Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса | Журнал «Главная книга» | № 7 за 2014 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Страховые взносы ИП за себя: налоговики подготовили памятку по расчету

Индивидуальные предприниматели независимо от применяемой системы налогообложения обязаны уплачивать взносы за себя на ОПС и ОМС. Налоговая служба напомнила основные положения, связанные с исчислением таких взносов. < ... >

Основной вид деятельности подтверждаем все-таки со старыми ОКВЭД

Наконец-то устранена неопределенность по вопросам заполнения и срока представления документов для подтверждения основного вида деятельности для взносов «на травматизм» на 2017 год. Исчерпывающие разъяснения мы получили от Департамента страхования профессиональных рисков ФСС. < ... >

Оформление работников как ИП – опасная схема уклонения от НДФЛ

Если компания для экономии на налогах, вместо того, чтобы набрать штат работников, заключила с несколькими ИП договоры на оказание услуг, налоговики все равно могут признать работу таких ИП трудовой деятельностью и привлечь хитрого работодателя к ответственности за уклонение от обязанностей налогового агента по НДФЛ. < ... >

Электронную 4-ФСС за I квартал отправляем по новому формату

Соцстрах наконец-то утвердил электронный формат обновленного расчета 4-ФСС. Напомним, что в связи с тем, что с этого года в ведении Фонда остались только взносы «на травматизм», расчет значительно «похудел». < ... >

Какую бухотчетность «малыши» должны сдавать в ИФНС

Все организации, независимо от применяемого режима налогообложения, обязаны раз в год представлять в налоговую инспекцию бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Для представителей малого бизнеса состав отчетности зависит от выбранного способа ведения бухучета. < ... >

Сдаем бухгалтерскую отчетность за 2016 год

Не позднее 31 марта все организации независимо от режима налогообложения должны сдать бухгалтерскую отчетность – 2016 в ИФНС и в отделение Росстат. < ... >

Страховые взносы-2017: контрольные соотношения к расчету и памятка «про все»

Налоговики опубликовали контрольные соотношения для проверки правильности заполнения нового единого расчета по страховым взносам, а также в краткой форме рассказали страхователям об основных моментах нового порядка уплаты взносов. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 31 марта 2014 г.

Содержание журнала № 7 за 2014 г.
М.Г. Мошкович, юрист

Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса

Система взимания так называемых экологических платежей (или платы «за грязь») по-прежнему остается неясной для большинства бухгалтеров. И неудивительно: законодательство неопределенное, судебная практика противоречивая. Сегодня мы рассмотрим, какие все-таки обязанности есть у организаций и ИП в данной сфере. Говорить будем об «офисных» компаниях, поскольку для производственников эти платежи — обычное дело.

Вредные воздействия, за которые вносится плата

Для начала перечислим все виды вредного воздействия на природу, за которые надо платитьп. 2 ст. 16 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ:

  • выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников;
  • сбросы загрязняющих веществ в воду;
  • загрязнение недр или почв;
  • размещение отходов;
  • шум, тепло и иные виды негативного влияния на окружающую среду.

Из этого списка для нас представляют интерес только выбросы в атмосферу от передвижных источников (поскольку таковым признается любой автомобильп. 4 Порядка, утв. Приказом Ростехнадзора от 24.11.2005 № 867 (далее — Порядок № 867)) и размещение отходов. Остальные виды загрязнения природы, как правило, офисов не касаются.

Транспортные выбросы

Что нужно делать

Если вы используете автомобиль (неважно, для нужд организации или для оказания услуг), то необходимо ежеквартально вносить плату за выбросы в атмосферу и представлять расчетыприложение 1 к Приказу Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 (далее — Приказ № 204) в территориальный орган Росприроднадзора.

Авто может быть собственным, арендованнымПисьмо Росприроднадзора от 05.10.2010 № СМ-06-01-31/7167 или полученным в лизингПисьмо Ростехнадзора от 15.05.2008 № 04-09/712. Главное, чтобы списание топлива по нему отражалось в вашем учете. Неиспользуемое транспортное средство никакого вреда природе не наносит, поэтому и вносить плату за выбросы от него не нужноПостановление ФАС СКО от 15.06.2010 № А53-26955/2009. Что касается расчета, то в нем указываются только сведения об использованном топливе, данные об имеющихся у организации автомобилях в расчете не отражаются.

Нужно ли заполнять расчет, если сумма платы в отчетном периоде равна нулю? В общем-то, отчетность должны сдавать только те, у кого есть обязанность платить за загрязнение природыПостановление ФАС УО от 24.08.2012 № Ф09-7611/12. Представляется, что подход должен быть таким:

  • <если>у вашей организации нет автомобилей, то расчеты оформлять и сдавать не надо;
  • <если>автомобиль есть, но в каком-то отдельном квартале он не использовался (к примеру, из-за ремонта), то нулевой расчет лучше сдать, чтобы не вызывать лишних вопросов.

Расчет платежа

Платеж определяется как произведение фактически израсходованного за отчетный период топлива, нормативов платы и ряда коэффициентовп. 12 Порядка заполнения раздела 2 Расчета, утв. Приказом № 204. Для примера предположим, что автомобиль, используемый организацией в Москве, «скушал» (согласно подтверждающим документам) за I квартал 2014 г. 1090 литров бензина марки АИ-92. Поскольку расчет по бензину делается в тоннах, необходим перерасчет. Для этого нам нужно знать плотность топлива.

Рекомендуемые значения плотности вы можете видеть в таблицеПисьмо ФНС от 24.03.2005 № 03-3-09/0412/23@; разд. 1.2 Рекомендаций, утв. Постановлением Госстроя от 09.03.2004 № 36.

Вид топлива А-76 (АИ-80) АИ-92 АИ-95 АИ-98 Дизельное топливо
Плотность, г/куб. см (или кг/л) 0,715 0,735 0,750 0,765 0,825

Перерасчет делается так: вначале литры переводятся в килограммы: 1090 л х 0,735 (плотность) = 801,15 кг, затем килограммы переводятся в тонны: 801,15 кг / 1000 = 0,8 т.

Далее рассчитаем сумму экологического платежа за квартал. Она составит 5,52 руб. (0,8 т х 1,3 х 1,9 х 1 х 1,2 х 2,33), где:

Как разъяснялось ранее, данный коэффициент применяется в том случае, если автомобиль зарегистрирован в городе. А фактическое место эксплуатации не имеет значенияп. 25 Методических рекомендаций, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 № 626 (утратил силу с 09.08.2011). Документ, в котором содержалось такое разъяснение, утратил силуПриказ Ростехнадзора от 09.08.2011 № 452. Однако по причине отсутствия иных разъяснений считаем возможным пока придерживаться этого правила;

Также обратите внимание на следующие моменты:

Ответственность за просрочку

Внести плату и сдать расчет нужно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталомп. 1 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557; п. 3 Порядка (приложение 2), утв. Приказом № 204. За любое опоздание с внесением платы грозит штрафстатьи 2.4, 8.41 КоАП РФ:

  • руководителю (ИП) — от 3 до 6 тыс. руб.;
  • организации — от 50 до 100 тыс. руб.

А что будет, если вы ошиблись с расчетом и перечислили меньше, чем нужно? Закон об этом умалчивает, но проверяющие все равно штрафуют. Судебная практика неоднородна: иногда суд наказывает за частичное невнесение платыПостановление ФАС СКО от 07.05.2007 № Ф08-2045/2007-860А, иногда — нетПостановление ФАС СКО от 10.06.2009 № А53-21043/2008-С4-7.

В любом случае лучше перестраховаться и внести плату пораньше. Тем более что плата за вред природе — это не налог, поэтому правила НК о переносах срока с нерабочего дня на следующий рабочий деньп. 7 ст. 6.1 НК РФ в данном случае не применяются. К примеру, внести плату за I квартал 2014 г. нужно не позднее 20 апреля. Эта дата приходится на воскресенье. Если вы перечислите деньги в понедельник, 21 апреля, то попадете под санкции. Следовательно, это нужно сделать не позднее 18 апреля.

Что касается просрочки со сдачей расчета, то непосредственно за это ответственность не установлена. Хотя проверяющие и пытаются наказывать организации в таких случаях за несвоевременное сообщение информации о загрязнении окружающей среды по ст. 8.5 КоАП РФ. Штраф составляет:

  • для руководителей (ИП) — от 1 до 2 тыс. руб.;
  • для организаций — от 10 до 20 тыс. руб.

Однако такой штраф можно оспорить. Суды считают, что данная статья здесь неприменимаПостановление 10 ААС от 24.09.2013 № А41-10959/13.

Налог на прибыль

Экологические платежи включаются в состав «прибыльных» расходов как на общем режимеподп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ, так и на упрощенке, если ваш объект налогообложения «доходы минус расходы»подп. 5 п. 1, п. 2 ст. 346.16 НК РФ. Формально можно учесть платежи лишь за предельно допустимые выбросы. Но для транспортных средств нормативов нет, поэтому спокойно учитывайте плату в полном объеме.

Что не нужно делать

Природоохранное законодательство предусматривает еще несколько обязанностей для тех, кто загрязняет природу и вносит за это плату. Но в случае с транспортными выбросами выполнять их не нужно.

Так, вы не должны разрабатывать нормативы выбросов вредных веществ, поскольку в отношении передвижных источников они определяются техрегламентамип. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства от 02.03.2000 № 183. То есть если техосмотр пройден, то это означает, что автомобиль загрязняет природу в пределах допустимого.

Нет необходимости и получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ. Хотя это и предусмотрено Закономп. 2 ст. 14 Закона от 04.05.99 № 96-ФЗ, порядок выдачи такого разрешения не утвержденПостановление ФАС ЗСО от 30.09.2009 № А46-10383/2009; Решение Нижегородского облсуда от 07.02.2011 № 7-37/11.

Кроме того, никто из природопользователей (независимо от вида вредного воздействия) не должен вставать на учет в территориальном органе Росприроднадзора. Единственный документ, в котором говорится о постановке на учетПриказ Ростехнадзора от 02.08.2005 № 545, не зарегистрирован в Минюсте и не опубликованПисьмо Минюста от 13.09.2005 № 01/7226-ЕЗ, потому и не применяется. Отсутствие обязанности регистрироваться подтверждают и судыПостановление 6 ААС от 03.10.2011 № 06АП-3857/2011; Апелляционное определение Ростовского облсуда от 03.05.2012 № 33-4736. Отметим, что регистрационный номер вам не нужен: форма расчета не требует его указания. А орган Росприроднадзора сам поставит компанию на учет по факту представления первого расчета.

Офисные отходы

В любом офисе образуется мелкий мусор — бумага, использованные канцтовары, картриджи, запчасти компьютеров, упаковки от ланча сотрудников и т. п. Все это отходы, которые могут быть признаны опасными.

Что нужно делать

Нужно обратиться в территориальный орган Росприроднадзора и получить свидетельство о классе опасностиприложение № 1 к Порядку, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 на каждый вид отходов, который «производит» ваша организацияп. 2 ст. 14 Закона от 24.06.98 № 89-ФЗ (далее — Закон № 89-ФЗ); п. 2.4 Порядка, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570; п. 3 Инструкции, утв. Приказом МПР от 02.12.2002 № 785 (далее — Инструкция № 785).

Если отходы будут отнесены к I—IV классам опасности, то придется оформить на них еще и паспортаприложение 1 к Приказу МПР от 02.12.2002 № 785. Причем вы должны самостоятельно составить паспорта, а затем согласовать их в Росприроднадзореп. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ; пп. 1, 7 Инструкции № 785. Например, к IV классу (малоопасному)ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ относится несортированный мусор от бытовых помещений организацийкод 91200400 01 00 4 Федерального классификационного каталога отходов, утв. Приказом Минприроды от 02.12.2002 № 786 (далее — ФККО).

А вот на отходы в виде бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводствакод ФККО 18710300 01 00 5 паспорт можно не получать, поскольку они относятся к V классу (неопасному).

Согласитесь, все это звучит довольно абсурдно в отношении офисного мусора. Однако, учитывая весомые штрафы, лучше от паспортизации отходов не отмахиваться. Паспорт оформляется только один раз, поэтому нужно просто сделать его и забыть.

С 1 августа 2014 г. начнут действовать новые Правила паспортизации отходовПостановление Правительства от 16.08.2013 № 712 и действующий каталог отходов утратит силу. Новый же каталог еще не принят, поэтому неизвестно, сохранится ли в нем оценка офисных отходов как опасных или нет.

Что не нужно делать

Если ваши отношения с отходами заканчиваются в момент их перемещения в мусорный бак на улице (а именно так и бывает у «офисных» компаний), то вносить плату за размещение отходов вы не должны. Как неоднократно разъяснял ВАС, «размещением отходов» по смыслу природоохранного законодательства может заниматься только специализированная организация, которая владеет предназначенными для размещения отходов объектамиПостановления Президиума ВАС от 17.03.2009 № 14561/08, от 20.07.2010 № 4433/10, от 12.07.2011 № 1752/11. Следовательно, она и должна платить за загрязнение окружающей среды. Если у представителей Росприроднадзора вдруг возникнут к вам претензии, сошлитесь на мнение высшей судебной инстанции. При этом неважно, кто заключал договор на вывоз мусора: ваша организация или владелец помещения (если вы его арендуете).

Помимо внесения платы, у специализированной организации есть и другие обязанности, в том числе:

Но вас они не касаются по той же причине — офисы не занимаются ни «размещением отходов», ни «обращением с отходами». Если проверяющие будут утверждать обратное, сошлитесь на судебную практикуПостановления Президиума ВАС от 13.03.2012 № 15331/11; 15 ААС от 01.12.2011 № 15АП-12257/2011; 4 ААС от 15.06.2010 № А10-878/2010.

Кто и как проверяет организации

Как вы уже поняли, выполнение природоохранных требований (внесение платы, сдачу отчетности и т. д.) контролирует Росприроднадзорп. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства от 27.01.2009 № 53 (далее — Правила). Его инспекторы могут прийти к вам с проверкой: плановой (не чаще чем раз в 3 годап. 8 Регламента, утв. Приказом Минприроды от 26.08.2008 № 192) или внеплановой, выдать предписаниеподп. «д» п. 9 Правил или наложить административный штраф.

Обращаем внимание, что срок давности для штрафа за природоохранные нарушения относительно небольшой — 1 год с момента совершения нарушенияст. 4.5 КоАП РФ. То есть, к примеру, плата за I квартал 2014 г. должна быть внесена не позднее 20 апреля. Следовательно, с 21 апреля отсчитывается годичный срок, по истечении которого оштрафовать вас за просрочку уже не могут.

А вот взыскать саму задолженность через суд орган Росприроднадзора может в течение 3 лет, отсчитываемых от установленного срока оплатыстатьи 196, 200 ГК РФ; Постановление Президиума ВАС от 30.03.2010 № 16772/09. Ведь 6-ме­сячный предельный срок взыскания недоимки в судебном порядке, установленный НКп. 3 ст. 46 НК РФ, здесь не применяется.

Ну а если пройдут и 3 года, то экологическую задолженность с вас уже не взыщут. Есть, правда, еще и специальный срок давности для исков о компенсации вреда окружающей среде — они могут быть предъявлены аж в течение 20 летп. 3 ст. 78 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Но данная норма в спорах о взыскании регулярных платежей «за грязь» не применяетсяПостановление 14 ААС от 14.08.2012 № А05-7895/2011.

Попасть в план ваша компания может в случае, если истекли 3 года с момента:

  • <или>госрегистрации организации (ИП);
  • <или>окончания последней плановой проверки;
  • <или>представления организацией (ИП) уведомления о начале ведения вида деятельностип. 2 ст. 8 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Советуем вам заранее просматривать планы проверок — их публикуют на сайте Росприроднадзора → Документы → Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора.

Что касается внеплановых проверок, то их проводятп. 11 Правил:

  • с целью проверить, как выполняются ранее выданные предписания госинспекторов;
  • по жалобам органов власти, организаций или граждан о замеченных нарушениях.

***

Не так давно КС признал норму, обязывающую вносить экологические платежи, неконституционной в части, касающейся 5-крат­ного повышения платежа при сверхлимитном размещении отходовПостановление КС от 05.03.2013 № 5-П. «Офисных» компаний это решение никак не касается. Однако КС обратил внимание на неопределенность природоохранного законодательства. Поэтому не исключено, что порядок внесения платы «за грязь» вскоре будет изменен. Но вы не волнуйтесь — если это произойдет, мы вас сразу же проинструктируем.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2017 г.

  1. Офисы окружающую среду не загрязняют, № 6
  2. Сверка с планом неналоговых проверок на 2017 год, № 3
  3. Контрольные закупки проведут без полиции, № 1

2016 г.

  1. Что сделать, чтобы офис перестал платить за размещение отходов, № 23
  2. После реконструкции все здания должны стать удобными для инвалидов, № 10
  3. Защитники прав потребителей — гроза продавцов?, № 9
  4. Постановка вредных объектов на учет пока откладывается, № 9
  5. «Надзорные каникулы» для малого бизнеса, № 1

2015 г.

  1. Кто должен платить экологический сбор, № 19
  2. На приказ госорганов, мешающий предпринимателям работать, можно пожаловаться, № 16
  3. Плата «за грязь»: неприятные последствия судебной реформы, № 13
  4. Офисы платить за грязь не будут, № 3

2014 г.

  1. Неналоговые проверки: что нового?, № 22
  2. Коллекция поблажек для «маленьких», № 13
  3. Новый Единый реестр для юрлиц поможет в выборе контрагента, № 10
  4. Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса, № 7

2013 г.

  1. Ставим в известность службу занятости, № 16
  2. Что и кому могут сообщить о вашей фирме банки и аудиторы, № 14
  3. Срок выездной неналоговой проверки для «маленьких», № 10
  4. Проверки ФСС: сами по себе и на пару с ПФР, № 3
  5. Тонкости встречи с трудинспектором, № 2
  6. Проверки трудинспекции: плановые и внеплановые, № 2

2012 г.

  1. Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит, № 24
  2. Внеплановых неналоговых проверок будет меньше, № 17
  3. Как гострудинспекция помогает работникам, № 5

2011 г.

  1. Проверять — так по правилам, № 16
  2. Откройте, полиция!, № 8
  3. Установка наружной вывески: какие сложности ждут ее владельца, № 7
  4. Чиновников будут штрафовать за некачественное предоставление госуслуг, № 6
  5. Малый и средний бизнес: посчитают всех, № 4
  6. Новые «торговые» штрафы: кто попался — сразу закрывайся!, № 3
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.22%
февраль 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 500

Примечание

История

ОПРОС
Как вы показали в справках 2-НДФЛ за 2016 год «производственные» премии, выплаченные вместе с зарплатой?
Одной суммой с зарплатой с кодом 2000
Отдельно с кодом 2002 за тот месяц, за работу в котором была начислена премия
Отдельно с кодом 2002 за месяц выплаты премии

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
VIII открытая ежегодная Налоговая неделяПодписка на ГК_2017
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
11.03.2017

Обучение МСФО. ДипИФР. Весна 2017., Компания "Профессиональная Арена"

03.04.2017

VIII ежегодная открытая Налоговая неделя, Палата налоговых консультантов

12.04.2017

XVI Открытая конференция «Бухгалтерский учет, налог на прибыль и НДС в 2017 году», Единый центр правовой поддержки «Ю-Софт»