Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса | Журнал «Главная книга» | № 7 за 2014 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Ввозить в страну заграничные гостинцы станет сложнее

С 01.01.2019 устанавливаются более жесткие правила беспошлинного ввоза в РФ из-за границы товаров для личного пользования. < ... >

Работодатель должен сообщать в службу занятости обо всех свободных вакансиях

В том числе и о тех, на которые в ближайшее время работников брать не планирует. < ... >

Очередная метаморфоза 2-НДФЛ

Налоговая служба утвердила новую форму справки 2-НДФЛ. Применять эту форму налоговые агенты должны будут начиная с представления сведений за 2018 год. Чем же новая справка отличается от ныне действующей? < ... >

«Спасибо» от Сбербанка теперь можно положить в карман

С середины октября у клиентов Сбербанка появилась возможность переводить бонусы, полученные по программе «Спасибо», в рубли. < ... >

Пособие по уходу за ребенком выплачивать частями нельзя

Работодатель не вправе разбить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на две части и выплачивать часть пособия в аванс, а часть при окончательном расчете с сотрудниками за месяц. < ... >

Оборудование поставляется частями: как определить дату отгрузки

Если крупногабаритное оборудование из-за большого веса поставляется покупателю частями, дата его отгрузки в НДС-целях определяется по последней поставке. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 21 марта 2014 г.

Содержание журнала № 7 за 2014 г.
М.Г. Мошкович, юрист

Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса

Система взимания так называемых экологических платежей (или платы «за грязь») по-прежнему остается неясной для большинства бухгалтеров. И неудивительно: законодательство неопределенное, судебная практика противоречивая. Сегодня мы рассмотрим, какие все-таки обязанности есть у организаций и ИП в данной сфере. Говорить будем об «офисных» компаниях, поскольку для производственников эти платежи — обычное дело.

Вредные воздействия, за которые вносится плата

Для начала перечислим все виды вредного воздействия на природу, за которые надо платитьп. 2 ст. 16 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ:

  • выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников;
  • сбросы загрязняющих веществ в воду;
  • загрязнение недр или почв;
  • размещение отходов;
  • шум, тепло и иные виды негативного влияния на окружающую среду.

Из этого списка для нас представляют интерес только выбросы в атмосферу от передвижных источников (поскольку таковым признается любой автомобильп. 4 Порядка, утв. Приказом Ростехнадзора от 24.11.2005 № 867 (далее — Порядок № 867)) и размещение отходов. Остальные виды загрязнения природы, как правило, офисов не касаются.

Транспортные выбросы

Что нужно делать

Если вы используете автомобиль (неважно, для нужд организации или для оказания услуг), то необходимо ежеквартально вносить плату за выбросы в атмосферу и представлять расчетыприложение 1 к Приказу Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 (далее — Приказ № 204) в территориальный орган Росприроднадзора.

Авто может быть собственным, арендованнымПисьмо Росприроднадзора от 05.10.2010 № СМ-06-01-31/7167 или полученным в лизингПисьмо Ростехнадзора от 15.05.2008 № 04-09/712. Главное, чтобы списание топлива по нему отражалось в вашем учете. Неиспользуемое транспортное средство никакого вреда природе не наносит, поэтому и вносить плату за выбросы от него не нужноПостановление ФАС СКО от 15.06.2010 № А53-26955/2009. Что касается расчета, то в нем указываются только сведения об использованном топливе, данные об имеющихся у организации автомобилях в расчете не отражаются.

Нужно ли заполнять расчет, если сумма платы в отчетном периоде равна нулю? В общем-то, отчетность должны сдавать только те, у кого есть обязанность платить за загрязнение природыПостановление ФАС УО от 24.08.2012 № Ф09-7611/12. Представляется, что подход должен быть таким:

  • <если>у вашей организации нет автомобилей, то расчеты оформлять и сдавать не надо;
  • <если>автомобиль есть, но в каком-то отдельном квартале он не использовался (к примеру, из-за ремонта), то нулевой расчет лучше сдать, чтобы не вызывать лишних вопросов.

Расчет платежа

Платеж определяется как произведение фактически израсходованного за отчетный период топлива, нормативов платы и ряда коэффициентовп. 12 Порядка заполнения раздела 2 Расчета, утв. Приказом № 204. Для примера предположим, что автомобиль, используемый организацией в Москве, «скушал» (согласно подтверждающим документам) за I квартал 2014 г. 1090 литров бензина марки АИ-92. Поскольку расчет по бензину делается в тоннах, необходим перерасчет. Для этого нам нужно знать плотность топлива.

Рекомендуемые значения плотности вы можете видеть в таблицеПисьмо ФНС от 24.03.2005 № 03-3-09/0412/23@; разд. 1.2 Рекомендаций, утв. Постановлением Госстроя от 09.03.2004 № 36.

Вид топлива А-76 (АИ-80) АИ-92 АИ-95 АИ-98 Дизельное топливо
Плотность, г/куб. см (или кг/л) 0,715 0,735 0,750 0,765 0,825

Перерасчет делается так: вначале литры переводятся в килограммы: 1090 л х 0,735 (плотность) = 801,15 кг, затем килограммы переводятся в тонны: 801,15 кг / 1000 = 0,8 т.

Далее рассчитаем сумму экологического платежа за квартал. Она составит 5,52 руб. (0,8 т х 1,3 х 1,9 х 1 х 1,2 х 2,33), где:

Как разъяснялось ранее, данный коэффициент применяется в том случае, если автомобиль зарегистрирован в городе. А фактическое место эксплуатации не имеет значенияп. 25 Методических рекомендаций, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 № 626 (утратил силу с 09.08.2011). Документ, в котором содержалось такое разъяснение, утратил силуПриказ Ростехнадзора от 09.08.2011 № 452. Однако по причине отсутствия иных разъяснений считаем возможным пока придерживаться этого правила;

Также обратите внимание на следующие моменты:

Ответственность за просрочку

Внести плату и сдать расчет нужно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталомп. 1 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557; п. 3 Порядка (приложение 2), утв. Приказом № 204. За любое опоздание с внесением платы грозит штрафстатьи 2.4, 8.41 КоАП РФ:

  • руководителю (ИП) — от 3 до 6 тыс. руб.;
  • организации — от 50 до 100 тыс. руб.

А что будет, если вы ошиблись с расчетом и перечислили меньше, чем нужно? Закон об этом умалчивает, но проверяющие все равно штрафуют. Судебная практика неоднородна: иногда суд наказывает за частичное невнесение платыПостановление ФАС СКО от 07.05.2007 № Ф08-2045/2007-860А, иногда — нетПостановление ФАС СКО от 10.06.2009 № А53-21043/2008-С4-7.

В любом случае лучше перестраховаться и внести плату пораньше. Тем более что плата за вред природе — это не налог, поэтому правила НК о переносах срока с нерабочего дня на следующий рабочий деньп. 7 ст. 6.1 НК РФ в данном случае не применяются. К примеру, внести плату за I квартал 2014 г. нужно не позднее 20 апреля. Эта дата приходится на воскресенье. Если вы перечислите деньги в понедельник, 21 апреля, то попадете под санкции. Следовательно, это нужно сделать не позднее 18 апреля.

Что касается просрочки со сдачей расчета, то непосредственно за это ответственность не установлена. Хотя проверяющие и пытаются наказывать организации в таких случаях за несвоевременное сообщение информации о загрязнении окружающей среды по ст. 8.5 КоАП РФ. Штраф составляет:

  • для руководителей (ИП) — от 1 до 2 тыс. руб.;
  • для организаций — от 10 до 20 тыс. руб.

Однако такой штраф можно оспорить. Суды считают, что данная статья здесь неприменимаПостановление 10 ААС от 24.09.2013 № А41-10959/13.

Налог на прибыль

Экологические платежи включаются в состав «прибыльных» расходов как на общем режимеподп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ, так и на упрощенке, если ваш объект налогообложения «доходы минус расходы»подп. 5 п. 1, п. 2 ст. 346.16 НК РФ. Формально можно учесть платежи лишь за предельно допустимые выбросы. Но для транспортных средств нормативов нет, поэтому спокойно учитывайте плату в полном объеме.

Что не нужно делать

Природоохранное законодательство предусматривает еще несколько обязанностей для тех, кто загрязняет природу и вносит за это плату. Но в случае с транспортными выбросами выполнять их не нужно.

Так, вы не должны разрабатывать нормативы выбросов вредных веществ, поскольку в отношении передвижных источников они определяются техрегламентамип. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства от 02.03.2000 № 183. То есть если техосмотр пройден, то это означает, что автомобиль загрязняет природу в пределах допустимого.

Нет необходимости и получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ. Хотя это и предусмотрено Закономп. 2 ст. 14 Закона от 04.05.99 № 96-ФЗ, порядок выдачи такого разрешения не утвержденПостановление ФАС ЗСО от 30.09.2009 № А46-10383/2009; Решение Нижегородского облсуда от 07.02.2011 № 7-37/11.

Кроме того, никто из природопользователей (независимо от вида вредного воздействия) не должен вставать на учет в территориальном органе Росприроднадзора. Единственный документ, в котором говорится о постановке на учетПриказ Ростехнадзора от 02.08.2005 № 545, не зарегистрирован в Минюсте и не опубликованПисьмо Минюста от 13.09.2005 № 01/7226-ЕЗ, потому и не применяется. Отсутствие обязанности регистрироваться подтверждают и судыПостановление 6 ААС от 03.10.2011 № 06АП-3857/2011; Апелляционное определение Ростовского облсуда от 03.05.2012 № 33-4736. Отметим, что регистрационный номер вам не нужен: форма расчета не требует его указания. А орган Росприроднадзора сам поставит компанию на учет по факту представления первого расчета.

Офисные отходы

В любом офисе образуется мелкий мусор — бумага, использованные канцтовары, картриджи, запчасти компьютеров, упаковки от ланча сотрудников и т. п. Все это отходы, которые могут быть признаны опасными.

Что нужно делать

Нужно обратиться в территориальный орган Росприроднадзора и получить свидетельство о классе опасностиприложение № 1 к Порядку, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 на каждый вид отходов, который «производит» ваша организацияп. 2 ст. 14 Закона от 24.06.98 № 89-ФЗ (далее — Закон № 89-ФЗ); п. 2.4 Порядка, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570; п. 3 Инструкции, утв. Приказом МПР от 02.12.2002 № 785 (далее — Инструкция № 785).

Если отходы будут отнесены к I—IV классам опасности, то придется оформить на них еще и паспортаприложение 1 к Приказу МПР от 02.12.2002 № 785. Причем вы должны самостоятельно составить паспорта, а затем согласовать их в Росприроднадзореп. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ; пп. 1, 7 Инструкции № 785. Например, к IV классу (малоопасному)ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ относится несортированный мусор от бытовых помещений организацийкод 91200400 01 00 4 Федерального классификационного каталога отходов, утв. Приказом Минприроды от 02.12.2002 № 786 (далее — ФККО).

А вот на отходы в виде бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводствакод ФККО 18710300 01 00 5 паспорт можно не получать, поскольку они относятся к V классу (неопасному).

Согласитесь, все это звучит довольно абсурдно в отношении офисного мусора. Однако, учитывая весомые штрафы, лучше от паспортизации отходов не отмахиваться. Паспорт оформляется только один раз, поэтому нужно просто сделать его и забыть.

С 1 августа 2014 г. начнут действовать новые Правила паспортизации отходовПостановление Правительства от 16.08.2013 № 712 и действующий каталог отходов утратит силу. Новый же каталог еще не принят, поэтому неизвестно, сохранится ли в нем оценка офисных отходов как опасных или нет.

Что не нужно делать

Если ваши отношения с отходами заканчиваются в момент их перемещения в мусорный бак на улице (а именно так и бывает у «офисных» компаний), то вносить плату за размещение отходов вы не должны. Как неоднократно разъяснял ВАС, «размещением отходов» по смыслу природоохранного законодательства может заниматься только специализированная организация, которая владеет предназначенными для размещения отходов объектамиПостановления Президиума ВАС от 17.03.2009 № 14561/08, от 20.07.2010 № 4433/10, от 12.07.2011 № 1752/11. Следовательно, она и должна платить за загрязнение окружающей среды. Если у представителей Росприроднадзора вдруг возникнут к вам претензии, сошлитесь на мнение высшей судебной инстанции. При этом неважно, кто заключал договор на вывоз мусора: ваша организация или владелец помещения (если вы его арендуете).

Помимо внесения платы, у специализированной организации есть и другие обязанности, в том числе:

Но вас они не касаются по той же причине — офисы не занимаются ни «размещением отходов», ни «обращением с отходами». Если проверяющие будут утверждать обратное, сошлитесь на судебную практикуПостановления Президиума ВАС от 13.03.2012 № 15331/11; 15 ААС от 01.12.2011 № 15АП-12257/2011; 4 ААС от 15.06.2010 № А10-878/2010.

Кто и как проверяет организации

Как вы уже поняли, выполнение природоохранных требований (внесение платы, сдачу отчетности и т. д.) контролирует Росприроднадзорп. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства от 27.01.2009 № 53 (далее — Правила). Его инспекторы могут прийти к вам с проверкой: плановой (не чаще чем раз в 3 годап. 8 Регламента, утв. Приказом Минприроды от 26.08.2008 № 192) или внеплановой, выдать предписаниеподп. «д» п. 9 Правил или наложить административный штраф.

Обращаем внимание, что срок давности для штрафа за природоохранные нарушения относительно небольшой — 1 год с момента совершения нарушенияст. 4.5 КоАП РФ. То есть, к примеру, плата за I квартал 2014 г. должна быть внесена не позднее 20 апреля. Следовательно, с 21 апреля отсчитывается годичный срок, по истечении которого оштрафовать вас за просрочку уже не могут.

А вот взыскать саму задолженность через суд орган Росприроднадзора может в течение 3 лет, отсчитываемых от установленного срока оплатыстатьи 196, 200 ГК РФ; Постановление Президиума ВАС от 30.03.2010 № 16772/09. Ведь 6-ме­сячный предельный срок взыскания недоимки в судебном порядке, установленный НКп. 3 ст. 46 НК РФ, здесь не применяется.

Ну а если пройдут и 3 года, то экологическую задолженность с вас уже не взыщут. Есть, правда, еще и специальный срок давности для исков о компенсации вреда окружающей среде — они могут быть предъявлены аж в течение 20 летп. 3 ст. 78 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Но данная норма в спорах о взыскании регулярных платежей «за грязь» не применяетсяПостановление 14 ААС от 14.08.2012 № А05-7895/2011.

Попасть в план ваша компания может в случае, если истекли 3 года с момента:

  • <или>госрегистрации организации (ИП);
  • <или>окончания последней плановой проверки;
  • <или>представления организацией (ИП) уведомления о начале ведения вида деятельностип. 2 ст. 8 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Советуем вам заранее просматривать планы проверок — их публикуют на сайте Росприроднадзора → Документы → Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора.

Что касается внеплановых проверок, то их проводятп. 11 Правил:

  • с целью проверить, как выполняются ранее выданные предписания госинспекторов;
  • по жалобам органов власти, организаций или граждан о замеченных нарушениях.

***

Не так давно КС признал норму, обязывающую вносить экологические платежи, неконституционной в части, касающейся 5-крат­ного повышения платежа при сверхлимитном размещении отходовПостановление КС от 05.03.2013 № 5-П. «Офисных» компаний это решение никак не касается. Однако КС обратил внимание на неопределенность природоохранного законодательства. Поэтому не исключено, что порядок внесения платы «за грязь» вскоре будет изменен. Но вы не волнуйтесь — если это произойдет, мы вас сразу же проинструктируем.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.23%
октябрь 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 781

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.5%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Как вы предпочитаете направлять в ИФНС заявление о зачете налоговой переплаты?
По телекоммуникационным каналам связи
Через личный кабинет налогоплательщика
Лично приносим в налоговую
По почте

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГКТакском- ноябрь