«Проверочный» арсенал налоговиков: осмотр, допрос, выемка и не только | Журнал «Главная книга» | № 14 за 2016 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Появились списки работодателей, которых трудинспекторы будут навещать чаще других

На сайте Роструда опубликованы перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска. < ... >

4-ФСС опять изменилась

Соцстрах откорректировал форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам «на травматизм» (4-ФСС). < ... >

Работник обратился за соцвычетом в середине года: нужно ли пересчитать НДФЛ

Если сотрудник принес работодателю заявление на имущественный вычет по НДФЛ в течение года, например, в июне, пересчитать НДФЛ с учетом вычета нужно с начала календарного года. Т.е. НДФЛ за январь-май будет считаться излишне удержанным и должен быть возвращен работнику. Распространяется ли это правило на социальные вычеты (например, по расходам на лечение или обучение)? < ... >

Счет-фактура обновлен: выясняем подробности

Форму счета-фактуры обновили с 01.07.2017. Об этом надо помнить не только продавцу, но и покупателю. Но это еще не все: в ближайшее время форма счета-фактуры опять может измениться. А вместе с ней — и книги покупок и продаж. < ... >

Регистрация автомобиля: новые правила

С 10.07.2017 года вступили в силу изменения в процедуре регистрации транспортных средств. Так, в частности, из списка документов, которые необходимо представить в ГИБДД для регистрации авто, исключен полис ОСАГО. < ... >

Уточнить реквизиты платежки на уплату «пенсионных» взносов можно не всегда

Ошибка в платежном поручении на перечисление страховых взносов на ОПС может оказаться непоправимой, даже если речь не идет об ошибке в номере счета Федерального казначейства и наименовании банка получателя. < ... >

Правила перевозки детей в автомобиле поменялись

С 12.07.2017 детей в возрасте от 7 лет можно перевозить в машине без использования специальных детских удерживающих систем. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 11 июля 2016 г.

Содержание журнала № 14 за 2016 г.
М.Г. Суховская, юрист

«Проверочный» арсенал налоговиков: осмотр, допрос, выемка и не только

Безусловно, самое распространенное мероприятие налогового контроля — истребование документов. Однако это далеко не все, что могут предпринять инспекторы в ходе камеральной или выездной проверки. У них в запасе имеется целый комплекс других контрольных мероприятий, которые они вправе проводить, чтобы найти доказательства ваших нарушений.

Вот об этих мероприятиях мы и хотим рассказать, чтобы вы четко представляли себе, что могут налоговики, а какие их действия выходят за рамки закона.

Осмотр территорий, помещений, документов и предметов

Цель любого осмотра — определить, насколько задекларированные вами данные соответствуют реальному положению дел. Так, проводя осмотр территорий и помещенийподп. 6 п. 1 ст. 31 НК РФ, инспекторы хотят убедиться, что вы, к примеру, действительно располагаете достаточной площадью для хранения того количества товаров, расходы на приобретение которых вы учли для целей налогообложения и по которым приняли к вычету НДС. Или что площадь вашего торгового зала не превышает допустимого значения, при котором можно применять вмененку.

Когда возможен осмотр

В период камералки налоговики могут провести осмотр только при проверке декларации по НДС, в которойпп. 8, 8.1 ст. 88, п. 1 ст. 92 НК РФ:

  • <или>заявлена сумма НДС к возмещению;
  • <или>выявлены противоречия между сведениями об операциях, заявленных в декларации;
  • <или>сведения об операциях не соответствуют данным деклараций или журналов учета счетов-фактур ваших контрагентов.

Поводом для осмотра станут не любые противоречия и нестыковки в НДС-декларации, а только те, что свидетельствуют о занижении налога к уплате либо о завышении суммы к возмещению.

Провести осмотр жилых помещений проверяемого физлица (как зарегистрированного в качестве ИП, так и утратившего такой статус), а также другого его имущества, находящегося в этих помещениях, налоговики могут лишьст. 25 Конституции РФ; п. 5 ст. 91 НК РФ:

  • <или>с согласия проживающих там лиц;
  • <или>по решению суда либо в оговоренных специальными законами случаях.

А вот в ходе выездной проверки никаких ограничений на проведение осмотра у инспекторов нет. Более того, они обязаны его провести, если у них есть информация, что вы каким-либо способом искажаете налоговую базу, напримерПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 6.5):

  • <или>располагаете товарно-материальными ценностями, не отраженными в бухучете;
  • <или>имеете производственные мощности, цеха, структурные подразделения, в которых ведется деятельность, не упомянутая в ваших учредительных документах;
  • <или>занижаете объемы строительства в акте выполненных работ.

Вне рамок проверок возможен осмотр только документов и предметовп. 2 ст. 92 НК РФ:

  • <или>которые были получены налоговиками ранее при проведении контрольных мероприятий;
  • <или>владельцы которых дали свое согласие на такой осмотр.

Правила проведения осмотра

ПРАВИЛО 1. Осмотр должен проводиться на основании мотивированного постановленияприложение № 13 к Приказу ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ инспектора, проводящего камеральную проверку. Такое постановление должно быть утверждено руководителем ИФНС (его замом)п. 1 ст. 92 НК РФ. В случае вручения этого документа в бумажном виде налогоплательщик или его доверенное лицо должны расписаться в его получении. Вместе с постановлением ревизоры обязаны предъявить служебные удостоверенияп. 1 ст. 91 НК РФ.

А вот для проведения осмотра территорий и помещений в рамках выездной проверки постановление об осмотре составляться не должно.

ПРАВИЛО 2. Проверяемый налогоплательщик (его представитель), а также его работники вправе присутствовать при осмотреп. 3 ст. 92 НК РФ; Письмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 6.7). То есть они могут сопровождать инспекторов. Чтобы проверяемое лицо могло реализовать свое право находиться при осмотре, налоговики обычно заранее уведомляют о дате и времени осмотра, чаще всего телефонограммой или факсимильным сообщением. Хотя такой обязанности для них не установлено.

ПРАВИЛО 3. Любой осмотр должен происходить в присутствии как минимум двух понятых. Причем ими не могут быть сотрудники налоговых органов или лица, заинтересованные в исходе делап. 3 ст. 92, пп. 2—4 ст. 98 НК РФ. А вот запрета привлекать в качестве понятых работников проверяемого лица в Налоговом кодексе нет.

ПРАВИЛО 4. Результаты осмотра оформляютсяп. 5 ст. 92 НК РФ протоколомприложение № 14 к Приказу ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@, который должен соответствовать установленным в НК требованиямст. 99 НК РФ. Он подписывается всеми лицами, принимавшими участие в осмотре, включая представителя налогоплательщика и понятыхп. 4 ст. 99 НК РФ. К протоколу должны быть приложены все материалы, полученные при осмотре, в частности фотографии, видеозаписи, копии отснятых налоговиками документовп. 5 ст. 99 НК РФ.

Протокол осмотра, проведенного с нарушениями, в частности без понятых, является недопустимым доказательствомч. 3 ст. 64 АПК РФ. Однако если, помимо такого протокола, у инспекторов будут и другие доказательства вашей вины, то нарушения при осмотре вряд ли помогут вам выиграть спор с нимиПостановления АС МО от 17.07.2015 № Ф05-8884/2015; АС ЗСО от 01.10.2015 № Ф04-23344/2015.

В заключение раздела об осмотрах стоит сказать, что существенное значение они могут иметь скорее при камеральных проверках НДС-деклараций с налогом к возмещению, чем при выездных проверках. Ведь проводить осмотр через несколько месяцев или даже лет после окончания проверяемого периода в большинстве случаев нелогично. Как осмотр, проведенный сегодня, может доказать наличие, к примеру, товаров, принятых налогоплательщиком к учету 2 года назад? Некоторые суды тоже считают, что осмотры, проведенные спустя долгое время после факта вменяемого нарушения, не могут это самое нарушение подтверждатьсм., например, Постановления 20 ААС от 31.03.2015 № 20АП-7838/2014; ФАС СЗО от 21.01.2013 № А56-21895/2012. А порой это вынуждены признавать и сами налоговикиПостановление 15 ААС от 30.04.2015 № 15АП-4495/2015.

Инвентаризация имущества

Она включает в себя инвентаризацию ОС, НМА, финансовых вложений, производственных и прочих запасов, готовой продукции, товаров, денежных средств, кредиторской и дебиторской задолженности и иных финансовых активовПисьма ФНС от 16.07.2013 № АС-4-2/12705 (подп. 5 п. 2.8), от 25.07.2013 № АС-4-2/13622 (подп. 4 п. 5.4).

Сразу скажем, что инвентаризация в рамках камеральной проверки возможна только с согласия проверяемого лица. И если вы не хотите ее проводить, то ИФНС не может оштрафовать вас за воспрепятствование доступу инспекторов для ее проведенияПисьмо ФНС от 16.07.2013 № АС-4-2/12705 (подп. 5 п. 2.8).

А вот при выездной проверке налоговикам ваше согласие для инвентаризации не требуется, у них есть все основания ее провестиподп. 6 п. 1 ст. 31, п. 13 ст. 89 НК РФ. И если вы будете этому препятствовать, то инспекция через суд может оштрафоватьч. 1 ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ; Письмо ФНС от 25.07.2013 № АС-4-2/13622 (подп. 4 п. 5.4):

  • фирму — на 5000—10 000 руб.;
  • ее руководителя (предпринимателя) — на 2000—4000 руб.

Инвентаризация проводитсяп. 1.2 Положения, утв. Приказом Минфина № 20н, МНС № ГБ-3-04/39 от 10.03.99 (далее — Положение) на основании распоряженияприложение № 1 к Положению начальника (его заместителя) инспекции, назначившей ВНП. В нем должны быть указаны даты начала и окончания инвентаризации, состав инвентаризационной комиссии, имущество, подлежащее инвентаризации, и его местонахождение.

Фактическое наличие имущества (так же как и при обычной инвентаризации) проверят путем подсчета, взвешивания, обмера. При этом вы обязаны создать налоговикам условия для проверки наличия того или иного имущества. Например, обеспечить рабочей силой для взвешивания и перемещения грузов, исправными весами, таройп. 2.7 Положения. Как справедливо заметил Верховный суд, никаких дополнительных затрат в этом случае налогоплательщики (в частности, организации) не несутРешение ВС от 24.11.2015 № АКПИ15-1111. Ведь они и так обязаны по меньшей мере раз в год проводить у себя инвентаризациюч. 3 ст. 11 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ; пп. 21, 22 Методических указаний, утв. Приказом Минфина от 28.12.2001 № 119н; пп. 26, 27 Положения, утв. Приказом Минфина от 29.07.98 № 34н. А значит, у них должны быть все необходимое оборудование и рабочая сила.

Инвентаризация не требует участия понятых, и по ее итогам составляются описи, акты и ведомостьп. 5.1 Положения.

Процесс инвентаризации — достаточно длительный и трудоемкий. Наверное, именно поэтому ФНС рекомендует своим подчиненным проводить ее только тогда, когда анализ имеющихся у них данных дает серьезные основания предполагать, что у налогоплательщика имеются ТМЦ и ОС, не отраженные в учетеПисьмо ФНС от 25.07.2013 № АС-4-2/13622 (п. 5.4).

Допрос свидетелей

В ходе любой проверки налоговики вправе вызывать свидетелей для дачи показаний. Свидетель — это любой человек, которому может быть известна какая-либо информация, имеющая значение для налогового контроляподп. 12 п. 1 ст. 31, п. 1 ст. 90 НК РФ; Письмо Минфина от 19.06.2015 № 03-02-07/1/35776. При этом не могут быть допрошены в качестве свидетелейп. 2 ст. 90 НК РФ; ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 № 4462-1:

  • малолетние лица и лица, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут правильно воспринимать указанные обстоятельства;
  • адвокаты, нотариусы, аудиторы и другие лица, получившие необходимую налоговикам информацию в связи с исполнением своих профессиональных обязанностей, и эти сведения относятся к профессиональной тайне.

Присутствие проверяемого налогоплательщика (его представителя) при допросе свидетелей Налоговым кодексом не предусмотреност. 90 НК РФ; Письмо Минфина от 22.10.2015 № 03-02-07/1/60796.

Чаще всего инспекторы допрашивают работников проверяемого лица либо его контрагентов. Что же касается руководителей и главных бухгалтеров проверяемых компаний, то ФНС считает их заведомо заинтересованными в исходе дела. Поэтому рекомендует вызывать их для дачи поясненийподп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ, а не свидетельских показаний. А составленный протокол допроса таких лиц квалифицировать как документ, которым оформлены пояснения налогоплательщикаПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 5.1).

Место проведения допроса

Допросить свидетеля могут:

  • <или>в инспекции. ФНС ориентирует своих подчиненных именно на такой вариант и велит в этом случае вызывать свидетеля повесткойПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 5.1). В ней должны содержаться следующие сведения:
  • мотивы (причины, основания) направления повестки;
  • дата, время и место проведения допроса;
  • <или>по месту пребывания свидетеляп. 4 ст. 90 НК РФ. Обычно это происходит в случае его болезни, немощного состояния или иной уважительной причины. Правда, порой налоговики проводят допрос прямо на улице, и, что характерно, Верховный суд не считает показания, полученные таким образом, недопустимымиОпределение ВС от 03.02.2015 № 309-КГ14-2191.

ФНС рекомендует, чтобы в допросе свидетеля по месту его жительства участвовали не менее двух инспекторовПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 5.1). И прежде чем брать показания, они должны получить согласие свидетеля и проживающих с ним совместно лиц о допуске в жилое помещение и сделать соответствующую пометку в протоколе допросаприложение № 11 к Приказу ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@.

Если нужный свидетель находится, к примеру, в другой местности и специально командировать туда инспектора для взятия показаний нецелесообразно, проверяющая ИФНС может перепоручить провести допрос инспекции, которой подведомственна территория проживания (пребывания) свидетеляПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 5.2).

Процедура допроса

Перед получением показаний инспектор долженп. 5 ст. 90 НК РФ удостовериться в личности свидетеля, проверив его паспорт, и под роспись в протоколе:

  • разъяснить ему его права, включая право не свидетельствовать против себя самого и своих близких родственниковч. 1 ст. 51 Конституции РФ. Это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внукип. 4 ст. 5 УПК РФ;
  • уведомить об ответственности (штраф 3000 руб.ст. 128 НК РФ) за отказ от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, допрос не может быть проведен по телефону или путем переписки по электронной почте.

С протоколом, оформленным по итогам допроса, свидетелю обязательно должны дать возможность ознакомиться, а если у него есть замечания, они должны быть внесенып. 3 ст. 99 НК РФ. Если в ходе допроса инспекторы вели фотосъемку, видео- или аудиозапись, то во-первых, об этом факте в протоколе должна быть сделана специальная отметка, а во-вторых, все эти материалы должны быть приложены к протоколуп. 5 ст. 99 НК РФ; Письмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 1.6).

Выдать свидетелю копию протокола налоговики могут, но не обязаны.

Возмещение расходов свидетеля

По окончании допроса свидетелю непосредственно в ИФНС на основании подтверждающих документов должны быть возмещены расходы, которые он понес в связи с вызовом на допроспп. 1, 4 ст. 131 НК РФ:

  • расходы на проезд к месту явки и обратно, в том числе общественным транспортом (кроме такси), железнодорожным, водным и воздушным транспортом, в пределах установленных сумм. Если свидетель не представит документы в подтверждение проездных затрат, то их ему могут компенсировать только с разрешения начальника (заместителя начальника) ИФНС и по минимальному тарифу проезда соответствующим видом транспортап. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства от 16.03.99 № 298 (далее — Постановление № 298);
  • расходы на наем жилого помещения.

А если в связи с допросом свидетелю придется задержаться в другой местности на несколько дней, то ему также должны выплатить суточные как при командировке по Россиип. 1 ст. 131 НК РФ; п. 3 Положения, утв. Постановлением № 298.

Выемка документов/предметов

Это мероприятие может проводиться только в рамках выездной проверки на основании мотивированного постановления проверяющего инспектора, которое должен утвердить начальник или заместитель ИФНС, вынесшей решение о проверкеп. 1 ст. 94 НК РФ.

Причины для выемки

Вот что может побудить ревизоров к выемке:

  • <или>проверяемый налогоплательщик не представил документы по требованию в срок либо отказался их представитьп. 4 ст. 93 НК РФ. На этом основании налоговики могут изъять лишь те документы, которые были истребованы. Кроме того, в этом случае провести выемку можно не ранее окончания срока, отведенного налогоплательщику для подачи документов в инспекцию. Это правило действует и тогда, когда налогоплательщик заявил инспекторам, что отказывается от представления документов. Ведь никто не мешает ему передумать и представить документы в отведенный срок.

Если вы нарушили установленный срок представления документов, налоговики имеют право изъять их подлинники даже после составления справки о выездной проверкеПисьмо ФНС от 23.05.2013 № АС-4-2/9355 (п. 10);

Других оснований для выемки нет. Например, не является поводом для изъятия документов неявка директора организации в ИФНС для дачи поясненийПостановление ФАС МО от 19.09.2013 № А40-150985/12-140-1096.

Процедура выемки

Прежде чем приступить к выемке, инспекторы должныпп. 3, 4 ст. 94 НК РФ:

  • предъявить налогоплательщику постановление о выемке и разъяснить его права и обязанности, о чем делается пометка в протоколе выемки, заверенная подписью проверяемого. Если он откажется расписываться, это также будет отражено в протоколеПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 9.7);
  • предложить выдать документы добровольно. В случае отказа выемку проведут принудительно.

В ходе выемки инспекторы вправе вскрывать помещения или сейфы, в которых могут находиться интересующие их документы или предметы. При этом они должны избегать повреждения запоров, дверей и других предметов, если в этом нет необходимости. Если такие повреждения были, то инспекторы должны сделать запись об этом в протоколе, описав повреждения и указав их причиныПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 9.7).

Если вы будете препятствовать доступу проверяющих на вашу территорию для производства выемки либо откажетесь вскрыть помещения или сейфы, где могут находиться необходимые документы, то налоговики могут через суд оштрафоватьч. 1 ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ; Письмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (пп. 9.5, 9.7):

  • организацию — на 5000—10 000 руб.;
  • ее руководителя (предпринимателя) — на 2000—4000 руб.

Все изымаемые документы и/или предметы должны бытьпп. 7, 9 ст. 94 НК РФ:

  • предъявлены понятым и другим участвующим лицам и при необходимости упакованы на месте выемки;
  • перечислены и описаны в протоколе либо в прилагаемых к нему описях с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков, а по возможности — и стоимости (в отношении предметов).

Из предметов налоговики чаще всего изымают системные блоки компьютеров, с жестких дисков которых они надеются получить интересующую их информацию. Впрочем, инспекторы могут и не изымать сам компьютер, а скопировать информацию на съемный носитель (например, на флеш-карту), который затем должны поместить в конверт и опечататьПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 1.6); Постановление 18 ААС от 14.05.2015 № 18АП-4304/2015.

Что касается изъятых документов, то они также должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью или подписью налогоплательщика. В случае его отказа поставить печать или подпись инспекторы делают в протоколе специальную отметку.

По-хорошему, в ходе выемки с изымаемых документов делаются копии, которые заверяются инспектором и передаются налогоплательщику. Но если документов много, то это не всегда возможно. Тогда копии должны изготовить в инспекции и передать проверяемому лицу в течение 5 рабочих дней со дня изъятияп. 8 ст. 94 НК РФ.

Кстати, никто не запрещает налогоплательщикам снимать процесс выемки на видео. В дальнейшем эта запись может помочь доказать многочисленные нарушения, допущенные инспекторами, и признать выемку незаконнойсм., например, Постановления 18 ААС от 24.01.2013 № 18АП-12296/2012; ФАС СКО от 15.01.2013 № А32-7729/2011. А если выемка незаконна, значит, все изъятые в ходе нее документы и предметы не могут являться доказательствами в деле.

Копию протокола о выемке налоговики должны вручить под расписку лицу, у которого происходило изъятие. При невозможности личного вручения протокол вышлют по почтеп. 10 ст. 94 НК РФ.

Что касается возврата изъятых подлинников, то в НК нет ни порядка, ни сроков, ни самой такой обязанности для налоговиков, при условии что они передали налогоплательщику заверенные копии документовп. 8 ст. 94 НК РФ. Поэтому формально у проверяемых лиц даже после окончания выездной проверки нет законного права требовать обратно документы, изъятые при выемке.

Но по идее, если проверка завершена, то налоговикам оригиналы больше не нужны, за исключением случаев, когда документы передаются в следственные органы или в суд. Поэтому вы можете обратиться к ним с просьбой вернуть изъятое. Если они вам откажут, тогда можно требовать возврата подлинников документов через суд. Однако будьте готовы доказать, что их отсутствие привело к каким-то негативным для вас последствиямсм., например, Постановление 13 ААС от 10.04.2012 № А26-7381/2011.

Привлечение экспертов, специалистов, переводчиков

Что же вам нужно об этом знать?

Экспертиза

Экспертиза может быть проведена как при камеральной, так и при выездной проверкеп. 1 ст. 95 НК РФ; Письмо ФНС от 16.07.2013 № АС-4-2/12705 (подп. 8 п. 2.8); Постановление 20 ААС от 19.09.2013 № А09-873/2013. Ее назначают, когда для разъяснения вопросов нужны специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле. ФНС настоятельно рекомендует своим подчиненным прибегать к экспертизе, только если ее результаты позволят выявить налоговые нарушения в крупных и особо крупных размерахПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 10.2). Видимо, чтобы не тратить попусту бюджетные средства, из которых оплачивается работа экспертовпп. 1, 4, 6 Положения, утв. Постановлением № 298.

ФНС назвала наиболее приоритетные виды экспертизПисьмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 10.2):

  • по установлению принадлежности товара к однородной группе или контролируемому перечню товаров;
  • по определению действительной стоимости товара;
  • по оценке рыночной стоимости недвижимости, основных средств, НМА, сметной стоимости строительства;
  • по определению объема выполненных работ (услуг), количества произведенной продукции (добычи полезных ископаемых);
  • экспертиза информации на машинных носителях;
  • почерковедческая, автороведческая, технико-криминалистическая. Последняя помогает восстановить первоначальное содержание залитых, вытравленных, замазанных записей, а также установить давность выполнения рукописных текстов.

Кстати, заключение почерковедческой экспертизы, проведенной не по оригиналам, а по копиям документов, является допустимым доказательством по делу, если эксперт не заявлял о недостаточности материалов, представленных ему на экспертизусм., например, Постановления АС ЗСО от 17.12.2015 № Ф04-28330/2015; АС СКО от 24.11.2015 № Ф08-7772/2015; ФАС МО от 05.08.2014 № Ф05-8584/2014.

Постановление о назначении экспертизыприложение № 21 к Приказу ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ выносит инспектор, проводящий проверку. Он должен вас ознакомить с этим документом и под протокол разъяснить, что вы вправепп. 3, 6, 7, 9 ст. 95 НК РФ:

  • заявить отвод эксперту;
  • просить о назначении эксперта из числа указанных вами лиц;
  • представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта. К примеру, при почерковедческой экспертизе подписей можно обозначить вопрос о вероятности совпадений — низкая или высокаяПостановление 11 ААС от 26.03.2015 № 11АП-1639/2015;
  • присутствовать с разрешения инспектора при экспертизе и давать объяснения эксперту;
  • знакомиться с письменным заключением эксперта (оно приобщается к материалам проверки), а также давать свои объяснения и заявлять возражения, просить о постановке дополнительных вопросов эксперту уже после проведения экспертизы и о назначении дополнительной либо повторной экспертизы. Кстати, они назначаются по усмотрению проверяющего инспектора в том же порядке, что и первичная экспертизап. 10 ст. 95 НК РФ; Письмо Минфина от 25.10.2010 № 03-02-07/1-495.

Реализовать все перечисленные права вы можете, к примеру, заявив соответствующие ходатайстваПисьмо ФНС от 12.04.2013 № АС-4-2/6717:

  • <или>непосредственно в протоколе экспертизы;
  • <или>в письменном обращении на имя инспектора, вынесшего постановление о назначении экспертизы.

Если инспекторы не ознакомили проверяемое лицо с постановлением о назначении экспертизы и не разъяснили под роспись в протоколе его права, суды могут не принять результаты такой экспертизы в качестве доказательства нарушенийсм., например, Постановления 4 ААС от 15.06.2015 № 04АП-2535/2015; ФАС ЗСО от 10.12.2013 № А45-23839/2012.

Эксперт, давший заключение, может быть привлечен к участию в рассмотрении материалов налоговой проверкип. 4 ст. 101 НК РФ.

Участие специалиста и переводчика

Специалист — это человек, обладающий специальными знаниями и навыками и не заинтересованный в исходе дела. Он может быть привлечен на договорной основе в ходе любой проверки (например, для осмотра или выемки документов и предметов)п. 3 ст. 92, п. 3 ст. 94, п. 1 ст. 96 НК РФ; Письмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 11.1).

Нередко инспекторы обращаются к помощи специалистов, когда надо провести какие-то замеры, например измерить площадь магазинов, по которым уплачивается ЕНВДПостановления 13 ААС от 17.02.2015 № 13АП-30196/2014; ФАС ПО от 09.04.2013 № А12-9841/2012, или установить количество добытого полезного ископаемогоПостановление ФАС ЗСО от 16.01.2014 № А27-6800/2013. Кроме этого, специалист может понадобиться для разграничения ремонтных работ и реконструкции. Ведь если такой вывод инспекторы сделают самостоятельно на глазок, суд может решить, что протокол осмотра ничего не доказываетПостановление ФАС МО от 19.12.2013 № Ф05-16028/2013.

От эксперта специалист отличается тем, что он не дает заключений, а лишь проясняет факты, интересующие налоговиков, и высказывает суждения. То есть вы не можете заявить отвод специалисту, а также поставить перед ним какие-либо вопросы.

Что касается переводчика, то он также может быть привлечен в ходе любой проверки, в частности, для допроса свидетелей, осмотра, выемкип. 1 ст. 97 НК РФ; Письмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 11.2). Надо сказать, что порой налоговики пренебрегают своим правом привлечь переводчика. И в результате принимают незаконные решения, например отказывают в возмещении НДС или снимают расходы из-за того, что подтверждающие документы не переведены на русский язык. Суды в этом вопросе встают на сторону налогоплательщиковсм., например, Постановление 9 ААС от 05.02.2014 № 09АП-47523/2013.

***

Помните, чем больше нарушений, допущенных при проведении «проверочных» мероприятий, вы заметите, тем у вас выше шансы оспорить доказательства, положенные в основу решения по проверке.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Налоговый контроль / налоговые проверки»:

2017 г.

  1. «Слет» с УСН: заботы бывших упрощенцев, № 15
  2. Малые АО: новый сезон, № 15
  3. Когда и как с директора могут взыскать налоги компании, № 15
  4. С одного и того же магазина платить торговый сбор дважды не придется, № 15
  5. Отсутствие в требовании из ИФНС реквизитов документа не освобождает от штрафа, № 15
  6. Уточненка без штрафа за ошибку, № 14
  7. Нарушение налоговиками срока составления акта по налоговой проверке, № 13
  8. Как теперь заверять копии документов для инспекции, № 13
  9. Свежие налоговые тенденции от ФНС, № 12
  10. Выплаты членам совета директоров: как облагать и учитывать, № 12
  11. Уплата налогов третьими лицами, № 11
  12. Как заполнить платежку при уплате налога за третье лицо, № 11
  13. Налог завис в проблемном банке: что дальше, № 11
  14. Если в ЕГРЮЛ — запись о недостоверности..., № 11
  15. Главбух в отпуске: как подстраховаться при запросах ИФНС, № 10
  16. Уточнение налогового платежа и возникновение недоимки, № 10
  17. Чем опасны сведения о бывшем директоре в ЕГРЮЛ, № 9
  18. «Дополнительные» признаки взаимозависимости, № 9
  19. Выездная проверка: кого проверят повторно, № 9
  20. Ошибки, чреватые для фирм и ИП отказом в госрегистрации, № 9
  21. Пояснения на разные требования ИФНС, № 9
  22. Когда с компании взыщут чужой налоговый долг, № 8
  23. Агентская схема спасет от взыскания налогового долга?, № 8
  24. Банкротство или ликвидация должника не аргумент в споре о взыскании чужого налогового долга, № 8
  25. Порядок сдачи обособленным подразделением 6-НДФЛ и расчета по взносам, № 8
  26. Как подготовить пояснения по убыткам для ИФНС, № 8
  27. Вызов директора в ИФНС для дачи пояснений, № 8
  28. Убираем из ЕГРЮЛ ошибочные коды по ОКВЭД2, № 7
  29. Получаем выписку из ЕГРЮЛ, № 7
  30. Подключение новой организации к ТКС, № 7
  31. Обзор ФНС: по следам дел в ВС, № 6
  32. Правила блокировки и разблокировки счетов, № 6
  33. Нюансы представления организациями единой упрощенной декларации, № 6
  34. Если директора вызвали «на разговор» в инспекцию, № 5
  35. Проверь себя: налогообложение подарков, № 4
  36. Когда уплата налога за другого признается расходом, № 4
  37. Два требования ИФНС в одном письме законны?, № 3
  38. КБК для организаций и ИП на 2017 год, № 2
  39. ОКВЭД в декларациях за 2016 г., № 2
  40. Отчет о среднесписочной численности работников, № 2
  41. Уплата налогов за плательщика и другие новинки, № 1
  42. Новый штраф за непредставление пояснений, № 1
  43. Кто заплатит НДС по зарубежным интернет-услугам, № 1
  44. Что такое бытовые услуги для спецрежимов, № 1
  45. Как начать работу с онлайн-ККТ, № 1
  46. Как повлияет ОКВЭД2 на право не применять ККТ в сфере услуг, № 1

2016 г.

  1. Налоговые проверки, № 24
  2. При ВНП налоговики забрали оригиналы: когда должны вернуть, № 23
  3. Не попавшие в реестр: проблемы малых АО, № 23
  4. Разрешите представиться: встречная проверка, № 22
  5. Юридический и фактический адреса не совпадают: возможные риски, № 22
  6. Из ИФНС пришел вызов на комиссию, № 22
  7. Можно ли недоимку по НДФЛ покрыть переплатой по НДС, № 21
  8. Дробление бизнеса: маленькая победа налоговиков, № 21
  9. Дробить можно, но только осторожно, № 21
  10. Проверьте коды своих видов деятельности по ОКВЭД2 в реестрах, № 20
  11. Отказ в госрегистрации юрлиц и ИП: как избежать, № 20
  12. Малый бизнес: реестр не для всех?, № 19
  13. «Плюшки» для малого и среднего бизнеса, № 19
  14. Растущий налоговый долг — прямой путь к банкротству, № 18
  15. Инспекторы всех стран, объединяйтесь!, № 18
  16. Суд решил, № 18
  17. Начислят ли пени за день погашения налоговой недоимки, № 17
  18. Заключаем сделку с работником: что скажет налоговая?, № 17
  19. Обзор судебной практики от налоговиков, № 16
  20. «Проверочный» арсенал налоговиков: осмотр, допрос, выемка и не только, № 14
  21. Как пройти госрегистрацию: налоговики делятся опытом, № 13
  22. Сведения в ЕГРЮЛ: как и когда налоговики будут проверять достоверность, № 13
  23. Цены в неконтролируемых сделках: быть или не быть проверке, № 12
  24. Шлифовка Налогового кодекса продолжается, № 11
  25. Избавляемся от «лохматой» налоговой задолженности, № 10
  26. Льготы для малого бизнеса: права «инвалидных» компаний, № 9
  27. Малые предприятия включат в Реестр по данным налоговой отчетности, № 8
  28. Проверка прошла, что дальше?, № 8
  29. Каждому режиму налогообложения — своя отчетность, № 7
  30. «Налоговые» пени — вопросы и ответы, № 7
  31. Интернет-магазин как объект налоговой проверки, № 7
  32. Проверки кассы и ККТ: чего ожидать от инспекторов, № 7
  33. И снова о налоговой нагрузке, № 7
  34. Единая (упрощенная) декларация: кто, когда и зачем, № 6
  35. Уточнение налоговых обязательств во время проверки, № 4
  36. Уточненка вместо документов: грозит ли штраф, № 4
  37. Новые судебные ориентиры от налоговиков, № 3
  38. Проверки достоверности данных ЕГРЮЛ и другие поправки, № 2

2015 г.

  1. Как должна выглядеть подшивка документов, представляемых в ИФНС, № 23
  2. Работодатели помогут налоговикам взыскать долги с работников, № 23
  3. Налоговые долги фирмы оплатит директор?, № 23
  4. Нужно ли представлять налоговикам регистры бухучета, № 23
  5. ИФНС требуют от компаний внести в ЕГРЮЛ коды по ОКВЭД, № 21
  6. Готовим пояснения в ИФНС о снижении налоговой нагрузки и высокой доле НДС-вычетов, № 20
  7. Уголовное дело возможно и без претензий ФНС, № 20
  8. Когда перспектива платить меньше налогов не радует, № 20
  9. Как бухучет с упрощенкой разошелся, № 19
  10. Налоговая выгода как она есть, № 19
  11. Требуем возмещения убытков с налоговиков, № 19
  12. Встречная проверка: представляем документы и информацию, № 18
  13. Налоговые выводы Верховного суда: о многом понемногу, № 17
  14. Проверка норм НК на соответствие Конституции, № 17
  15. Выездная проверка: отслеживаем процессуальные нарушения, № 14
  16. И снова о КИК..., № 14
  17. Нет запроса — нет и штрафа по п. 2 ст. 126 НК, № 13
  18. Хочу все знать: совмещение налоговых режимов, № 11
  19. Госрегистрация юрлиц и ИП: что нового, № 10
  20. Арест имущества, № 10
  21. Реорганизация ЗАО в ООО: налоговые вопросы, № 10
  22. Налоговая просит документы. Часть вторая, № 9
  23. Владеешь иностранной компанией — сообщи в ФНС, № 8
  24. Когда налоговая просит документы... и не только, № 7
  25. Деофшоризация: от теории к практике, № 5
  26. Хотите свой личный кабинет в ИФНС? Запросто!, № 4
  27. Налоговый мониторинг вместо проверок, № 3
  28. Уголовные дела по налогам теперь возможны не только по результатам налоговых проверок, № 3
  29. С упрощенки на общий режим: правила перехода, № 1

2014 г.

  1. Вставлять проверяющим палки в колеса — себе дороже?, № 24
  2. Возможно ли отсрочить час расплаты с бюджетом, № 22
  3. Возможна ли проверка организации по жалобе работника, № 22
  4. ФНС: применять выводы Пленума ВАС по части первой НК надо так!, № 19
  5. А если заплатить за фирму налоги, взносы и штрафы по ним наличными?, № 18
  6. Особенности национальной электронной отчетности: инновации + бюрократия, № 18
  7. Закрытый банковский счет от взыскания не спасет, № 17
  8. Впервые открываем по соседству ОП: нужна ли регистрация и где, № 17
  9. Доначисления vs переплата, № 14
  10. Ищем огрехи в решении о проведении выездной проверки, № 13
  11. Агрессивное налоговое планирование шагает по планете, № 11
  12. Какие налоговые последствия влечет неодобренная сделка, № 11
  13. Должен ли ИП представлять отчет о движении средств по счету в заграничном банке?, № 11
  14. Изучаем «ближайшие» поправки в НК, № 9
  15. Фирма меняет прописку, № 8
  16. ОКТМО в платежках и декларациях, № 7
  17. Обмен опытом: возражения на обвинения в недобросовестности, № 7
  18. Чем чреваты расхождения в декларациях и бухучете, № 6
  19. Всегда ли с вас взыщут долги по налогам, № 5
  20. ОКАТО, ОКТМО и КБК в платежках и отчетности, № 4
  21. Налоговые судебные решения: выводы и выгоды, № 4
  22. КБК для организаций и предпринимателей на 2014 год, № 2
  23. Деофшоризация: готовимся все, № 2
  24. Шпаргалка по расчету численности работников, № 1

2013 г.

  1. Платить налоги — хорошо, а не платить их — плохо, № 24
  2. «Поправки» в часть первую НК от ВАС: разгрузка судов, № 22
  3. Какие исполнительные документы ИФНС стоит оспаривать через суд и как, № 22
  4. «Поправки» в часть первую НК от ВАС, № 21
  5. Инспектор, может, договоримся?, № 21
  6. Очередная порция «поправок» в часть первую НК от Пленума ВАС, № 20
  7. 24 «поправки» в первую часть НК от Пленума ВАС, № 19
  8. 23 неналоговых повода уведомить налоговую, № 19
  9. Добро пожаловать в ИФНС!, № 18
  10. Поможет ли осмотрительность избежать претензий налоговиков, № 18
  11. Как оспорить штраф за непредставление налоговикам запрошенной первички, № 18
  12. Сроки проверок: памятка для бухгалтера, № 18
  13. Юридический адрес ≠ фактический: что об этом думает ВАС, № 17
  14. Рецепты по разморозке счетов, № 17
  15. Какие сведения, имеющиеся у налоговой, являются тайной, № 16
  16. Я буду жаловаться! ...на ИФНС по новым правилам, № 15
  17. Дробление бизнеса: налоговые проблемы и судебная практика, № 15
  18. Несвоевременное сообщение об открытии/закрытии счета: когда штрафа быть не должно, № 14
  19. Обеспечительные меры: как налоговики подстраховываются от неуплаты доначисленных сумм, № 12
  20. Общаться в электронном виде c ФНС и контрагентами станет проще, № 12
  21. Отчетность организаций при разных режимах налогообложения, № 8

2012 г.

  1. Будущее досудебного обжалования налоговых споров, № 22
  2. Ребята, давайте жить дружно, № 21
  3. Читаем НК со словарем, № 21
  4. Инструктаж по сверке с ИФНС, № 21
  5. Поздравим налогового инспектора, не омрачив ему праздник, № 21
  6. Несвоевременное представление деклараций: штраф для бухгалтера, № 20
  7. Всегда ли письма Минфина и ФНС безопасный ориентир?, № 18
  8. «План по электронной отчетности» вы выполнять не обязаны!, № 17
  9. Как налоговики борются со схемами, № 17
  10. И ключ от компьютера, где деньги лежат..., № 16
  11. Досудебное урегулирование налогового спора: инструкция по применению, № 16
  12. У вашего контрагента ВНП: придут ли с проверкой к вам?, № 15
  13. «Заморочки» налоговых инспекций: законные и незаконные, № 15
  14. Сменили деятельность, не добавив новый код ОКВЭД в госреестр: чем это грозит, № 15
  15. Встречная проверка: бабка за дедку, дедка за репку, № 14
  16. Когда протокол допроса — недопустимое доказательство, № 14
  17. Маленькие секреты встречных проверок, № 13
  18. Повторная выездная налоговая проверка: особенности проведения, № 13
  19. Допрос свидетеля в рамках налоговой проверки: как проводится и оформляется, № 13
  20. Как долго придется общаться с налоговиками при выездной проверке, № 12
  21. Какие выводы ВАС РФ инспекции должны взять на заметку, № 12
  22. Тайны отбора претендентов для выездной проверки, № 11
  23. Формальные недостатки при оформлении проверки как повод для отмены решения, № 11
  24. Развенчиваем мифы о выездной налоговой проверке, № 9
  25. Необычное направление налоговых проверок — «недобросовестный покупатель», № 9
  26. Какие документы должны быть приложены к акту налоговой проверки, № 9
  27. Налоговая требует документы: нужна ли спешка?, № 8
  28. «Рыночно-ценовые проверки»: на чем можно подловить инспекцию, № 7
  29. Приколы нашего НК, № 6
  30. Быль и небыль про несовпадение юридического и фактического адресов, № 6
  31. План выездных налоговых проверок: можно ли узнать, когда к вам придут, № 5
  32. Откройте, к вам налоговый инспектор с осмотром..., № 5
  33. КБК для организаций на 2012 год, № 2
  34. Налоговая служба хочет видеться с налогоплательщиками реже, № 2

2011 г.

  1. Чистим карточку расчетов с бюджетом от безнадежных долгов, № 23
  2. Инспекторы должны следовать позиции ФНС, № 22
  3. Как задержать исполнение вступившего в силу решения по налоговой проверке, № 22
  4. Отбиваем «толстые» намеки на «тонкие» обстоятельства, № 19
  5. КПП: когда присваивается и что означает, № 19
  6. 66 судебных ориентиров для инспекций, № 18
  7. «Расчетные» доначисления налогов, № 18
  8. Деловая цель есть!, № 18
  9. Наша сделка — реальная!, № 17
  10. Как не попасться на удочку инспектора. Часть II. Проверки, № 15
  11. Чем аукнется завышение зарплаты работника в справке с места работы, № 15
  12. Обязаны ли налоговики информировать вас о налоговых нарушениях ваших контрагентов, № 15
  13. Как бороться с блокировкой счета за неподачу старой декларации, № 14
  14. Имеет ли смысл подавать уточненку по НДС в ходе выездной проверки, № 13
  15. Секреты НДС-комиссии, № 12
  16. Как не попасться на удочку инспектора. Часть I. Повседневность, № 12
  17. Документы «на бис», или Какие из сданных налоговикам бумаг придется представить повторно, № 12
  18. Обобщенный опыт обжалования «беспроверочных» требований, № 10
  19. Переход на уплату квартальных прибыльных авансов: чего ждать от инспекции?, № 6
  20. Такая незаменимая выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, № 5
  21. Кого нужно уведомить о смене руководителя организации, № 4
  22. Рассмотрение материалов проверки: готовимся и возражаем, № 2
  23. Правила игры во время и после налоговых проверок, № 2
  24. Уведомляем налоговую инспекцию о среднесписочной численности, № 1
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.61%
июнь 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 800

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Удобно ли для работодателя введение электронных больничных с 1 июля 2017 г.?
Да, удобно
Нет, неудобно
Без разницы

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК_2017
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Информации о мероприятиях в данный момент нет