Жалоба как последний довод | Журнал «Главная книга» | № 15 за 2015 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Ввозить в страну заграничные гостинцы станет сложнее

С 01.01.2019 устанавливаются более жесткие правила беспошлинного ввоза в РФ из-за границы товаров для личного пользования. < ... >

Работающим пенсионерам срочно увольняться не нужно

Пенсионный фонд поспешил развеять появившиеся в СМИ слухи о том, что не уволившиеся до 2019 год пенсионеры будут лишены пенсии со следующего года. < ... >

Очередная метаморфоза 2-НДФЛ

Налоговая служба утвердила новую форму справки 2-НДФЛ. Применять эту форму налоговые агенты должны будут начиная с представления сведений за 2018 год. Чем же новая справка отличается от ныне действующей? < ... >

Пособие по уходу за ребенком выплачивать частями нельзя

Работодатель не вправе разбить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на две части и выплачивать часть пособия в аванс, а часть при окончательном расчете с сотрудниками за месяц. < ... >

Оборудование поставляется частями: как определить дату отгрузки

Если крупногабаритное оборудование из-за большого веса поставляется покупателю частями, дата его отгрузки в НДС-целях определяется по последней поставке. < ... >

ФНС отозвала инструкцию по выявлению «нарисованной» отчетности

Летом 2018 года Налоговая служба направила территориальным инспекциям письмо, в котором содержалась инструкция по аннулированию деклараций по НДС и налогу на прибыль. Теперь ФНС решила отменить этот документ. < ... >

ККТ: когда при безналичной оплате можно не выдавать чек

Организация не должна применять ККТ при получении безналичной оплаты от ИП. Но нужно обязательно убедиться, что плательщик действительно предприниматель, а не частное лицо. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 17 июля 2015 г.

Содержание журнала № 15 за 2015 г.
М.А. Кокурина, юрист

Жалоба как последний довод

Cоставляем жалобу на решение фонда

«Жаловаться нехорошо!» — учили нас в детстве. Но когда плательщикам страховых взносов приходится сталкиваться с неправомерными решениями фондов (например, о взыскании несуществующей недоимки или привлечении к ответственности за «несвоевременную» подачу расчета), тогда умение жаловаться оказывается ценным навыком, а работник, который результативно проведет «жалобную» процедуру, — ценным сотрудником.

Мы научим вас, как правильно пожаловаться на ваш территориальный орган ПФР или ФСС, если:

  • <или>вам не удалось разрешить разногласия с фондами при помощи пояснений или возражений;
  • <или>вы не подавали свои пояснения или возражения в процессе привлечения вас к ответственности.

В каких случаях следует жаловаться

Возможны два основания.

Во-первых, это ошибки по существу. К примеру:

  • неправильное применение проверяющими норм законодательства. Предположим, по мнению фонда, вы не включили в базу для начисления страховых взносов какую-либо сумму. Поэтому принято решение доначислить вам взносы, пени и оштрафовать вас за занижение базы. Но вы можете обосновать, почему не учли в базе эту сумму;
  • неправильное понимание ситуации. Допустим, вас штрафуют за непредставление документов, требование о представлении которых вы не получали.

Во-вторых, это процедурные ошибки, то есть нарушение процесса привлечения к ответственности. Вот о каких процессуальных недочетах, допущенных проверяющими, можно заявить, чтобы решение по проверке отменили:

  • <если>проводилась камеральная проверка — то 10 рабочих дней со дня истечения 3 месяцев с даты представления в фонд расчета плательщиком страховых взносовч. 2 ст. 34 Закона № 212-ФЗ;
  • <если>проводилась выездная проверка — то 2 месяцев с даты составления справки о проведенной выездной проверке.

Как написать жалобу

Составьте письменную жалобу в произвольной форме. Вот как она может выглядеть.

В Отделение Пенсионного фонда РФ
по Владимирской области,
600007, г. Владимир, ул. Мира, д. 61б
В какой орган и на какой адрес направлять жалобу, вы узнаете из решения по проверкеформы 19-ПФР, 19-ФСС РФ, 20-ПФР, 20-ФСС РФ, утв. Приказом Минтруда от 27.11.2013 № 698н. Например, жалобу нужно подавать:
<если>вы обжалуете решение по проверке, проведенной вашим филиалом ФСС, — то в региональное отделение ФСС;
<если>вы обжалуете решение по проверке, проведенной вашим управлением ПФР, — то в региональное отделение ПФР

от ООО «Марципан»,
601650, Владимирская область,
г. Александров, ул. Ленина, д. 54,
Не забудьте указать свой почтовый адрес. Если его не будет, жалоба может быть оставлена без ответа, так же как в случаях, когдап. 90 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда от 27.10.2014 № 801н (далее — Регламент ФСС); пп. 64, 83 Регламента, утв. Приказом Минтруда от 22.10.2012 № 329н (далее — Регламент ПФР):
<или>в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы должностным лицам фонда;
<или>текст жалобы не поддается прочтению

телефон: (49244) 218-46

Жалоба на решение по камеральной проверке от 01.07.2015 № 08761630035806

Должностными лицами Управления ПФР в Александровском районе (далее — проверяющие) в период с 14 мая 2015 г. по 30 мая 2015 г. проведена камеральная проверка Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, представленного обществом с ограниченной ответственностью «Марципан» (далее — страхователь), за IV квартал 2014 г.

По результатам проверки составлен акт от 4 июня 2015 г. № 452 (далее — акт проверки). Экземпляр акта проверки выслан страхователю 16 июня 2015 г.

Решение по проверке № 08761630035806 принято 1 июля 2015 г. (далее — решение). Экземпляр решения по проверке вручен страхователю 10 июля 2015 г.

Согласно решению страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2300 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах — за непредставление Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Страхователь с таким решением не согласен по следующим основаниям.

Плательщики страховых взносов ежеквартально должны представлять в орган ПФР не позднее 15-го или 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, далее — Закон № 212-ФЗ).

Во исполнение указанной обязанности страхователь, используя телекоммуникационный канал связи в системе электронного документооборота, направил 13.02.2015 проверяющим Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за IV квартал 2014 г.

13.02.2015 страхователь получил извещение проверяющих о приеме направленного пакета документов в обработку. Наличие у страхователя такого извещения подтверждает факт исполнения им обязанности по представлению органу ПФР сведений и документов, предусмотренных законодательством, и исключает возможность привлечения его к ответственности за неисполнение этой обязанности.

Кроме того, решение было вынесено с существенными нарушениями требований законодательства, а именно:
— нарушен срок проведения камеральной проверки. Расчет представлен страхователем 13.02.2015, проверка должна быть завершена не позднее 14.05.2015, акт проверки — составлен не позднее 28.05.2015 (ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 34 Закона № 212-ФЗ).
Однако акт проверки был составлен 04.06.2015;
— нарушен срок вручения акта проверки страхователю. Он должен был быть вручен представителю страхователя или отправлен по почте не позднее 11.06.2015 (ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ).
Фактически акт проверки был выслан в адрес страхователя только 16.06.2015 г., что подтверждается распечаткой с электронного сайта ФГУП «Почта России»;
— нарушен порядок принятия решения по проверке. Плательщик страховых взносов имеет право представлять органам контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам пояснения и возражения по актам проведенных проверок (п. 5 ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Закона № 212-ФЗ). Для подачи возражений страхователю дается не менее 15 рабочих дней со дня получения им акта проверки (ч. 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ).

Если считать, что высланный по почте акт проверки страхователь получил на 6-й рабочий день с даты его отправки (ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ), то он получил его 24.06.2015 вместе с уведомлением о вызове страхователя от 04.06.2015 № 10163 (далее — уведомление) для рассмотрения материалов камеральной проверки. В уведомлении предлагалось прийти на рассмотрение материалов проверки 01.07.2015. То есть по истечении 4 рабочих дней со дня получения страхователем акта проверки, а не 15, как предусмотрено законодательством.

Поскольку заседание комиссии должно было быть назначено не ранее 16.07.2015 (ч. 4, 5 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Закона № 212-ФЗ), страхователь не успел подготовить возражения на акт проверки. И его представитель не явился в Управление ПФР по уведомлению. Рассмотрение материалов проверки проверяющими 01.07.2015 и вынесение решения по ней лишило страхователя возможности представить свои возражения на акт проверки. Суды в таких случаях признают решения по проверке недействительными (Постановление ФАС ВСО от 28.04.2014 № А33-3983/2013).

Таким образом, камеральная проверка в отношении страхователя проведена с существенными нарушениями положений Закона № 212-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное,

прошу:

отменить решение по проверке от 01.07.2015 № 08761630035806.

Генеральный директор ООО «Марципан»
 
Л.Д. Орехова
Если жалобу подписывает не руководитель вашей фирмы, приложите доверенность на подписание жалобы иным представителем компании. Если доверенности не будет, вашу жалобу не примутподп. «а» п. 20 Регламента ФСС или откажут в ее удовлетворениип. 82 Регламента ПФР

27.07.2015

Приложения
1. Распечатка с сайта ФГУП «Почта России» — 1 лист.Для подтверждения даты отправки вам документов по почте подойдет, в частности, и конверт, в котором вам их прислали
2. Копия акта камеральной проверки от 04.06.2015 № 452 — 9 листов.
3. Копия решения по проверке от 01.07.2015 № 08761630035806 — 10 листов.
4. Распечатка извещения о приеме в обработку расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за IV квартал 2014 г. — 2 листа. Приложите к жалобе документы, которые подтверждают приведенные вами доводы. ФСС или ПФР не вправе требовать от вас какие-либо документы при подаче жалобы, но лучше их представить в обоснование своей позиции. Для подтверждения даты отправки вам документов по почте подойдет, в частности, и конверт, в котором вам их прислали

Напомним, что в жалобе вы можете ходатайствовать о применении обстоятельств, исключающих ответственность. Законодательством установлен открытый перечень таких обстоятельств. Например, исключает вину плательщика страховых взносов выполнение им письменных разъяснений по вопросам применения законодательства РФ о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц ПФР или ФССч. 1 ст. 43 Закона № 212-ФЗ.

Когда и как следует подавать жалобу

Жалобу нужно подать в течение 3 месяцев со дня вручения вам решения фонда, нарушающего ваши правач. 2 ст. 55 Закона № 212-ФЗ; пп. 22, 52 Регламента ФСС.

Если вы пропустили этот срок, то подавайте жалобу с приложенным к ней заявлением с просьбой восстановить пропущенный срокч. 3 ст. 55 Закона № 212-ФЗ. В заявлении нужно указать причину пропуска, которую вы считаете уважительной. Желательно приложить к ходатайству документы, подтверждающие ваши доводы. К примеру, если период обжалования пропущен из-за болезни руководителя, то приложите копии больничного листа или выписок из медучреждения, где он проходил лечение. Фонд рассмотрит причины пропуска и, если признает их уважительными, рассмотрит вашу жалобу.

Жалобу можно:

  • <или>отвезти в канцелярию отделения фонда лично. При себе лучше иметь два экземпляра претензии, чтобы на вашем экземпляре принявший ее сотрудник фонда проставил отметку о принятии жалобы и прилагаемых к ней документов;
  • <или>направить по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения;
  • <или>передать через Интернет в электронном виде.

Ваши претензии должны быть рассмотрены региональным отделением фонда максимум в течение 1 месяца и 15 рабочих дней с момента их полученияп. 12 Регламента ФСС.

В ответ вам пришлют в бумажном виде по почте или в форме электронного документа, если вы направляли «электронную» жалобу через Интернет, одно из решенийч. 2 ст. 56 Закона № 212-ФЗ; п. 57 Регламента ФСС:

  • <или>об оставлении жалобы без удовлетворения;
  • <или>об отмене решения территориального отделения фонда;
  • <или>об отмене решения территориального отделения фонда и о прекращении производства по делу о правонарушении;
  • <или>об изменении решения территориального отделения фонда или о вынесении нового решения.

***

Напомним, что одновременно с жалобой в вышестоящий орган фонда вы имеете право подать заявление о признании решения фонда незаконным в арбитражный судст. 53, п. 2 ст. 54 Закона № 212-ФЗ. Кстати, только суд вправе приостановить действие оспариваемого решения по вашему ходатайству, чтобы с вас не взыскали недоимку, пени или сумму штрафа до вынесения решения по споруч. 3 ст. 208 АПК РФ.

СОВЕТ

Подайте жалобу в вышестоящий орган фонда и заявление в суд одновременно.

Заявление можно составить так же, как жалобу, добавив в текст ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения фонда, и тогда:

  • <если>вы не получите желаемый результат при обжаловании, у вас уже будет начат судебный процесс, то есть вы не опоздаете с подачей заявления в суд. Напомним, что на подачу заявления в суд у вас тоже 3 месяца, отсчитываемых со дня вручения вам решения по проверкеч. 4 ст. 198 АПК РФ;
  • <если>вышестоящий орган фонда удовлетворит вашу жалобу, вы сможете отказаться от своего заявления в судп. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Кстати, фонд должен рассмотреть жалобу быстрее, чем суд заявлениеп. 12 Регламента ФСС; ч. 1 ст. 200 АПК РФ. Но фонд может отменить только часть решения нижестоящего органа, и тогда в суде ваше заявление рассмотрят в той части, которую не отменил фонд.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Отчетность в ПФР / отчетность в ФСС»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.23%
октябрь 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 781

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.5%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Как вы предпочитаете направлять в ИФНС заявление о зачете налоговой переплаты?
По телекоммуникационным каналам связи
Через личный кабинет налогоплательщика
Лично приносим в налоговую
По почте

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Такском- ноябрьЗимний конгресс ТАКСКОМ