № 1243) на наем временно пребывающих иностранцев для торговли на рынках.

В одном деле управляющая рынком компания пыталась воззвать к тому, что арендатор, нанявший нелегала, занимает торговое место на рынке самовольно, договор с ним не заключался и арендную плату он не вносилПостановление 11 ААС от 10.05.2011 № А65-27345/2010. Но от штрафа это не спасло...

Меры предосторожности: какие они и всегда ли срабатывают

Из анализа судебной практики видно, что у собственников торговых объектов и управляемых ими компаний есть шанс если не обезопасить себя от нападок проверяющих, то хотя бы отбить наложенный штраф в суде. Для этого нужно, чтобы:

  • в договорах аренды были прописаны обязанность арендаторов соблюдать правила привлечения к труду иностранных граждан и санкции за нарушение этого условия;
  • на территории торгового объекта проводились ежедневные (а лучше пару-тройку раз на дню) обходы торговых мест с целью выявления фактов незаконного найма мигрантов и заполнялся журнал регистрации проверок.

Если эти меры совокупно будут приняты, то суд может посчитать, что:

Но и названные меры — не панацея. Есть суды, которые считают их недостаточнымиПостановления ФАС МО от 13.10.2011 № А40-22310/11-147-172; Астраханского облсуда от 24.05.2012 № 4-а-160, не говоря при этом, что же еще должен сделать арендодатель, чтобы исключить возможность найма арендатором нелегалов. Наверное, к каждому арендованному помещению приставить по наблюдателю...

Ну а если у арендодателя нет ни соответствующего условия в договорах аренды, ни журнала ежедневных проверок, тогда штрафа точно не избежатьПостановление 20 ААС от 29.03.2012 № А62-7905/2011; Решение Мосгорсуда от 15.07.2011 № 7-1241.

Правда, нашелся один прогрессивно мыслящий суд. Отменяя «штрафное» постановление нижестоящей инстанции, которая пеняла арендодателю, что тот не предусмотрел в договоре ответственность арендатора за нарушения в сфере использования труда мигрантов, судья сказал буквально следующее: «...вопросы ответственности за незаконное... использование труда иностранных работников... относятся к сфере публично-правового регулирования и не могут разрешаться на основе гражданско-правовых договоров»Решение Ленинградского облсуда от 21.09.2010 № 7-405/2010.

Может ли арендодатель взыскать уплаченный штраф с арендатора

Попытаться это сделать однозначно стоит, учитывая гигантскую сумму штрафа и тот факт, что с деньгами вам пришлось расстаться по вине арендатора. Шансы на успех возрастают, если в договоре аренды есть оговорка, что арендатор обязуется возместить все уплаченные арендодателем штрафы, наложенные на него в связи с тем, что арендатор незаконно нанял иностранного гражданинасм., например, Постановление ФАС ЗСО от 05.03.2010 № А75-2158/2008.

Но помните: даже если суд встанет на вашу сторону, не факт, что вы получите с арендатора возмещение убытков. У него может попросту не оказаться денег, учитывая, что его самого наверняка тоже оштрафовали на такую же сумму по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ за нарушение правил привлечения иностранцев к трудовой деятельности на торговых объектах.

***

В очередной раз мы наблюдаем ситуацию, когда государство перекладывает свои задачи (в данном случае — блюсти законность на рынке труда) на плечи компаний, да еще и больно наказывает за неповиновение.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Иностранные работники»:

2017 г.

  1. Мигрант-совместитель: на что обратить внимание, № 9

2016 г.

  1. Работник — мигрант с временным убежищем стал россиянином: действия работодателя, № 18
  2. Работник был нерезидентом, стал резидентом, № 15
  3. Работники-мигранты «на патенте»: разбираем отдельные НДФЛ-ситуации, № 5

2015 г.

  1. Иностранный работник с патентом: уменьшаем НДФЛ на фиксированный авансовый платеж, № 19
  2. Киргизия стала 5-й страной — участником Договора о ЕАЭС, № 17
  3. Иностранцы, которым предоставлено временное убежище в РФ: что со взносами в ФФОМС, № 17
  4. Ответственность за работу мигранта не по специальности теперь прямо предусмотрена в КоАП РФ, № 15
  5. Жил да был мигрант-нелегал в помещении фирмы: чем это чревато, № 13
  6. Ставки НДФЛ и взносов с выплат иностранным работникам, № 12
  7. Может ли мигрант с патентом выполнять разъездную работу, № 12
  8. Памятка к уведомлению ФМС о найме и увольнении безвизовых мигрантов, № 11
  9. Выплата зарплаты иностранному работнику из кассы — это нарушение?, № 7
  10. Мастер-класс по трудоустройству иностранцев из ЕАЭС, № 5
  11. «Рабочий» патент для безвизовых мигрантов, № 2
  12. Правила приема и увольнения работников из-за рубежа, № 1

2014 г.

  1. Сроки постановки на миграционный учет работников-иностранцев, № 19
  2. Отпуск за свой счет для безвизовых работников-иностранцев, № 19
  3. На торговом объекте выявлен «чужой» мигрант-нелегал: когда владелец объекта избежит наказания, № 4
  4. Определяемся со сроками пребывания в РФ безвизового иностранца, № 4
  5. Обмен опытом: определяем налоговое резидентство работника-иностранца, № 4

2013 г.

  1. Увольняем иностранных работников без проблем, № 21
  2. Принимаем на работу иностранцев, № 20
  3. ГПД с временно пребывающим иностранцем: платить ли взносы в ПФР, № 18
  4. В какой суд обжаловать «миграционный» штраф, № 17
  5. Хочу все знать: среди работников есть иностранцы, № 14
  6. Выгодно ли привлекать к работе фрилансеров из-за рубежа, № 13
  7. Срок договора с временно пребывающим иностранцем превысил 6 месяцев: как отчитаться в ПФР, № 11
  8. Когда наличие у мигранта разрешения на работу не спасет работодателя от штрафа, № 10
  9. Когда арендодатель в ответе за нелегальных мигрантов, нанятых арендатором, № 8
  10. Работники-белорусы: памятка для работодателей, № 6
  11. Реально ли «миграционный» штраф заменить на приостановку деятельности?, № 2

2012 г.

  1. Топ-мигрант в офисе: считаем НДФЛ, уплачиваем взносы и... сообщаем «куда следует», № 22
  2. Работник-иностранец — зона особого внимания, № 18
  3. Иностранный работник: специфика уплаты взносов, № 7
  4. Декларация 3-НДФЛ за 2011 год для иностранных работников, № 7
  5. Страховые взносы и работники-иностранцы в 2012 году, № 1

2011 г.

  1. «Мигрантские» разъяснения от ВАС РФ, № 9
  2. Могут ли сейчас органы ФМС штрафовать за неуведомление об убытии мигранта, № 9
  3. Что должен предпринять работодатель, чтобы поставить топ-мигранта на учет в ИФНС, № 2
  4. Надо ли уведомлять органы ФМС и занятости о безвизовом иностранце, если он передумал у вас работать, № 2
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.61%
июнь 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 800

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Принимаете ли вы на работу студентов и старшеклассников на работу в летний период?
Нет, не принимаем
Только от 18-ти, чтобы без медосмотров и на полный график
Только тех, кто будет работать и после 1 сентября, иначе нерентабельно обучать
Принимаем с удовольствием

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК_2017
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Информации о мероприятиях в данный момент нет