Когда налоговая просит документы... и не только | Журнал «Главная книга» | № 7 за 2015 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Компенсация за использование своего авто для работы иногда облагается НДФЛ и взносами

Если автомобиль не принадлежит работнику на праве собственности, суммы возмещения за использование этой машины в служебных целях облагаются страховыми взносами и НДФЛ. < ... >

Ввозить в страну заграничные гостинцы станет сложнее

С 01.01.2019 устанавливаются более жесткие правила беспошлинного ввоза в РФ из-за границы товаров для личного пользования. < ... >

Изменение НДС-ставки: когда корректировочный счет-фактура не потребуется

В случае, когда при отгрузке товаров в счете-фактуре была указана ставка НДС ниже той, которую нужно было применить (10% вместо 18%), корректировочный счет-фактура для исправления этой ошибки не используется. < ... >

Очередная метаморфоза 2-НДФЛ

Налоговая служба утвердила новую форму справки 2-НДФЛ. Применять эту форму налоговые агенты должны будут начиная с представления сведений за 2018 год. Чем же новая справка отличается от ныне действующей? < ... >

Пособие по уходу за ребенком выплачивать частями нельзя

Работодатель не вправе разбить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на две части и выплачивать часть пособия в аванс, а часть при окончательном расчете с сотрудниками за месяц. < ... >

Оборудование поставляется частями: как определить дату отгрузки

Если крупногабаритное оборудование из-за большого веса поставляется покупателю частями, дата его отгрузки в НДС-целях определяется по последней поставке. < ... >

ФНС отозвала инструкцию по выявлению «нарисованной» отчетности

Летом 2018 года Налоговая служба направила территориальным инспекциям письмо, в котором содержалась инструкция по аннулированию деклараций по НДС и налогу на прибыль. Теперь ФНС решила отменить этот документ. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 20 марта 2015 г.

Содержание журнала № 7 за 2015 г.
На вопросы отвечала Л.А. Елина, экономист-бухгалтер

Когда налоговая просит документы... и не только

Общение с инспекторами редко бывает приятным. Сегодня мы рассмотрим несколько интересных вопросов читателей, касающихся законности требований налоговиков. В основном это вопросы о представлении им документов. Напомним, что с 2015 г. у инспекторов расширились полномочия, а значит, прежде чем отказаться выполнять какие-либо их требования, надо убедиться в безопасности такого решения.

Печать ИФНС на требовании не нужна

Елена Сергеевна, г. Москва

Предприниматель, у которого я работаю, по почте получил в рамках проводимой проверки требование о представлении копий документов, подтверждающих его расходы. Требование никем со стороны руководства ИФНС не подписано, на нем нет печати. Как реагировать на этот документ? Я, как бухгалтер, если честно, вообще документ без подписи и печати рассматривать не хочу.

: Требование о представлении документов должен подписать налоговый инспектор, проводящий проверкуп. 1 ст. 93 НК РФ. А вот кто-либо из руководства инспекции (руководитель или заместитель руководителя) подписывать его не обязан. Также не требуется проставление печати инспекцииПисьмо Минфина от 22.03.2010 № 03-02-07/1-122.

Так что посмотрите внимательно на полученное требование: если на нем есть подпись налогового инспектора, проводящего налоговую проверку, то игнорировать требование нельзя.

Надо представлять то, что связано с расчетом налогов

VeraL

Нам из инспекции пришло требование представить кучу документов: практически всю нашу бухгалтерию. Да еще в сжатые сроки. Мы не успеем все откопировать и заверить. Поэтому задались вопросом: а может, вовсе не обязательно все представлять? Например, у нас запросили кадровые документы в рамках камеральной проверки декларации по налогу на прибыль. Какие нам грозят штрафы, если мы не представим требуемые документы на том основании, что они не связаны с расчетом налогов?

: По общему правилу проверяющие не могут требовать первичные документы при камеральной проверкеп. 7 ст. 88 НК РФ. Но есть случаи, когда проверяющие вправе запросить конкретные документы или пояснения (а чтобы пояснить что-то, часто проще подать те или иные документы):

  • проверяющие могут требовать представления документов, подтверждающих заявленные вами льготып. 6 ст. 88 НК РФ;
  • налоговики могут запросить пояснения в рамках проверки первичной декларации, в которой заявлена сумма убыткап. 8.3 ст. 88 НК РФ;
  • инспекция вправе затребовать пояснения, если выявлены ошибки и иные противоречия в декларациях, а также если данные декларации не соответствуют иным сведениям, имеющимся в распоряжении инспекциист. 88 НК РФ.

Чтобы определить, законны ли требования инспекторов, проверьте основание для запроса документов.

Обратите внимание, что штраф по п. 1 ст. 126 НК РФ должен накладываться только за непредставление документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а не всех подряд документов, которые запросила инспекция. Требование о представлении необходимых для налоговой проверки документов должно содержать достаточно определенные данные о документах, которые истребуются налоговым органом, а сами запрошенные документы должны иметь отношение к предмету налоговой проверкистатьи 88, 93 НК РФ; Постановление АС ПО от 06.02.2015 № Ф06-19254/2013.

Даже если какие-то документы были затребованы инспекцией, по вашему мнению, неправомерно, лучше не игнорировать требование. Напишите обоснованный отказ, сославшись на письма налоговой службы и нормы НКст. 88 НК РФ; Письма ФНС от 22.08.2014 № СА-4-7/16692; от 13.09.2012 № АС-4-2/15309@.

В случае если инспекция решит, что вы необоснованно не представили документы по ее требованию, то вашу организацию могут оштрафовать на 200 руб. за каждый документп. 4 ст. 93, п. 1 ст. 126 НК РФ. И тогда вам придется оспаривать штраф.

Новые обязанности в рамках проверок НДС-деклараций

Светлана, бухгалтер

Раньше инспекция в рамках камеральной проверки по НДС могла запрашивать документы только выборочно — преимущественно если речь шла о подтверждении льгот или были обнаружены ошибки. Слышала, что с этого года налоговикам добавили полномочий. Что именно поменялось? Или они могут теперь вообще все на свете требовать, в том числе и любые наши первичные документы?

: С 2015 г. расширились лишь закрепленные в НК основания для требования документов и сведений в рамках проверок НДС-деклараций, составленных за периоды начиная с I квартала этого года. Так, инспекция может затребовать у вас счета-фактуры, первичные и иные документы, относящиеся к сомнительным операциям. Это операции, по которым есть противоречия в вашей декларации по НДС либо информация о которых в вашей НДС-декларации противоречит аналогичной информации в декларации или журнале учета счетов-фактур ваших контрагентов.

Учитывая, что с I квартала 2015 г. все должны отчитываться по новой форме НДС-декларации, выявить противоречия между данными контрагентов проверяющие могут уже на этапе камеральной проверкиформа утверждена Приказом ФНС от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@. Инспекторы смогут сравнивать данные о конкретной операции у всех ее участников.

Но учтите, что документы инспекция может требовать лишь тогда, когда обнаруженные ею несоответствия или противоречия указывают на занижение суммы НДС к уплате или завышение суммы налога к возмещению. Причем даже в том случае, если подобные несоответствия или противоречия выявлены всего лишь по одному счету-фактуре. Кстати, в таких случаях инспекция может не только запросить подтверждающие документы, но и осмотреть вашу территорию и помещенияп. 8.1 ст. 88, п. 1 ст. 91 НК РФ.

Документы можно отправить в ИФНС через спецоператора

Александр, г. Санкт-Петербург

Инспекция направила нашей организации требование о представлении документов через ТКС: надо представить книгу продаж, сертификаты, пояснения и иные документы. Возможно ли все это послать в формате jpg через ТКС (при этом не заверяя каждый лист печатью организации)? Как правильно подать документы в электронном виде в налоговую?

: Если ваши документы изначально составлены в электронной форме (при помощи программы спецоператора) и подписаны квалифицированной ЭЦП, то заверять каждый из таких документов печатью организации не требуется. ЭЦП заменяет и подпись работника организации, ответственного за составление документа, и печать. Документы, составленные по утвержденным xml-форматам, можете направить в инспекцию через оператора в их изначальном видеп. 2 ст. 93 НК РФ. Примерами таких документов могут быть:

По правилам эти документы надо прикрепить к электронной описи (ее xml-формат утвержден налоговой службой в 2012 г.)Приказ ФНС от 29.06.2012 № ММВ-7-6/465@, подписать усиленной квалифицированной электронной подписью и затем направить в инспекцию по ТКСПриказ ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@; ч. 3 ст. 19 Закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ. В течение следующего рабочего дня вам по ТКС из инспекции должно прийти подтверждение даты отправки и квитанция о приеме (либо уведомление об отказе в приеме).

Если ваши документы составлены на компьютере, но не по утвержденным xml-форматам, то перед отправкой в инспекцию придется их распечатать, подписать (если нужно — поставить печать организации) и затем отсканировать. Налоговая служба утвердила определенные требования к документам, которые представляются в виде скан-образовтаблица 4.9 Формата, утв. Приказом ФНС от 29.06.2012 № ММВ-7-6/465@. В имени файла документа должен быть указан и код документа. Таких кодов 10 (0924 — Счет-фактура; 1665 — Товарно-транспортная накладная; 2181 — Акт приемки-сдачи работ (услуг); 2215 — Грузовая таможенная декларация/транзитная декларация; 2216 — Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации; 2330 — Спецификация (калькуляция, расчет) цены (стоимости); 2234 — Товарная накладная (ТОРГ-12); 2745 — Дополнение к договору; 2766 — Договор (соглашение, контракт); 2772 — корректировочный счет-фактура). Файл с отсканированным документом должен иметь расширение tif или jpg.

Есть письмо налоговой службы о том, что если истребуемый у налогоплательщика документ составлен в электронном виде не по установленным форматам, то представить документ он может только на бумажном носителе в виде заверенной копииПисьмо ФНС от 29.05.2013 № ЕД-4-3/9773@. Также в Порядке представления документов (информации) в электронном виде указано, что истребуемый документ не считается принятым налоговым органом в случае, если он не соответствует утвержденному форматуподп. 2 п. 14 Порядка, утв. Приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@.

Однако в жизни все не так категорично. Отсутствие утвержденных форматов и кодов для других документов не мешает представлять их сканы через спецоператора в инспекцию. Известны случаи, когда в ответ на запрос налоговой о представлении документов бухгалтеры отправляли по ТКС через спецоператора не формализованную опись, а текстовые пояснения, составленные в произвольной форме, с указанием того, что именно содержится в прилагаемых файлах. Сами файлы содержали сканы документов. Причем инспекции принимали их не только в формате tif и jpg, но и, к примеру, в формате pdf. И назывались файлы с такими скан-образами произвольно, без всяких кодов.

Но сами понимаете, что, когда вы отсылаете сканы ваших документов, не соответствующие утвержденным форматам, у инспекции всегда есть возможность подойти к делу формально и заявить о том, что ваши документы считаются непредставленными. Поэтому обратите особое внимание на следующее:

  • сохраните полученное через спецоператора подтверждение того, что ваше послание дошло до инспекции;
  • выясните, устраивают ли высланные сканы документов вашу налоговую инспекцию. Для этого в сопроводительном письме можно попросить, чтобы инспекция выслала письменное подтверждение того, что она получила все необходимые ей копии документов. Однако выполнять вашу просьбу налоговики не обязаны.

При малейшем сомнении в лояльности инспекции лучше не полениться и представить ей бумажные копии документов, не соответствующих какому-либо утвержденному формату.

Когда надо выслать в ИФНС квитанцию о приеме ее электронных документов

Анастасия

Читала, что с этого года на все электронные документы инспекции нужно отправлять подтверждение о приеме. Иначе заблокируют банковские счета.
Мне из налоговой куча информационных материалов приходит (почти что спам), да еще веду три фирмы. Я устану теперь подтверждать все подряд. Нужно ли это? И попутный вопрос: надо ли им посылать ответ на то, что они подтверждают приемку от меня электронной отчетности?

: Обязанность обеспечить прием электронных документов от инспекции есть лишь у организаций и предпринимателей, которые должны представлять в электронном виде:

  • <или>НДС-декларацию;
  • <или>иные декларации на том основании, что среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 100 человекп. 3 ст. 80, п. 5 ст. 174 НК РФ.

У таких организаций и ИП инспекция может заблокировать банковские счета за неотправку электронной квитанции о приеме исключительно трех видов документовп. 5.1 ст. 23, подп. 2 п. 3 ст. 76 НК РФ:

  • <или>требования о представлении документов;
  • <или>требования о представлении пояснений;
  • <или>уведомления о вызове в налоговый орган.

Тем, кто не обязан сдавать электронные декларации, но делает это добровольно, заблокировать банковский счет за неотправку ответной квитанции налоговики не имеют права.

Получив один из трех указанных выше документов, позаботьтесь о том, чтобы в течение 6 рабочих дней со дня отправки документа инспекцией выслать ей электронную квитанцию о приеме. В противном случае в течение 10 рабочих дней налоговики могут заблокировать расчетный счет вашей организации. Так что лучше всего проверять полученную от инспекции почту раз в 5—6 дней, чтобы не пропустить что-то действительно важное.

Обратите внимание на то, что по истечении 10 указанных дней инспекция уже не может принять решение о блокировке ваших счетов.

А вот высылать инспекции квитанции о приеме от нее информационных материалов не требуется — это вообще не документы. Если вы получите от налоговой документы, не являющиеся вышеназванными требованиями или уведомлением, и не отошлете ей электронную квитанцию о приеме, банковский счет за это вам не заблокируют. Даже если вы обязаны сдавать какие-либо декларации в электронном виде.

Если вы проявили осмотрительность, покажите это инспекции

Ирза

У нас инспекция при камеральной проверке НДС-декларации с возмещением запросила документы, подтверждающие нашу осмотрительность при выборе контрагента. В случае непредставления таких документов предложено представить уточненную декларацию и уменьшить сумму заявленных вычетов. Никаких ошибок в декларации нет.

: Поскольку вы претендуете на возмещение НДС, инспекция имеет право требовать у вас документы, подтверждающие правомерность заявленных налоговых вычетовп. 8 ст. 88, ст. 172 НК РФ; п. 25 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 57.

Если же у инспекции есть основания для того, чтобы считать ваши операции сомнительными (к примеру, какой-то ваш контрагент не представляет отчетность), то лучше представить ей запрошенные документы. Иначе инспекция может не только оштрафовать за неправомерное непредставление документов, но и отказать в вычетах НДС, обвинив в получении необоснованной налоговой выгоды. И этот спор может дойти до суда.

Не успеваешь откопировать документы — проси отсрочку

Мария, г. Москва

У нас проходит проверка. Получили требование о том, что должны дать целый список документов. Объем очень большой. Мы не успеем сделать все копии. Поскольку проверка выездная, можем ли мы вместо копий запрошенных документов дать проверяющим оригиналы — на условиях последующего возврата после завершения проверки?

: Так делать опасно. Инспекция может потерять ваши документы либо просто тянуть с их возвратом после завершения проверки. Кроме того, даже если вы дадите проверяющим оригиналы ваших документов, они могут счесть, что вы нарушили порядок представления документов и попытаются вас оштрафовать. Ведь по общему правилу подлинники документов представляются только по соответствующему требованию налогового органа для ознакомления. В остальных случаях налогоплательщики обязаны представлять именно копии затребованных документовп. 2 ст. 93 НК РФ. Правда, однажды суд счел, что организация, представившая проверяющим подлинники документов (причем всего лишь для ознакомления), исполнила обязанность по представлению документов и инспекция не должна ее штрафоватьПостановление ФАС МО от 25.08.2011 № КА-А40/9135-11. Логика при таком подходе следующая: Налоговый кодекс не запрещает представление документов в виде подлинников.

Есть и иные решения судов, в которых были рассмотрены случаи представления налогоплательщиками оригиналов документов вместо запрошенных копий и это признавалось правомернымсм., например, Постановления ФАС ВСО от 01.08.2014 № А74-6105/2013; ФАС СЗО от 08.02.2013 № А13-3558/2012, от 22.02.2013 № А13-3596/2012, от 21.02.2013 № А13-3595/2012. Но само существование судебных решений по этим вопросам говорит о возможном споре с проверяющими.

По общему правилу документы, запрошенные в рамках выездной проверки, нужно представить в течение 10 рабочих дней со дня получения требования налоговойп. 3 ст. 93 НК РФ. Если вы не успеваете подготовить в нужный срок законно требуемые документы, то лучше не позднее дня, следующего за получением требования, направить в инспекцию письменное заявление о невозможности их представить в установленный срок (с просьбой продлить срок представления документов). Укажите причину этого — к примеру, большой объем затребованных документов, отсутствие технических возможностей по копированию такого объема в заданные сроки и т. д.п. 3 ст. 93 НК РФ Попросите в своем заявлении отсрочку и укажите срок, в который вы предполагаете успеть подготовить нужные документы. В течение 2 рабочих дней со дня получения такого заявления инспекция должна принять по нему решениеп. 3 ст. 93 НК РФ. Даже если инспекция не согласится дать вам отсрочку и наложит штраф, вам будет проще его оспорить, представив суду свое заявлениеПостановления ФАС ДВО от 20.09.2012 № Ф03-4036/2012; ФАС СЗО от 12.11.2010 № А44-152/2010.

Инспекция должна принять баланс, даже если он заполнен от руки

Полина, г. Москва

Сдавала в ИФНС бухгалтерскую отчетность за 2014 г. — инспектор отказался ее принимать, сославшись на то, что моя отчетность имеет немашиночитаемый вид. Я просто взяла формы баланса и отчета о финансовых результатах и приложений к ним из правовой базы, заполнила все это на компьютере и распечатала. В итоге у меня, конечно, нет никаких специальных штрих-кодов вверху страниц или чего-то подобного. Однако покупать специальную программу для заполнения бухотчетности не считаю нужным. Раньше же ведь инспекция принимала все нормально. Или с 2015 г. что-то изменилось?

: С этого года нет никаких новых требований, касающихся порядка представления бухгалтерской отчетности в инспекцию. Ни в Законе о бухучете, ни в ст. 23 Налогового кодекса, ни в ПБУ 4/99, ни в каких-либо иных нормативных актах нет требования о том, что бухгалтерская отчетность должна представляться в ИФНС в машиночитаемом виде. Главное — чтобы она была составлена по действующим формамутв. Приказом Минфина от 02.07.2010 № 66н.

Если же вы не хотите спорить с инспектором и пожелаете сдать отчетность в машиночитаемом виде, не обязательно заключать договор со спецоператором либо покупать специальную программу. Машиночитаемые формы (TIF-шаблоны) можно скачать на сайте ГНИВЦ ФНСсайт ФГУП ГНИВЦ ФНС России → Информационное обеспечение → Шаблоны форм → Шаблоны форм бухгалтерской отчетности. А в правовых базах, к примеру в КонсультантПлюс, можно скачать такие же машиночитаемые формы в формате pdf. Они сделаны на основании tif-шаблонов налоговиков, но удобнее: их можно заполнить в программе Adobe Reader, которая бесплатно скачивается на сайте компании Adobe.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Налоговый контроль / налоговые проверки»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.23%
октябрь 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 781

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.5%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Как вы предпочитаете направлять в ИФНС заявление о зачете налоговой переплаты?
По телекоммуникационным каналам связи
Через личный кабинет налогоплательщика
Лично приносим в налоговую
По почте

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Зимний конгресс ТАКСКОМТакском- ноябрь