Районный коэффициент и северную надбавку запрятали внутрь федерального МРОТ? | Журнал «Главная книга» | № 23 за 2016 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Статотчетность: список своих статформ ищите по новому адресу

Онлайн-сервис Росстата, при помощи которого можно узнать, какие формы статотчетности нужно сдавать вашей компании, переехал. < ... >

ФНС опубликовала очередную порцию рассекреченной информации

Налоговая служба разместила в открытом доступе вторую партию сведений, которые раньше относились к налоговой тайне. < ... >

Регистрация юрлица или ИП: оснований для отказа стало больше

С 1 октября у налоговиков появилось два новых основания для отказа в госрегистрации организации или ИП. < ... >

«Физика»-арендодателя могут заставить уплатить НДС

Даже если гражданин не зарегистрирован в качестве ИП, его арендная деятельность может быть признана предпринимательской. Со всеми вытекающими налоговыми последствиями. < ... >

Платить «агентский» НДФЛ из своего кармана налоговый агент не вправе

В договоры нельзя включать условие о том, что налоговый агент, выплачивающий гражданину доход, берет на себя расходы, связанные уплатой НДФЛ. < ... >

ЦБ определился, какие операции по счету будут замораживать

Банк России утвердил признаки перевода денежных средств без согласия клиента. < ... >

Появится дополнительный оплачиваемый выходной для заботы о здоровье

С 01.01.2019 работодатели будут обязаны предоставлять сотрудникам дополнительный выходной день для прохождения диспансеризации. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 18 ноября 2016 г.

Содержание журнала № 23 за 2016 г.
М.Г. Суховская, юрист

Районный коэффициент и северную надбавку запрятали внутрь федерального МРОТ?

Недавно Верховный суд высказал мнение, что голый оклад работника-северянина вполне может быть меньше федерального МРОТ (сейчас это 7500 руб.ст. 1 Закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ). Главное, чтобы месячная зарплата, уже включающая доплаты за работу в неблагоприятных природно-климатических условиях, не была меньше МРОТ. Этот вывод ставит в крайне невыгодное положение всех, кто трудится в регионах, где установлен районный коэффициент и/или начисляется процентная надбавка к зарплате.

Если открыть Трудовой кодекс...

...то мы увидим, что в понятие «минимальная заработная плата» действительно входит абсолютно все, в том числе доплаты и надбавки за работу в особых климатических условияхстатьи 129, 133 ТК РФ.

Но еще в ТК РФ сказано, что труд работников, занятых на работах в местностях с подобными условиями, оплачивается в повышенном размерест. 146 ТК РФ. А для оплаты труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяются районные коэффициенты и процентные надбавкист. 315 ТК РФ.

Как складывалась судебная практика

До сегодняшнего дня подавляющее большинство судов удовлетворяли иски работников о взыскании с работодателей недоначисленной зарплаты, объясняя это следующим образом.

Если работник в течение месяца выполнял нормы труда и отработал в этот период норму времени, то ему гарантирована выплата федерального МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он трудился. А требование ТК РФ о повышенной оплате труда тех, кто работает в особых климатических условиях, соблюдается только в том случае, когда компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ или на зарплату, превышающую МРОТ, а не включается в неесм., например, Апелляционные определения Иркутского облсуда от 22.09.2016 № 33-12925/2016; Алтайского крайсуда от 21.10.2015 № 33-10041/2015; Омского облсуда от 25.02.2015 № 33-1239/2015; ВС Республики Алтай от 19.08.2015 № 33-792/2015; Красноярского крайсуда от 12.11.2014 № 33-10710/2014.

Иной подход нарушал бы принцип справедливого вознаграждения за труд и противоречил бы законуАпелляционное определение Иркутского облсуда от 08.09.2016 № 33-12380/2016. И вот почемусм., например, Апелляционное определение Оренбургского облсуда от 20.03.2013 № 33-1797/2013.

Доплата в виде районного коэффициента никак не связана с объемом и/или качеством выполняемой работы, она зависит только от природных условий местности, где выполняются работы. То есть фактически эта доплата является компенсацией, направленной на охрану здоровья тех, кто проживает и работает в неблагоприятном климате.

Из этого следует, что минимальная зарплата работников, выполняющих равноценные трудовые функции в местностях с нормальным и неблагоприятным климатом, не может быть одинаковой. Иначе низкооплачиваемые работники как на юге, так и на севере страны будут получать ту же самую зарплату в размере федерального МРОТ.

Более того, люди, живущие даже в одном и том же регионе с неблагоприятным климатом, будут в неравном положении. А именно: только высокооплачиваемые работники смогут действительно пользоваться доплатой в виде районного коэффициента, а низкооплачиваемые будут получать зарплату в том же размере, что и работники, выполняющие те же трудовые функции в местностях с нормальным климатом.

Собственно говоря, суды четко следовали логике самого Верховного суда, который до настоящего момента неоднократно говорил, что районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться сверх МРОТОбзор, утв. Президиумом ВС 05.02.2014 (п. 8 разд. II судебной практики по гражданским делам); Обзор, утв. Президиумом ВС 26.02.2014 (разд. I); Определение ВС от 21.12.2012 № 72-КГ12-6. С этим не раз соглашался и Конституционный судсм., например, Определения КС от 25.02.2013 № 327-О, от 25.02.2010 № 162-О-О.

И тут что-то пошло не так...

Если учесть все сказанное ранее, последние два вердикта ВС на заданную тему выглядят, мягко говоря, очень странноОпределения ВС от 19.09.2016 № 51-КГ16-10, от 08.08.2016 № 72-КГ16-4. В них Верховный суд подошел к делу абсолютно формально, заявив, что:

  • трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей зарплаты работников в размере меньше МРОТ при условии, что размер их месячной зарплаты, включающий в себя все элементы, будет не меньше федерального МРОТ;
  • в трудовом законодательстве нет такого условия, что размер оклада (как составной части месячной зарплаты), определенного работнику работодателем, не может быть ниже федерального МРОТ;
  • нормы ТК РФ (статьи 146, 148) о повышенной оплате труда работников в местностях с особыми климатическими условиями не нарушены, ведь в состав ежемесячной зарплаты истцов, которая равна либо превышает федеральный МРОТ, уже включены районный коэффициент и другие доплаты.

Заметим, что в рассматриваемых делах речь шла о сотрудниках, работающих в бюджетных учреждениях на низкооплачиваемых должностях (санитарка и медсестра в больнице, кладовщик и сторож в школе). Затрагиваемый период — 2014 и 2015 гг., когда федеральный МРОТ был равен 5554 и 5965 руб. соответственно.

Какие могут быть последствия

Конечно, остается слабая надежда, что указанные вердикты ВС будут пересмотрены и изменены Президиумом Верховного суда в порядке надзорап. 5 ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ. Если же этого не произойдет, тогда высказанная позиция, по сути, позволит работодателям тех местностей, где есть районный коэффициент и/или северная надбавка, устанавливать рядовым сотрудникам зарплаты не выше 7500 руб. Причем такая возможность будет как у бюджетных организаций, так и у коммерческих. И они смогут не бояться, что сотрудники через суд взыщут с них недоначисленные суммы. Ведь суды, скорее всего, возьмут на вооружение мнение ВС.

Наличие в таких местностях регионального соглашения о минимальной зарплате не сильно спасет ситуацию. Ведь в ряде таких соглашений сказано, что для работников-бюджетников региональный МРОТ равен федеральному. Так обстоят дела, к примеру, в Алтайском краеп. 3.1.1 Регионального соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2016—2018 годы (заключено в г. Барнауле 20.04.2016), в Челябинской областип. 2 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Челябинской области на 2016 год (подписано 30.12.2015), в Забайкальском краеп. 2.4.1 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Забайкальском крае (заключено 17.10.2012).

Напомним, что по общему правилу региональное соглашение, которым установлена минимальная зарплата, обязательно для применения всеми работодателями, ведущими деятельность в конкретном субъекте РФ (кроме федеральных бюджетников)статьи 9, 45, 133.1 ТК РФ. Соглашением могут не руководствоваться (правда, временно) только те работодатели, которые письменно отказались присоединиться к нему.

А в некоторых субъектах РФ, где есть районный коэффициент, вообще нет соглашения о региональном МРОТ (к примеру, Архангельская область, Республики Бурятия и Хакасия). То есть там применяется федеральный МРОТ.

***

Ситуацию бы спасло внесение поправок в Трудовой кодекс, которыми определение МРОТ было бы изменено. То есть под МРОТ понималось бы вознаграждение за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, без учета компенсационных и стимулирующих выплат. Попытки внести такие изменения уже были, и неоднократнопроекты Законов № 434587-6, 479098-5, 17476-5. Последняя — в самом начале 2014 г., законопроект уже назначили к рассмотрению на весенней сессии Госдумы, но потом отложили. Будем верить, что в скором будущем справедливость все же восстановят.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Кадры / оплата труда»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.13%
сентябрь 2018 г.
45000000
Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.5%
ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Практикуется ли в вашей компании вывешивание фото сотрудников на доску почета или на доску позора?
Нет, это наследие советских времен
Да, это очень эффективно
Да, но только тех, кто дал согласие на это

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГКИРСОТ Конгресс
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
31.10.2018

«Неделя Бухгалтера 2018» Обучение в атмосфере праздника!, компания "ИСКРА"

31.10.2018

Конференция «НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ.ИТОГИ–2018, ОЖИДАНИЯ–2019», Компания"ИРСОТ"