Когда в офисе летом жарко | Журнал «Главная книга» | № 14 за 2016 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Проведение спецоценки откладывать уже нельзя

Минтруд напоминает, что 31.12.2018 заканчивается переходный период, в течение которого работодатели обязаны провести специальную оценку условий труда на рабочих местах. < ... >

НДС: как принять к вычету по электронному билету

Для работника, отправляющегося в командировку, билеты были куплены в электронном виде и счетов-фактур на эту покупку нет и в помине. Какую запись сделать в книге покупок? < ... >

У работодателей может появиться новая ежеквартальная отчетность

Вероятно, уже совсем скоро компании и ИП, имеющие наемных работников, должны будут представлять в центры занятости сведения о численности сотрудников. < ... >

Повышение пенсионного возраста: новый план

Президент РФ предложил свой вариант пенсионной реформы. < ... >

Как заверять копии для представления в ИФНС

На копиях документов, представляемых в инспекцию, указывать место хранения оригиналов не обязательно. < ... > < ... >

Для онлайн-общения с налоговиками «Личный кабинет» не обязателен

Если в налоговом уведомлении, присланном из ИФНС, вы обнаружили неточности или ошибки, сообщить об этом налоговикам можно за считанные минуты. < ... >

С 30 августа у инспекций появится новое основание для блокировки счета

К заморозке банковского счета приведет опоздание со сдачей расчета по страховым взносам на 10 и более рабочих дней (Федеральный закон от 29.07.2018 № 232-ФЗ). < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 1 июля 2016 г.

Содержание журнала № 14 за 2016 г.
М.Г. Мошкович, юрист
Ю.Ю. Каменная, аттестованный налоговый консультант

Когда в офисе летом жарко

Каковы требования санитарных правил по микроклимату

Тема некомфортной температуры на работе всегда поднимается летом, когда в офисах жарко. Но и зимой, когда холодно, этот вопрос не менее важен. Ведь температура — один из показателей микроклимата, которые обязан соблюдать работодательст. 25 Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ; пп. 1.2, 1.4 СанПиН 2.2.4.548-96. Иначе его могут наказать за нарушение санитарных норм и требований по охране труда.

Давайте разберемся, какие требования могут быть предъявлены к температуре в офисных помещениях и что будет, если их не соблюдать.

Сколько должно быть градусов

Строго говоря, правильная оценка микроклимата невозможна без приглашения специалистов. Ведь положено оценивать в совокупности температуру воздуха, поверхностей, а также влажность и другие показателип. 4.3 СанПиН 2.2.4.548-96. Тем не менее приведем некоторые ориентиры.

Офисную работу (включая труд бухгалтера) можно отнести к категории 1а (сидячая работа с незначительным физическим напряжением)п. 2 приложения 1 СанПиН 2.2.4.548-96. Для этой категории установлены следующие температурные нормытаблица 1 раздела 5, таблица 2 раздела 6 СанПиН 2.2.4.548-96.

Период года Оптимальная температура Допустимая температура
Если она ниже оптимальной величины Если она выше оптимальной величины
Холодный 22—24 °С 20—21,9 °С 24,1—25 °С
Теплый 23—25 °С 21—22,9 °С 25,1—28 °С

Как видим, допустимое значение может быть выше оптимального. Однако это не значит, что в офисах оптимальную температуру не нужно соблюдать, и вот почему.

Во-первых, допустимые температуры разрешены только в тех случаях, когда оптимальные нельзя обеспечить «по технологическим требованиям, техническим и экономически обоснованным причинам»п. 6.2 СанПиН 2.2.4.548-96. Иначе говоря, в случае спора судьи потребуют от работодателя назвать эти требования и причиныПостановление 7 ААС от 13.07.2011 № 07АП-4645/11. И отсутствие денег на кондиционеры вряд ли будет признано убедительным объяснением.

Во-вторых, сегодня на каждом рабочем месте в офисе стоит компьютер, который сотрудники используют бо´ль­шую часть рабочего времени. А в специальных «компьютерных» СанПиНах написано, что в помещениях, где работа с ПЭВМ является основной и связана с нервно-эмоциональным напряжением, для категории 1а должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклиматап. 4.2 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03.

Возможно, кто-то скажет, что СанПиНы слегка устарели, а постоянная работа на компьютере бухгалтера, к примеру, совсем не напрягает. Однако проблема в том, что проверяющие из Роспотребнадзора штрафуют за несоблюдение именно оптимальных требований. В суде иногда удается отбить такой штрафПостановление 3 ААС от 14.11.2011 № А33-8519/2011. Но решений не в пользу организаций, по нашему анализу, значительно большеПостановления 3 ААС от 14.10.2011 № А33-8517/2011; 7 ААС от 13.07.2011 № 07АП-4645/11; 8 ААС от 06.02.2012 № А81-2161/2011; 15 ААС от 04.04.2014 № 15АП-1770/2014. Да и готовы ли вы судиться?

Еще один аргумент, которым успокаивают себя работодатели, таков: у нас компания маленькая, а проверяют обычно «крупняк». Это правда, в план проверок небольшие фирмы могут не включить. Но ведь возможна и внеплановая проверка по жалобе изнемогающего от жары работникаподп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон № 294-ФЗ); подп. 2 п. 26 Регламента, утв. Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764.

Сколько заплатим штрафов

Наказания непосредственно за нарушение температурного режима в КоАП нет, работодателей штрафуют либо по общей статье о нарушении СанПиНовст. 6.3 КоАП РФ; Постановления 3 ААС от 26.04.2013 № А33-20693/2012; 15 ААС от 04.04.2014 № 15АП-1770/2014, либо по более конкретной о нарушении санитарных требований к эксплуатации помещенийст. 6.4 КоАП РФ; Постановления 2 ААС от 28.04.2014 № А31-14009/2013; 3 ААС от 14.10.2011 № А33-8517/2011. Штрафы по ним приблизительно одинаковые.

Норма Санкция
в отношении директора в отношении ИП в отношении компании
Статья 6.3 КоАП РФ Штраф от 500 до 1000 руб.
  • <или>штраф от 500 до 1000 руб.
  • <или>штраф от 10 000 до 20 000 руб.
  • <или>приостановление деятельности на срок до 90 суток
Статья 6.4 КоАП РФ Штраф от 1000 до 2000 руб.
  • <или>штраф от 1000 до 2000 руб.
  • <или>штраф от 10 000 до 20 000 руб.
  • <или>приостановление деятельности на срок до 90 суток

Наказывают обычно за комплекс нарушений, выявленных при проверке (по свету, температуре, шумам, излучению и т. д.).

Обычно за нарушение температурных норм наказывает Роспотребнадзор. Но поскольку требования по микроклимату — это также и требования по охране труда, то штраф вправе наложить и трудинспекция, если зафиксирует нарушения при проверкест. 355 ТК РФ; п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ:

  • в отношении директора (ИП) — от 2000 до 5000 руб.;
  • в отношении компании — от 50 000 до 80 000 руб.

Отметим, что проверяющие необязательно сразу налагают штраф. Вам могут для начала просто выдать предписание об устранении нарушенийп. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ. Но расслабляться в таком случае не надо, поскольку истечение срока предписания — основание для следующей внеплановой проверкип. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

Что делать в жару с работниками

По закону, если условия труда противоречат СанПиНам, организация (ИП) должна прекратить или хотя бы приостановить на время свою деятельностьп. 2 ст. 24 Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ. То есть в те дни, когда температура зашкаливает за нормы, нужно объявлять простой по вине работодателя и оплачивать его работнику в размере не менее 2/3 средней заработной платы работникаст. 157 ТК РФ; Кассационное определение Санкт-Петербургского горсуда от 13.09.2011 № 33-11720/2011.

Если этого не сделать, то работник и сам вправе отказаться работать в опасных для его здоровья условияхст. 220 ТК РФ. Наказывать его за это или увольнять за прогул не стоит. Такие решения суд может отменить, да еще и взыскать с компании компенсацию морального вреда работникустатьи 237, 394 ТК РФ; Апелляционное определение Смоленского облсуда от 22.05.2012 № 33-1527; Кассационное определение Томского облсуда от 09.08.2011 № 33-2471/2011. Напротив, вы должны предоставить работнику другую работу на этот период. Но где ее взять, если жарко во всем офисе? Чаще всего выполнить это требование невозможно. Следовательно, остается оплачивать простой по вине работодателястатьи 220, 157 ТК РФ.

Жарким и задымленным летом 2010 г. Минздравсоцразвития советовало компаниям сокращать рабочий день, ориентируясь на рекомендации СанПиНов по времени пребывания на рабочем месте в зависимости от температуры воздуха. А разницу оплачивать как простой по причинам, не зависящим от работодателя и работникаИнформация Минздравсоцразвития от 06.08.2010.

Представляется, что предложение ведомства применять не стоит, поскольку рекомендации СанПиНовприложение 3 (рекомендуемое) к СанПиН 2.2.4.548-96:

  • даны в отношении допустимых величин, а за превышение оптимальных вас все равно могут оштрафовать;
  • оперируют понятием среднесменной температуры, рассчитываемой по специальной формуле, а вы ориентируетесь на температуру на градуснике в комнате;
  • разрешают нахождение в офисе при определенной температуре только при соблюдении допустимых величин других показателей микроклимата (влажности, излучения и т. д.), а без посторонней помощи вы вряд ли сможете это оценить.

***

Для того чтобы объявить простой, компании нужны основания — это важно как в плане учета расходов на оплату простоя, так и в плане соблюдения трудового законодательства. А подтвердить несоответствие условий труда санитарным требованиям по микроклимату можно только специальным протоколом, оформленным по результатам замеровп. 7.14 СанПиН 2.2.4.548-96. Отметим, что СанПиНы не обязывают работодателей непременно приглашать специалистов для этого. Но если изучить предписанный порядок проведения замеров, становится очевидно, что самостоятельно организация сделать это не в состояниираздел 7 СанПиН 2.2.4.548-96.

В связи с изложенным не проще ли установить системы кондиционирования/отопления, чтобы жалоб у работников не возникало? Оплата штрафов, судов, простоя и услуг специалистов-замерщиков вряд ли обойдется вам дешевле...

ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

-0.07%
август 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 742

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.5%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Какими материалами и сервисами на нашем сайте вы чаще всего пользуетесь?

Вы можете выбрать до 7 вариантов ответа

Читаю бухгалтерские новости
Пользуюсь «Календарем бухгалтера»
Ищу ответы на вопросы в «Консультациях»
Изучаю статьи из журнала «Главная книга»
Проверяю расчеты в «Калькуляторах»
Прохожу Тесты для проверки своих знаний
Скачиваю нужные мне Формы
Никакими, попал на сайт случайно

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Осенний деловой конгресс ТакскомСмарт-комплект