Малый и средний бизнес на первый раз будут прощать | Журнал «Главная книга» | № 15 за 2016 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Телефонные мошенники, маскируясь под налоговиков, воруют деньги

ФНС узнала о случаях телефонного мошенничества, совершенных от имени Налоговой службы. Имейте в виду: инспекции не сообщают гражданам о налоговых задолженностях при помощи автоматического обзвона! < ... >

Возможность уплаты налогов за третьих лиц не безгранична

В прошлом году была законодательно закреплена возможность перечисления в бюджет налогов за другое лицо (как юридическое, так и физическое). Но у этой нормы, как оказалось, есть некоторые ограничения. < ... >

Необоснованная налоговая выгода: утверждены основные принципы

Налоговый кодекс дополнен новой статьей 54.1, в которой прописано, в каких случаях уменьшение налоговой базы или суммы налога к уплате могут быть признаны неправомерными. < ... >

Заполняем расчет по взносам за полугодие

Плательщикам, у которых в отчетности по страховым взносам за I квартал имеются расхождения, необходимо направить в ИФНС пояснения. Тем, кто представил расчет не в ту инспекцию, надо исправлять ситуацию. А у тех, кто готовится к полугодовой отчетности по взносам, появились новые вопросы. < ... >

ФСС внес свою лепту в контрольные соотношения к расчету по взносам

По итогам проверки отчетности по взносам за I квартал 2017 года Соцстрах пришел к выводу, что страхователи так и не разобрались, как правильно заполнить новый расчет по страховым взносам. В связи с этим Фонд подготовил контрольные соотношения к расчету в части расходов на «больничные» пособия. < ... >

Появились списки работодателей, которых трудинспекторы будут навещать чаще других

На сайте Роструда опубликованы перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска. < ... >

4-ФСС опять изменилась

Соцстрах откорректировал форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам «на травматизм» (4-ФСС). < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 16 июля 2016 г.

Содержание журнала № 15 за 2016 г.
М.Г. Суховская, юрист

Малый и средний бизнес на первый раз будут прощать

О поправках в КоАП РФ, касающихся замены наказания в виде штрафа на предупреждение

Итак, очередное поручение Президента РФ из серии «хватит кошмарить бизнес» стало законом. Теперь организации и предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), в случае совершения ими либо их должностными лицами административного правонарушения вместо штрафа смогут отделаться предупреждением.

Суть поправок

Чтобы такая замена стала возможной, должны соблюдаться следующие условияч. 2, 3 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ:

  • нарушение совершено впервые;
  • не был причинен вред (либо отсутствовала угроза его причинения) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства;
  • не возникло угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • отсутствует имущественный ущерб.

При этом неважно, фигурирует ли в конкретной статье КоАП либо регионального административного закона наказание в виде предупреждения или нетч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ.

Также теперь закреплено, что если за конкретное правонарушение, помимо основного наказания, предусмотрено еще и дополнительное (например, конфискация орудия совершения нарушенияч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ), то в случае замены штрафа на предупреждение дополнительное наказание не применяетсяч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В то же время есть закрытый перечень правонарушений, при совершении которых замена штрафа на предупреждение будет невозможнач. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Среди них, в частности:

  • недобросовестная конкуренцияст. 14.33 КоАП РФ;
  • невыполнение в срок законного предписания контролирующего органаст. 19.5 КоАП РФ;
  • подделка документов, печатей или бланков, их использование либо сбытст. 19.23 КоАП РФ;
  • представление принимающей стороной для целей миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранце либо подложных документовч. 2, 3 ст. 19.27 КоАП РФ;
  • незаконное вознаграждение от имени юридического лицаст. 19.28 КоАП РФ;
  • незаконный прием на работу госслужащегост. 19.29 КоАП РФ;
  • нарушение требований к ведению образовательной деятельностист. 19.30 КоАП РФ.

Кто именно может рассчитывать на предупреждение вместо штрафа

Чтобы в 2016 г. считаться субъектами МСП, фирмы и предприниматели должны отвечать следующим критериям.

Критерий Микропредприятия Малые предприятия Средние предприятия
Средняя численность* работников за 2015 г.п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред., действ. до 01.01.2016) (далее — Закон № 209-ФЗ) 1—15 человек 16—100 человек 101—250 человек
Предельная выручка* за 2015 г. без учета НДСп. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ (ред., действ. до 01.01.2016); п. 1 Постановления Правительства от 13.07.2015 № 702 120 млн руб. 800 млн руб. 2 млрд руб.
3. Структура уставного (складочного) капиталап. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ Суммарная доля участия в уставном капитале (УК) не должна превышать:
  • <или>25% — если в УК участвуют Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды;
  • <или>49% — если в УК участвуют организации, не являющиеся малыми и средними предприятиями, а также иностранные компании (в отношении каждой такой доли участия)

* С 1 августа 2016 г. в расчет будет приниматься не средняя, а среднесписочная численность работников, а критерий выручки изменится на критерий дохода, однако цифры останутся прежнимип. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 10 Закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ; пп. 2, 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ; Постановление Правительства от 04.04.2016 № 265.

Кроме того, к субъектам МСП относятся фирмы, созданные общественными организациями инвалидов (ООИ), при следующих условияхст. 33 Закона от 24.11.95 № 181-ФЗ:

  • уставный капитал полностью состоит из вкладов ООИ;
  • среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее 50%;
  • доля оплаты труда инвалидов в общем фонде оплаты труда — не менее 25%;
  • фирма соответствует критериям, указанным в таблице, кроме требования по уставному капиталу.

В силу некоторых технических моментов существует неопределенность в вопросе о том, смогут ли «инвалидные» компании с 01.08.2016 пользоваться статусом субъекта МСП (подробнее об этом см. , 2016, № 9, с. 62).

Когда нарушение считается совершенным впервые

Таких случаев два. Во-первых, когда лицо ранее никогда не привлекалось к административной ответственности в принципе. А во-вторых, когда лицо ранее уже нарушало КоАП, однако новое нарушение совершено им по истечении периода, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Этот период начинается со дня вступления в силу первичного постановления о назначении наказания и заканчивается спустя год после исполнения этого постановленияст. 4.6 КоАП РФ.

В отличие от наказания в виде штрафа, которое считается исполненным после его уплаты, наказание в виде предупреждения, как вы понимаете, исполнить каким-либо образом нельзя. Соответственно, в этом случае упомянутый период закончится через год после вступления в силу постановления.

После того как этот период истечет, лицо считается не подвергавшимся административному наказанию. То есть совершенные по истечении установленного годичного срока правонарушения являются совершенными впервые. Аналогичное мнение высказывают и судысм., например, Рекомендации Научно-консультативного совета АС ВВО «Вопросы применения законодательства об административных правонарушениях» (вопрос 13), утв. решением Президиума АС ВВО, протокол от 17.06.2015 № 3.

Проиллюстрируем этот вывод на примере.

Предприниматель — субъект МСП нарушил срок подачи уведомления об открытии банковского счета за границейч. 2 ст. 15.25 КоАП РФ. С учетом того что нарушение совершено впервые, 25 июля 2016 г. в отношении ИП было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения и в тот же день вручено ему под роспись. Предприниматель не стал оспаривать постановление, и спустя 10 днейч. 1, 2 ст. 4.8, ч. 1 ст. 30.3, п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, то есть 5 августа 2016 г., оно вступило в силу.

Период, в течение которого ИП будет считаться наказанным, начнется 05.08.2016 (дата вступления в силу постановления) и закончится 04.08.2017 (истечение годичного срока после вступления в силу постановления).

Таким образом, если начиная с 5 августа 2017 г. ИП вновь будет уличен в «неопасном» нарушении, он вправе рассчитывать на предупреждение вместо штрафа, поскольку такое нарушение снова считается совершенным впервые.

***

Скорее всего, контролирующие органы по понятным причинам будут неохотно заменять штраф на предупреждение. Однако если и нарушитель, и нарушение отвечают требованиям, установленным в КоАП для такой замены, то есть все шансы через суд отменить штраф. Другой вопрос, что пока не ясно, какие именно нарушения суды будут расценивать как заслуживающие снисхождения. Ведь нельзя исключать того, что какой-нибудь судья усмотрит в просрочке сдачи налоговой декларациист. 15.5, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ угрозу для государственной безопасности...

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Штрафы налоговые / штрафы по взносам / административные штрафы»:

2017 г.

  1. Цена ККТ-нарушений, № 1

2016 г.

  1. Малый и средний бизнес на первый раз будут прощать, № 15
  2. Административный штраф отменен, но уже уплачен: как вернуть, № 11

2015 г.

  1. Штраф за опоздание со сдачей нулевой декларации: как снизить или не платить совсем, № 19
  2. Не оформлен — не привлекут?, № 17
  3. Как бороться со штрафом трудинспекции за неуплаченные страховые взносы, № 9
  4. Новые штрафы за трудовые нарушения, № 2

2014 г.

  1. Будьте реалистами — требуйте невозможного!, № 9
  2. Грозят штрафы от фондов? Вспомните про смягчающие обстоятельства, № 8

2013 г.

  1. Кому грозят штрафы за непостановку на налоговый учет, № 19
  2. Обновленные штрафы за нарушение ПДД: все выше и выше..., № 17
  3. Штраф за просрочку сдачи в ПФР отчетности с заниженными взносами, № 16
  4. Давность не спасет ИП от штрафа за работу без регистрации в ФСС, № 15
  5. Фирма уплатила штраф за директора: что с НДФЛ и взносами, № 10
  6. Правомерен ли штраф за несвоевременное перечисление НДФЛ в 2010 году, № 10
  7. Штраф от ИФНС за опоздание с бухотчетностью: с кого и сколько, № 4
  8. Штраф за «отходные» эконарушения теперь больше и реальнее, № 3
  9. Штрафы за недостоверные индивидуальные ПФР-сведения: когда грозят и в каком размере, № 1

2012 г.

  1. Штраф за каждый лист не представленного в ИФНС документа: и небывалое бывает?, № 24
  2. Налоговые смягчающие обстоятельства: выбираем, заявляем, № 23
  3. Как обжаловать «беспроверочные» решения о привлечении к налоговой ответственности, № 18
  4. Будет ли штраф при несоблюдении учетной политики, № 13
  5. Что нового в «страховой» отчетности и ответственности, № 2

2011 г.

  1. Сколько раз сдавать одни и те же документы фондам, № 22
  2. Применим ли штраф по статье 120 НК РФ за неправильное заполнение декларации, № 19
  3. «Страховые» смягчающие обстоятельства: как снизить штраф по взносам, № 17
  4. Снижаем налоговые штрафы, № 16
  5. Хитрости от штрафа не спасут, № 10
  6. Штрафы за непредставление налоговикам документов и сведений, № 6
  7. Все ли документы налогового учета — регистры?, № 5
  8. Когда не могут оштрафовать по статье 122 НК РФ, № 3
  9. Стоит ли заявлять о смягчающих обстоятельствах, если решение по проверке уже не оспорить, № 3
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.61%
июнь 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 800

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Принимаете ли вы на работу студентов и старшеклассников на работу в летний период?
Нет, не принимаем
Только от 18-ти, чтобы без медосмотров и на полный график
Только тех, кто будет работать и после 1 сентября, иначе нерентабельно обучать
Принимаем с удовольствием

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК_2017
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Информации о мероприятиях в данный момент нет