Жалоба как последний довод | Журнал «Главная книга» | № 15 за 2015 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Налоговики и следователи договорились, кого можно считать «налоговыми злоумышленниками»

Следственный комитет и Налоговая служба разработали методические рекомендации по установлению фактов умышленной неуплаты налогов и формированию доказательной базы. < ... >

Появились списки работодателей, которых трудинспекторы будут навещать чаще других

На сайте Роструда опубликованы перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска. < ... >

4-ФСС опять изменилась

Соцстрах откорректировал форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам «на травматизм» (4-ФСС). < ... >

Работник обратился за соцвычетом в середине года: нужно ли пересчитать НДФЛ

Если сотрудник принес работодателю заявление на имущественный вычет по НДФЛ в течение года, например, в июне, пересчитать НДФЛ с учетом вычета нужно с начала календарного года. Т.е. НДФЛ за январь-май будет считаться излишне удержанным и должен быть возвращен работнику. Распространяется ли это правило на социальные вычеты (например, по расходам на лечение или обучение)? < ... >

ФНС рассказала о наиболее распространенных налоговых нарушениях

На сайте Налоговой службы появился свежий перечень нарушений законодательства о налогах и сборах, которые сотрудники инспекций выявляют чаще всего. < ... >

Счет-фактура обновлен: выясняем подробности

Форму счета-фактуры обновили с 01.07.2017. Об этом надо помнить не только продавцу, но и покупателю. Но это еще не все: в ближайшее время форма счета-фактуры опять может измениться. А вместе с ней — и книги покупок и продаж. < ... >

Необоснованная налоговая выгода: утверждены основные принципы

Налоговый кодекс дополнен новой статьей 54.1, в которой прописано, в каких случаях уменьшение налоговой базы или суммы налога к уплате могут быть признаны неправомерными. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 27 июля 2015 г.

Содержание журнала № 15 за 2015 г.
М.А. Кокурина, юрист

Жалоба как последний довод

Cоставляем жалобу на решение фонда

«Жаловаться нехорошо!» — учили нас в детстве. Но когда плательщикам страховых взносов приходится сталкиваться с неправомерными решениями фондов (например, о взыскании несуществующей недоимки или привлечении к ответственности за «несвоевременную» подачу расчета), тогда умение жаловаться оказывается ценным навыком, а работник, который результативно проведет «жалобную» процедуру, — ценным сотрудником.

Мы научим вас, как правильно пожаловаться на ваш территориальный орган ПФР или ФСС, если:

  • <или>вам не удалось разрешить разногласия с фондами при помощи пояснений или возражений;
  • <или>вы не подавали свои пояснения или возражения в процессе привлечения вас к ответственности.

В каких случаях следует жаловаться

Возможны два основания.

Во-первых, это ошибки по существу. К примеру:

  • неправильное применение проверяющими норм законодательства. Предположим, по мнению фонда, вы не включили в базу для начисления страховых взносов какую-либо сумму. Поэтому принято решение доначислить вам взносы, пени и оштрафовать вас за занижение базы. Но вы можете обосновать, почему не учли в базе эту сумму;
  • неправильное понимание ситуации. Допустим, вас штрафуют за непредставление документов, требование о представлении которых вы не получали.

Во-вторых, это процедурные ошибки, то есть нарушение процесса привлечения к ответственности. Вот о каких процессуальных недочетах, допущенных проверяющими, можно заявить, чтобы решение по проверке отменили:

  • <если>проводилась камеральная проверка — то 10 рабочих дней со дня истечения 3 месяцев с даты представления в фонд расчета плательщиком страховых взносовч. 2 ст. 34 Закона № 212-ФЗ;
  • <если>проводилась выездная проверка — то 2 месяцев с даты составления справки о проведенной выездной проверке.

Как написать жалобу

Составьте письменную жалобу в произвольной форме. Вот как она может выглядеть.

В Отделение Пенсионного фонда РФ
по Владимирской области,
600007, г. Владимир, ул. Мира, д. 61б
В какой орган и на какой адрес направлять жалобу, вы узнаете из решения по проверкеформы 19-ПФР, 19-ФСС РФ, 20-ПФР, 20-ФСС РФ, утв. Приказом Минтруда от 27.11.2013 № 698н. Например, жалобу нужно подавать:
<если>вы обжалуете решение по проверке, проведенной вашим филиалом ФСС, — то в региональное отделение ФСС;
<если>вы обжалуете решение по проверке, проведенной вашим управлением ПФР, — то в региональное отделение ПФР

от ООО «Марципан»,
601650, Владимирская область,
г. Александров, ул. Ленина, д. 54,
Не забудьте указать свой почтовый адрес. Если его не будет, жалоба может быть оставлена без ответа, так же как в случаях, когдап. 90 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда от 27.10.2014 № 801н (далее — Регламент ФСС); пп. 64, 83 Регламента, утв. Приказом Минтруда от 22.10.2012 № 329н (далее — Регламент ПФР):
<или>в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы должностным лицам фонда;
<или>текст жалобы не поддается прочтению

телефон: (49244) 218-46

Жалоба на решение по камеральной проверке от 01.07.2015 № 08761630035806

Должностными лицами Управления ПФР в Александровском районе (далее — проверяющие) в период с 14 мая 2015 г. по 30 мая 2015 г. проведена камеральная проверка Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, представленного обществом с ограниченной ответственностью «Марципан» (далее — страхователь), за IV квартал 2014 г.

По результатам проверки составлен акт от 4 июня 2015 г. № 452 (далее — акт проверки). Экземпляр акта проверки выслан страхователю 16 июня 2015 г.

Решение по проверке № 08761630035806 принято 1 июля 2015 г. (далее — решение). Экземпляр решения по проверке вручен страхователю 10 июля 2015 г.

Согласно решению страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2300 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах — за непредставление Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Страхователь с таким решением не согласен по следующим основаниям.

Плательщики страховых взносов ежеквартально должны представлять в орган ПФР не позднее 15-го или 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, далее — Закон № 212-ФЗ).

Во исполнение указанной обязанности страхователь, используя телекоммуникационный канал связи в системе электронного документооборота, направил 13.02.2015 проверяющим Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за IV квартал 2014 г.

13.02.2015 страхователь получил извещение проверяющих о приеме направленного пакета документов в обработку. Наличие у страхователя такого извещения подтверждает факт исполнения им обязанности по представлению органу ПФР сведений и документов, предусмотренных законодательством, и исключает возможность привлечения его к ответственности за неисполнение этой обязанности.

Кроме того, решение было вынесено с существенными нарушениями требований законодательства, а именно:
— нарушен срок проведения камеральной проверки. Расчет представлен страхователем 13.02.2015, проверка должна быть завершена не позднее 14.05.2015, акт проверки — составлен не позднее 28.05.2015 (ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 34 Закона № 212-ФЗ).
Однако акт проверки был составлен 04.06.2015;
— нарушен срок вручения акта проверки страхователю. Он должен был быть вручен представителю страхователя или отправлен по почте не позднее 11.06.2015 (ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ).
Фактически акт проверки был выслан в адрес страхователя только 16.06.2015 г., что подтверждается распечаткой с электронного сайта ФГУП «Почта России»;
— нарушен порядок принятия решения по проверке. Плательщик страховых взносов имеет право представлять органам контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам пояснения и возражения по актам проведенных проверок (п. 5 ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Закона № 212-ФЗ). Для подачи возражений страхователю дается не менее 15 рабочих дней со дня получения им акта проверки (ч. 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ).

Если считать, что высланный по почте акт проверки страхователь получил на 6-й рабочий день с даты его отправки (ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ), то он получил его 24.06.2015 вместе с уведомлением о вызове страхователя от 04.06.2015 № 10163 (далее — уведомление) для рассмотрения материалов камеральной проверки. В уведомлении предлагалось прийти на рассмотрение материалов проверки 01.07.2015. То есть по истечении 4 рабочих дней со дня получения страхователем акта проверки, а не 15, как предусмотрено законодательством.

Поскольку заседание комиссии должно было быть назначено не ранее 16.07.2015 (ч. 4, 5 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Закона № 212-ФЗ), страхователь не успел подготовить возражения на акт проверки. И его представитель не явился в Управление ПФР по уведомлению. Рассмотрение материалов проверки проверяющими 01.07.2015 и вынесение решения по ней лишило страхователя возможности представить свои возражения на акт проверки. Суды в таких случаях признают решения по проверке недействительными (Постановление ФАС ВСО от 28.04.2014 № А33-3983/2013).

Таким образом, камеральная проверка в отношении страхователя проведена с существенными нарушениями положений Закона № 212-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное,

прошу:

отменить решение по проверке от 01.07.2015 № 08761630035806.

Генеральный директор ООО «Марципан»
 
Л.Д. Орехова
Если жалобу подписывает не руководитель вашей фирмы, приложите доверенность на подписание жалобы иным представителем компании. Если доверенности не будет, вашу жалобу не примутподп. «а» п. 20 Регламента ФСС или откажут в ее удовлетворениип. 82 Регламента ПФР

27.07.2015

Приложения
1. Распечатка с сайта ФГУП «Почта России» — 1 лист.Для подтверждения даты отправки вам документов по почте подойдет, в частности, и конверт, в котором вам их прислали
2. Копия акта камеральной проверки от 04.06.2015 № 452 — 9 листов.
3. Копия решения по проверке от 01.07.2015 № 08761630035806 — 10 листов.
4. Распечатка извещения о приеме в обработку расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за IV квартал 2014 г. — 2 листа. Приложите к жалобе документы, которые подтверждают приведенные вами доводы. ФСС или ПФР не вправе требовать от вас какие-либо документы при подаче жалобы, но лучше их представить в обоснование своей позиции. Для подтверждения даты отправки вам документов по почте подойдет, в частности, и конверт, в котором вам их прислали

Напомним, что в жалобе вы можете ходатайствовать о применении обстоятельств, исключающих ответственность. Законодательством установлен открытый перечень таких обстоятельств. Например, исключает вину плательщика страховых взносов выполнение им письменных разъяснений по вопросам применения законодательства РФ о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц ПФР или ФССч. 1 ст. 43 Закона № 212-ФЗ.

Когда и как следует подавать жалобу

Жалобу нужно подать в течение 3 месяцев со дня вручения вам решения фонда, нарушающего ваши правач. 2 ст. 55 Закона № 212-ФЗ; пп. 22, 52 Регламента ФСС.

Если вы пропустили этот срок, то подавайте жалобу с приложенным к ней заявлением с просьбой восстановить пропущенный срокч. 3 ст. 55 Закона № 212-ФЗ. В заявлении нужно указать причину пропуска, которую вы считаете уважительной. Желательно приложить к ходатайству документы, подтверждающие ваши доводы. К примеру, если период обжалования пропущен из-за болезни руководителя, то приложите копии больничного листа или выписок из медучреждения, где он проходил лечение. Фонд рассмотрит причины пропуска и, если признает их уважительными, рассмотрит вашу жалобу.

Жалобу можно:

  • <или>отвезти в канцелярию отделения фонда лично. При себе лучше иметь два экземпляра претензии, чтобы на вашем экземпляре принявший ее сотрудник фонда проставил отметку о принятии жалобы и прилагаемых к ней документов;
  • <или>направить по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения;
  • <или>передать через Интернет в электронном виде.

Ваши претензии должны быть рассмотрены региональным отделением фонда максимум в течение 1 месяца и 15 рабочих дней с момента их полученияп. 12 Регламента ФСС.

В ответ вам пришлют в бумажном виде по почте или в форме электронного документа, если вы направляли «электронную» жалобу через Интернет, одно из решенийч. 2 ст. 56 Закона № 212-ФЗ; п. 57 Регламента ФСС:

  • <или>об оставлении жалобы без удовлетворения;
  • <или>об отмене решения территориального отделения фонда;
  • <или>об отмене решения территориального отделения фонда и о прекращении производства по делу о правонарушении;
  • <или>об изменении решения территориального отделения фонда или о вынесении нового решения.

***

Напомним, что одновременно с жалобой в вышестоящий орган фонда вы имеете право подать заявление о признании решения фонда незаконным в арбитражный судст. 53, п. 2 ст. 54 Закона № 212-ФЗ. Кстати, только суд вправе приостановить действие оспариваемого решения по вашему ходатайству, чтобы с вас не взыскали недоимку, пени или сумму штрафа до вынесения решения по споруч. 3 ст. 208 АПК РФ.

СОВЕТ

Подайте жалобу в вышестоящий орган фонда и заявление в суд одновременно.

Заявление можно составить так же, как жалобу, добавив в текст ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения фонда, и тогда:

  • <если>вы не получите желаемый результат при обжаловании, у вас уже будет начат судебный процесс, то есть вы не опоздаете с подачей заявления в суд. Напомним, что на подачу заявления в суд у вас тоже 3 месяца, отсчитываемых со дня вручения вам решения по проверкеч. 4 ст. 198 АПК РФ;
  • <если>вышестоящий орган фонда удовлетворит вашу жалобу, вы сможете отказаться от своего заявления в судп. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Кстати, фонд должен рассмотреть жалобу быстрее, чем суд заявлениеп. 12 Регламента ФСС; ч. 1 ст. 200 АПК РФ. Но фонд может отменить только часть решения нижестоящего органа, и тогда в суде ваше заявление рассмотрят в той части, которую не отменил фонд.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Отчетность в ПФР / отчетность в ФСС»:

2017 г.

  1. Исправляем ошибки в СЗВ-М, № 15
  2. Когда и как сдавать уточненки в ПФР, № 12
  3. Правила сдачи новой формы СЗВ-СТАЖ, № 11
  4. Кто и как накажет за не вовремя сданный РСВ-1 за 2016 год, № 11
  5. Штраф за непредставление расчета по взносам: на какой КБК платить, № 11
  6. Заполнение таблицы 5 в 4-ФСС, если не на всех местах была спецоценка, № 8
  7. Подтверждаем в ФСС основную деятельность, № 6
  8. 4-ФСС: если «несчастный» тариф изменился..., № 6

2016 г.

  1. Если в СЗВ-М вы ошиблись с отчетным периодом в большую сторону..., № 23
  2. В какой срок сдавать СЗВ-М за декабрь 2016 года, № 23
  3. Возможна ли уточненка формы СЗВ-М?, № 22
  4. СЗВ-М: отражаем ГПД с началом работ в будущем, № 19
  5. Из-за лишнего пробела в приеме СЗВ-М уже не откажут, № 19
  6. Когда штраф за ошибки в СЗВ-М спишут по инкассо, № 19
  7. Как отчитаться в ПФР о директоре-учредителе без зарплаты, № 19
  8. Основные выплаты физлицам в отчетности: 6-НДФЛ, РСВ-1 и 4-ФСС, № 17
  9. Лишний пробел в форме СЗВ-М — повод для штрафа от ПФР?, № 17
  10. Командировочные расходы и РСВ-1, № 14
  11. Постановка на учет в ФСС: новые правила, № 12
  12. Как НКО подтверждают в ФСС основной вид деятельности, № 8
  13. Заполняем новую ежемесячную форму СЗВ-М, № 8
  14. РСВ-1: отражаем нестандартные ситуации, № 6
  15. РСВ-1: работа над ошибками, № 5
  16. Отчитываться перед ПФР нужно будет ежемесячно, № 3
  17. «Выездной» дуэт ПФР и ФСС, № 2

2015 г.

  1. Как считаются штрафы за не вовремя сданную форму 4-ФСС, № 21
  2. Как посчитать застрахованных лиц, чтобы не ошибиться с порядком сдачи РСВ-1, № 20
  3. Особенности заполнения 4-ФСС по итогам 9 месяцев 2015 года, № 19
  4. Как представлять уточненный расчет по форме РСВ-1, № 19
  5. РСВ-1 за I полугодие 2015 года: заполняем по-новому, № 15
  6. Жалоба как последний довод, № 15
  7. Грамотные возражения = хорошее решение по «фондовой» проверке, № 14
  8. За I полугодие 2015 г. сдавать РСВ-1 нужно по измененной форме, № 14
  9. Как для заполнения РСВ-1 определить стаж лица, с которым заключен ГПД, № 8
  10. Исправленный 4-ФСС сдаем уже в апреле, № 7
  11. Спасет ли от штрафа ПФР срочное исправление индивидуальных сведений после выездной проверки, № 4

2014 г.

  1. Возвращение СЗВ-К, № 20
  2. РСВ-1 по итогам 9 месяцев 2014 года, № 20
  3. Как сдать форму СПВ-2 для ПФР, № 19
  4. Занижена база по взносам в ПФР: какого штрафа быть не должно, № 14
  5. РСВ-1: отчитываемся за полугодие, корректируем I квартал, № 14
  6. Новый РСВ-1: как исправить ошибку, № 8
  7. Форма-4 ФСС вся такая изменчивая, № 7
  8. Обновленный РСВ-1: издание 4-е, переработанное и дополненное, № 7
  9. «Поможем узнать СНИЛС, недорого», № 6

2013 г.

  1. Осенние хлопоты с РСВ и СЗВ, № 20
  2. Как оформить СЗВ-6-4 в непростых случаях, № 16
  3. Тариф «на травматизм»: что делать, если вы опоздали с подтверждением вида деятельности, № 8
  4. И снова здравствуйте! РСВ-1, версия 2013 года, № 7
  5. Новые формы ПФР-отчетности с I квартала 2013 года, № 6
  6. «Страховая» отчетность при выплатах работнику свыше 512 000 рублей, № 1

2012 г.

  1. Решаем вопросы по ПФР-отчетности, № 24
  2. Какой стаж указывать в персонифицированной отчетности по авторам произведений, № 21
  3. Готовим отчетность в ПФР к сдаче, № 20
  4. Полугодовая отчетность в ПФР: сдаем в электронном виде, применяем пониженные тарифы, № 14
  5. Правильно составляем полугодовую отчетность в ПФР, № 13
  6. Уточненный 4 ФСС не принимают: чем грозит и что делать, № 11
  7. Внимание: как не допустить ошибок при сдаче отчетности в ПФР, № 8
  8. Появилась новая версия формы РСВ-1 ПФР, № 7
  9. Годовая электронная отчетность — сдаем без ошибок, № 3
  10. О чем нужно не забыть при подготовке страховой отчетности, № 3

2011 г.

  1. Проверки ПФР – по новым Методическим рекомендациям, № 14
  2. Отчетность по страховым взносам: новости последнего полугодия, № 14
  3. Новинки персонифицированной отчетности и рекомендации по сдаче электронной отчетности в ПФР, № 11
  4. Перемены в страховой отчетности, № 8
  5. ФСС и ПФР: проверяют вместе, а наказывают по отдельности, № 7
  6. Переплата по пенсионным взносам: как заполнять отчетность в ПФР, № 7
  7. «Страховая» отчетность: ПФР уполномочен разъяснить, № 2
  8. Изменения по персонифицированной отчетности — 2011, № 1
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.61%
июнь 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 800

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Удобно ли для работодателя введение электронных больничных с 1 июля 2017 г.?
Да, удобно
Нет, неудобно
Без разницы

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Информации о мероприятиях в данный момент нет