Малый и средний бизнес на первый раз будут прощать | Журнал «Главная книга» | № 15 за 2016 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Штраф за представление пояснений по НДС не по установленной форме можно оспорить

Налогоплательщики, обязанные сдавать НДС-декларацию в электронном виде, и пояснения к ней в ответ на требования налоговиков должны направлять по ТКС. Существует утвержденный формат для таких электронных пояснений. Но как следует из недавнего решения ФНС, даже если пренебречь установленным форматом, штрафа быть не должно. < ... >

Облагать или не облагать – вопросов больше нет!

Не редкость, когда бухгалтер, выплачивая ту или иную сумму работнику, задается вопросом: а облагается ли эта выплата НДФЛ и страховыми взносами? А учитывается ли она для целей налогообложения? < ... >

Один и тот же счет-фактура может быть одновременно и бумажным, и электронным

Налоговая служба разрешила продавцам, выставившим покупателю счет-фактуру на бумаге, не распечатывать второй экземпляр документа, оставляемый у себя, а хранить его в электронном виде. Но при этом он обязательно должен быть подписан усиленной квалифицированной ЭП руководителя/главного бухгалтера/уполномоченных лиц. < ... >

Налоговики и фонды договорились о корректировке сальдо по взносам на 01.01.2017

Процедура передачи полномочий по администрированию взносов от фондов налоговикам прошла не так гладко, как планировалось. Многие страхователи столкнулись с тем, что инспекции требуют погасить задолженность по взносам, существующую лишь на бумаге. И наконец-то ФНС, ФСС и ПФР разработали механизм уточнения неверных данных. < ... >

Налоговики против изменения порядка уплаты НДФЛ работодателями

В последние годы неоднократно появлялась информация о разработке законопроектов, авторы которых хотели заставить работодателей платить НДФЛ с доходов своих работников не по месту постановки на учет работодателя-налогового агента, а по месту жительства каждого сотрудника. Недавно ФНС высказалась резко против подобных идей. < ... >

Расчет пособия по беременности и родам всего за несколько минут

В семье Калькуляторов на нашем сайте пополнение! В помощь бухгалтерам мы разработали онлайн-калькулятор расчета пособия по БиР. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 16 июля 2016 г.

Содержание журнала № 15 за 2016 г.
М.Г. Суховская, юрист

Малый и средний бизнес на первый раз будут прощать

О поправках в КоАП РФ, касающихся замены наказания в виде штрафа на предупреждение

Итак, очередное поручение Президента РФ из серии «хватит кошмарить бизнес» стало законом. Теперь организации и предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), в случае совершения ими либо их должностными лицами административного правонарушения вместо штрафа смогут отделаться предупреждением.

Суть поправок

Чтобы такая замена стала возможной, должны соблюдаться следующие условияч. 2, 3 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ:

  • нарушение совершено впервые;
  • не был причинен вред (либо отсутствовала угроза его причинения) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства;
  • не возникло угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • отсутствует имущественный ущерб.

При этом неважно, фигурирует ли в конкретной статье КоАП либо регионального административного закона наказание в виде предупреждения или нетч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ.

Также теперь закреплено, что если за конкретное правонарушение, помимо основного наказания, предусмотрено еще и дополнительное (например, конфискация орудия совершения нарушенияч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ), то в случае замены штрафа на предупреждение дополнительное наказание не применяетсяч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В то же время есть закрытый перечень правонарушений, при совершении которых замена штрафа на предупреждение будет невозможнач. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Среди них, в частности:

  • недобросовестная конкуренцияст. 14.33 КоАП РФ;
  • невыполнение в срок законного предписания контролирующего органаст. 19.5 КоАП РФ;
  • подделка документов, печатей или бланков, их использование либо сбытст. 19.23 КоАП РФ;
  • представление принимающей стороной для целей миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранце либо подложных документовч. 2, 3 ст. 19.27 КоАП РФ;
  • незаконное вознаграждение от имени юридического лицаст. 19.28 КоАП РФ;
  • незаконный прием на работу госслужащегост. 19.29 КоАП РФ;
  • нарушение требований к ведению образовательной деятельностист. 19.30 КоАП РФ.

Кто именно может рассчитывать на предупреждение вместо штрафа

Чтобы в 2016 г. считаться субъектами МСП, фирмы и предприниматели должны отвечать следующим критериям.

Критерий Микропредприятия Малые предприятия Средние предприятия
Средняя численность* работников за 2015 г.п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред., действ. до 01.01.2016) (далее — Закон № 209-ФЗ) 1—15 человек 16—100 человек 101—250 человек
Предельная выручка* за 2015 г. без учета НДСп. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ (ред., действ. до 01.01.2016); п. 1 Постановления Правительства от 13.07.2015 № 702 120 млн руб. 800 млн руб. 2 млрд руб.
3. Структура уставного (складочного) капиталап. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ Суммарная доля участия в уставном капитале (УК) не должна превышать:
  • <или>25% — если в УК участвуют Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды;
  • <или>49% — если в УК участвуют организации, не являющиеся малыми и средними предприятиями, а также иностранные компании (в отношении каждой такой доли участия)

* С 1 августа 2016 г. в расчет будет приниматься не средняя, а среднесписочная численность работников, а критерий выручки изменится на критерий дохода, однако цифры останутся прежнимип. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 10 Закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ; пп. 2, 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ; Постановление Правительства от 04.04.2016 № 265.

Кроме того, к субъектам МСП относятся фирмы, созданные общественными организациями инвалидов (ООИ), при следующих условияхст. 33 Закона от 24.11.95 № 181-ФЗ:

  • уставный капитал полностью состоит из вкладов ООИ;
  • среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее 50%;
  • доля оплаты труда инвалидов в общем фонде оплаты труда — не менее 25%;
  • фирма соответствует критериям, указанным в таблице, кроме требования по уставному капиталу.

В силу некоторых технических моментов существует неопределенность в вопросе о том, смогут ли «инвалидные» компании с 01.08.2016 пользоваться статусом субъекта МСП (подробнее об этом см. , 2016, № 9, с. 62).

Когда нарушение считается совершенным впервые

Таких случаев два. Во-первых, когда лицо ранее никогда не привлекалось к административной ответственности в принципе. А во-вторых, когда лицо ранее уже нарушало КоАП, однако новое нарушение совершено им по истечении периода, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Этот период начинается со дня вступления в силу первичного постановления о назначении наказания и заканчивается спустя год после исполнения этого постановленияст. 4.6 КоАП РФ.

В отличие от наказания в виде штрафа, которое считается исполненным после его уплаты, наказание в виде предупреждения, как вы понимаете, исполнить каким-либо образом нельзя. Соответственно, в этом случае упомянутый период закончится через год после вступления в силу постановления.

После того как этот период истечет, лицо считается не подвергавшимся административному наказанию. То есть совершенные по истечении установленного годичного срока правонарушения являются совершенными впервые. Аналогичное мнение высказывают и судысм., например, Рекомендации Научно-консультативного совета АС ВВО «Вопросы применения законодательства об административных правонарушениях» (вопрос 13), утв. решением Президиума АС ВВО, протокол от 17.06.2015 № 3.

Проиллюстрируем этот вывод на примере.

Предприниматель — субъект МСП нарушил срок подачи уведомления об открытии банковского счета за границейч. 2 ст. 15.25 КоАП РФ. С учетом того что нарушение совершено впервые, 25 июля 2016 г. в отношении ИП было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения и в тот же день вручено ему под роспись. Предприниматель не стал оспаривать постановление, и спустя 10 днейч. 1, 2 ст. 4.8, ч. 1 ст. 30.3, п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, то есть 5 августа 2016 г., оно вступило в силу.

Период, в течение которого ИП будет считаться наказанным, начнется 05.08.2016 (дата вступления в силу постановления) и закончится 04.08.2017 (истечение годичного срока после вступления в силу постановления).

Таким образом, если начиная с 5 августа 2017 г. ИП вновь будет уличен в «неопасном» нарушении, он вправе рассчитывать на предупреждение вместо штрафа, поскольку такое нарушение снова считается совершенным впервые.

***

Скорее всего, контролирующие органы по понятным причинам будут неохотно заменять штраф на предупреждение. Однако если и нарушитель, и нарушение отвечают требованиям, установленным в КоАП для такой замены, то есть все шансы через суд отменить штраф. Другой вопрос, что пока не ясно, какие именно нарушения суды будут расценивать как заслуживающие снисхождения. Ведь нельзя исключать того, что какой-нибудь судья усмотрит в просрочке сдачи налоговой декларациист. 15.5, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ угрозу для государственной безопасности...

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Штрафы налоговые / штрафы по взносам / административные штрафы»:

2016 г.

  1. Малый и средний бизнес на первый раз будут прощать, № 15
  2. Административный штраф отменен, но уже уплачен: как вернуть, № 11

2015 г.

  1. Штраф за опоздание со сдачей нулевой декларации: как снизить или не платить совсем, № 19
  2. Не оформлен — не привлекут?, № 17
  3. Как бороться со штрафом трудинспекции за неуплаченные страховые взносы, № 9
  4. Новые штрафы за трудовые нарушения, № 2

2014 г.

  1. Будьте реалистами — требуйте невозможного!, № 9
  2. Грозят штрафы от фондов? Вспомните про смягчающие обстоятельства, № 8

2013 г.

  1. Кому грозят штрафы за непостановку на налоговый учет, № 19
  2. Обновленные штрафы за нарушение ПДД: все выше и выше..., № 17
  3. Штраф за просрочку сдачи в ПФР отчетности с заниженными взносами, № 16
  4. Давность не спасет ИП от штрафа за работу без регистрации в ФСС, № 15
  5. Фирма уплатила штраф за директора: что с НДФЛ и взносами, № 10
  6. Правомерен ли штраф за несвоевременное перечисление НДФЛ в 2010 году, № 10
  7. Штраф от ИФНС за опоздание с бухотчетностью: с кого и сколько, № 4
  8. Штраф за «отходные» эконарушения теперь больше и реальнее, № 3
  9. Штрафы за недостоверные индивидуальные ПФР-сведения: когда грозят и в каком размере, № 1

2012 г.

  1. Штраф за каждый лист не представленного в ИФНС документа: и небывалое бывает?, № 24
  2. Налоговые смягчающие обстоятельства: выбираем, заявляем, № 23
  3. Как обжаловать «беспроверочные» решения о привлечении к налоговой ответственности, № 18
  4. Будет ли штраф при несоблюдении учетной политики, № 13
  5. Что нового в «страховой» отчетности и ответственности, № 2

2011 г.

  1. Сколько раз сдавать одни и те же документы фондам, № 22
  2. Применим ли штраф по статье 120 НК РФ за неправильное заполнение декларации, № 19
  3. «Страховые» смягчающие обстоятельства: как снизить штраф по взносам, № 17
  4. Снижаем налоговые штрафы, № 16
  5. Хитрости от штрафа не спасут, № 10
  6. Штрафы за непредставление налоговикам документов и сведений, № 6
  7. Все ли документы налогового учета — регистры?, № 5
  8. Когда не могут оштрафовать по статье 122 НК РФ, № 3
  9. Стоит ли заявлять о смягчающих обстоятельствах, если решение по проверке уже не оспорить, № 3
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

-0.54%
август 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 800

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Как вы провели отпуск этим летом?
На даче (садовом участке, в деревне)
На Черном море (Крым, Кавказ и т.д.)
Путешествовал по другим регионам России, странам СНГ
Отдыхал за границей
Дома
Не было отпуска

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК