Защитники прав потребителей — гроза продавцов? | Журнал «Главная книга» | № 9 за 2016 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Появились списки работодателей, которых трудинспекторы будут навещать чаще других

На сайте Роструда опубликованы перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска. < ... >

4-ФСС опять изменилась

Соцстрах откорректировал форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам «на травматизм» (4-ФСС). < ... >

Работник обратился за соцвычетом в середине года: нужно ли пересчитать НДФЛ

Если сотрудник принес работодателю заявление на имущественный вычет по НДФЛ в течение года, например, в июне, пересчитать НДФЛ с учетом вычета нужно с начала календарного года. Т.е. НДФЛ за январь-май будет считаться излишне удержанным и должен быть возвращен работнику. Распространяется ли это правило на социальные вычеты (например, по расходам на лечение или обучение)? < ... >

Счет-фактура обновлен: выясняем подробности

Форму счета-фактуры обновили с 01.07.2017. Об этом надо помнить не только продавцу, но и покупателю. Но это еще не все: в ближайшее время форма счета-фактуры опять может измениться. А вместе с ней — и книги покупок и продаж. < ... >

Регистрация автомобиля: новые правила

С 10.07.2017 года вступили в силу изменения в процедуре регистрации транспортных средств. Так, в частности, из списка документов, которые необходимо представить в ГИБДД для регистрации авто, исключен полис ОСАГО. < ... >

Уточнить реквизиты платежки на уплату «пенсионных» взносов можно не всегда

Ошибка в платежном поручении на перечисление страховых взносов на ОПС может оказаться непоправимой, даже если речь не идет об ошибке в номере счета Федерального казначейства и наименовании банка получателя. < ... >

Необоснованная налоговая выгода: утверждены основные принципы

Налоговый кодекс дополнен новой статьей 54.1, в которой прописано, в каких случаях уменьшение налоговой базы или суммы налога к уплате могут быть признаны неправомерными. < ... >

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 апреля 2016 г.

Содержание журнала № 9 за 2016 г.
М.А. Кокурина, юрист

Защитники прав потребителей — гроза продавцов?

Как могут проводить общественный контроль организации по защите прав потребителей

Союз защиты прав потребителей финансовых услуг, комитет по защите прав автовладельцев, областное общественное движение защиты прав потребителей — что это за организации? Почему можно никогда в жизни не слышать эти и подобные им названия, но если их представители появятся на пороге компании, работающей с потребителем, то с ними придется взаимодействовать? Дело в том, что это общественные организации, которые вправе контролировать соблюдение прав потребителей и направлять в госорганы информацию о фактах их нарушенияст. 45 Закона от 07.02.92 № 2300-1 (далее — Закон № 2300-1).

Запомните главное:

Что могут потребовать от вас общественные контролеры, а чего они делать не вправе, что может ожидать вас после визита общественников и как избежать неблагоприятных последствий? Наши ответы на эти вопросы помогут вам правильно вести себя с общественными контролерами, а также составить рекомендации по общению с ними для своих сотрудников, работающих в магазинах, салонах, клиниках или заведениях общепита, куда могут прийти с проверкой представители потребителей.

Как начинается проверка

Общественные контролеры обычно приходят без предупреждения и обнаруживают себя, когда им от вас что-то нужно, например уточнить, где стоят контрольные весы, или посмотреть сертификаты.

Прежде чем выполнить подобные просьбы, можете сделать следующее.

ШАГ 1. Удостоверьтесь, что это проверяющие. Попросите пришедших к вам людей показать:

— какая общественная организация пришла вас проверить;

— кто поименно будет проверять. Проверяющих должно быть не менее двух человекРекомендации;

— в течение какого срока действует поручение;

— название вашей компании;

— подпись руководителя общественной организации и ее печать;

  • свои удостоверения личности. Попросите контролеров показать вам паспорта. Кроме того, у проверяющих разных общественных организаций могут быть разные корочки. Законодательно установленной формы таких удостоверений нет.

ШАГ 2. Сделайте копии удостоверений и (или) паспортов проверяющих и направления на проведение общественного контроля. Копия направления может потом пригодиться в суде.

Где и что могут проверить

Общественный контроль может проводиться только на вашей территории. А точнее — в пределах торгового зала или зала обслуживания клиентов.

Что вправе делать общественники

Поскольку при проведении проверки общественные контролеры имеют права обычного покупателяп. 2 ст. 45 Закона № 2300-1, они могут получить информацию обо всем, о чем разрешено знать покупателю. В частности:

  • о продавце/исполнителе работ, услуг. В связи с этим общественники могут посмотреть размещенные на вывеске наименование вашей организации и режим ее работы, проверить лицензии, если ваша деятельность должна лицензироватьсяпп. 1, 2 ст. 9 Закона № 2300-1;
  • о качестве товара. Для этого они посмотрят маркировку с наименованием и составом продукта, со сроком годности или сроком службы товара, со сведениями о его производителе, сертификаты или декларации о соответствиист. 10 Закона № 2300-1. А также убедятся в наличии у вас оборудования для проверки потребителем свойств товаров с демонстрацией его действияп. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства от 19.01.98 № 55 (далее — Правила). Допустим, если вы торгуете бытовой техникой, у вас должны быть электрические розетки, чтобы можно было проверить ее исправность;
  • о цене товара, которая должна быть отображена на ценнике вместе с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товарап. 2 ст. 10 Закона № 2300-1. Например, ценник в торговле можно оформлять на бумаге, грифельных досках, стендах, световых таблоп. 19 Правил;
  • о соблюдении обязательных правилп. 2 ст. 1 Закона № 2300-1. В частности, общественники вправе проверить наличие контрольных весов, которые вы обязаны выставить в торговом зале в свободном для потребителей доступеп. 7 Правил;
  • о правах потребителейп. 1 ст. 8 Закона № 2300-1. Контролеры оценят, как у вас оформлен стенд для потребителей, на котором должна быть книга отзывов и предложений, правила торговли или обслуживания, а также проследят, как ваши продавцы выдают чеки ККТ покупателямпп. 8, 9, 20 Правил.

Что не вправе делать общественники

Общественные контролеры не вправеПисьмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 № 0100/4938-05-32; Рекомендации:

  • заходить в административные, подсобные, фасовочные или складские помещения;
  • вызывать вас к себе с какими-либо документами;
  • проверять правильность применения контрольно-кассовой техники, соблюдение санитарных правил и норм.

Так, общественники не вправе получить доступ к фискальной памяти и контрольным лентам ККТ или проконтролировать температурный режим и настройки вашей холодильной техники.

Вместе с тем они вправе проверить, выдаете ли вы чеки покупателям и не лежит ли испорченный товар в ваших холодильниках, поскольку получение чека при покупке и приобретение качественного продукта — это права потребителейпп. 6, 20 Правил;

  • проводить инвентаризацию имущества;
  • изымать подлинники каких-либо документов;
  • запрашивать документы, которые не предназначены для потребителя. Можете не показывать по требованию общественников, в частности:

— трудовые договоры, медицинские книжки своего персонала, документы об образовании работников;

— свои учредительные документы;

— заключения госпожнадзора и санэпиднадзора;

— бухгалтерские документы;

— журналы учета контрольных мероприятий.

Как заканчивается проверка

Выписывать справку о проведенной проверке общественники не будут, такого требования в законодательстве не установлено.

«Акт» по итогам общественного контроля

Общественники составляют итоговый документ, подобный акту, выдаваемому по итогам госпроверок, где:

Их «акт» может выглядеть так.

Информация по итогам общественного контроля ООО «Вкусная еда»

г. Солнечногорск

10 февраля 2016 г.

На основании поручения председателя НКО «Общество защиты прав потребителей “Фитиль”» № 5 от 5 февраля 2016 г. общественными контролерами П.А. Чудодейственным и Р.У. Малюткиным 10 февраля 2016 г. проведены мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей в отношении ООО «Вкусная еда» (далее — продавец), расположенного по адресу: г. Солнечногорск, ул. Баранова, д. 17.

По результатам указанных мероприятий выявлены нарушения продавцом требований Закона от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства от 19.01.98 № 55, далее — Правила продажи), а именно:

1) в нарушение п. 10 Правил продажи на вывеске магазина не указан адрес полностью, так как отсутствует почтовый индекс;

2) в нарушение п. 9 Правил продажи в уголке потребителя эти правила представлены в старой редакции.
Правила продажи в новой редакции (утв. Постановлением Правительства от 23.12.2015 № 1406) были выставлены в уголке потребителя в период проведения проверки;Требуйте отмечать в итоговом документе факт устранения вами нарушения в ходе проверкиРекомендации

3) в нарушение п. 19 Правил продажи на некоторых товарах отсутствуют ценники.
Недостающие ценники были выставлены в период проведения проверки;Требуйте отмечать в итоговом документе факт устранения вами нарушения в ходе проверкиРекомендации

4) в нарушение п. 33 Правил продажи на фасованном товаре — кондитерские изделия (мармелад) — нет маркировки с указанием наименования товара, условий хранения, даты изготовления и срока годности.

В ходе проведения мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей производилась фотофиксация выявленных нарушений. По факту выявленных нарушений контролером сделана запись в книге отзывов, жалоб и предложений ООО «Вкусная еда».

Изложенная выше информация предоставлена продавцу с предложением сделать с нее копию.

П.А. Чудодей­ственный
 
10.02.2016
Р.У. Малюткин
 
10.02.2016

С информацией по итогам общественного контроля не согласен.

Пояснения по акту будут представлены до 17 февраля включительноУ вас нет обязанности давать пояснения общественникам. Но можно это сделать, потому что:
<если>вам удастся убедить защитников потребителей, что нарушения у вас отсутствуют или вы устранили действительные нарушения, то, возможно, они не станут передавать информацию по вашей проверке в госорганы;
<если>ваши пояснения не покажутся им убедительными и материалы по вашей проверке попадут в госорганы, у вас будет более четкое представление, как строить свою защиту при рассмотрении материалов госпроверки или в суде

Директор магазина «Вкусная еда»
О.Ч. Вкусный

10.02.2016

Ваш директор вправе не подписывать такую информацию. Тогда проверяющие могут составить акт об отказе или зафиксировать отказ, сделав надпись на самом итоговом документе. Например, так.

Представитель продавца отказался подписать данную информацию и сделать с нее копию.

П.А. Чудодей­ственный
 
10.02.2016
Р.У. Малюткин
 
10.02.2016
Если не будет подписи и общественники никак не отметят отказ от подписания информации, не указывайте им на необходимость это сделать. Без подписи и фиксации отказа от нее суд может не принять информацию о проведенной проверке как допустимое доказательство. Ведь общественники не смогут подтвердить, что они вручали ее вам для ознакомленияАпелляционное определение Мосгорсуда от 06.12.2013 № 11-39612

Кстати, если общественники не обнаружат у вас никаких нарушений, они могут и не представить итоговую информацию на подпись вашему директоруРекомендации. То есть возможна ситуация, что вы вообще не узнаете, что вас проверяли.

Ваши пояснения по «акту»

Проведение рассмотрения материалов по результатам общественного контроля законодательством не предусмотрено. Но вы можете договориться с общественниками о представлении им письменных пояснений или возражений на информацию, полученную в ходе общественного контроля. Можно составить их в произвольном виде так.

Председателю НКО «Общество защиты
прав потребителей “Фитиль”»
Н.Е. Главному

Пояснения по информации, представленной по итогам общественного контроля ООО «Вкусная еда»

По информации общественного контроля, проведенного в отношении ООО «Вкусная еда» (далее — продавец) 10.02.2016, сообщаем следующее.

Со стороны продавца отсутствуют какие-либо нарушения требований Закона от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства от 19.01.98 № 55 (далее — Правила продажи), поскольку:

1) до покупателей доведена вся необходимая информация о продавце — указана на вывеске у входа в магазин. Отсутствие почтового индекса на вывеске не означает, что на ней отсутствует адрес продавца. Поскольку в соответствии со ст. 54 ГК РФ почтовый индекс не является необходимой частью адреса организации. Есть и судебная практика, подтверждающая такую позицию (Апелляционное определение Московского горсуда от 02.06.2015 № 33-18333);

2) в магазине имеется надлежаще оформленный стенд, на котором размещена вся информация, подлежащая доведению до сведения потребителя, в том числе Правила продажи в действующей редакции, утв. Постановлением Правительства от 23.12.2015 № 1406;

3) на весь реализуемый продавцом товар оформлены ценники с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе на них нанесена информация о наименовании товара, цене за вес или единицу товара;

4) информация о кондитерских изделиях (мармелад), которые фасуют в торговых помещениях в присутствии покупателя, содержится на вывеске, расположенной рядом с коробками, в которых выложен этот товар. Это разрешено п. 3.7.3 ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт РФ. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». Таким образом, на реализуемых продавцом кондитерских изделиях (мармелад) имеется необходимая маркировка, до сведения потребителя доведена информация о наименовании, дате изготовления, сроке годности, составе и условиях хранения продукта. Нарушения прав потребителей отсутствуют.

Директор магазина «Вкусная еда»
О.Ч. Вкусный

16.02.2016

Каковы последствия проверки

Общественники не вправе по итогам общественного контроля:

То есть вы можете пропускать мимо ушей угрозы общественников о том, что они вас «сами оштрафуют прямо сейчас», если вы не устраните выявленные нарушения.

А вот реальностью после визита общественников могут стать:

  • <или>передача материалов по проведенному общественному контролю в госорганы (например, в Роспотребнадзор или в прокуратуру). Тогда, в частности, вас может ожидать внеплановая проверка Роспотребнадзора. А вот уже если подтвердятся или выявятся нарушения при такой проверке, то компанию и директора инспекторы Роспотребнадзора смогут оштрафовать за нарушение прав потребителейстатьи 14.7, 14.8, 23.49 КоАП РФ.

Кстати, при рассмотрении материалов такой проверки или, допустим, при оспаривании ее результатов в суде документ по итогам общественного контроля будет источником свидетельских показаний о возможных нарушениях прав потребителей. И такие показания должны оцениваться наравне с показаниями свидетелей продавцаАпелляционное определение Мосгорсуда от 24.11.2015 № 33-43235.

Для того чтобы изложить свои возражения по результатам проверки Роспотребнадзора, можете воспользоваться формулировками и аргументами по существу из пояснений, которые вы отправили общественникамч. 12 ст. 16 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

  • <или>подача в суд исков:
    • <или>о прекращении противоправных действий в защиту прав неопределенного круга потребителей;
    • <или>об исправлении конкретного нарушения в защиту прав конкретного потребителя, группы потребителей. Например, при взыскании с продавца стоимости некачественного товара.

Такие иски общественники могут подать, если у них есть статус юридического лица и жалобы потребителей на вашу компаниюп. 1 ст. 46 ГПК РФ; п. 2 ст. 45 Закона № 2300-1. И тогда вас ждет разбирательство в суде общей юрисдикции по месту нахождения фирмы или по месту жительства гражданина, в интересах которого подан искст. 28, ч. 7 ст. 29 ГПК РФ; п. 2 ст. 17 Закона № 2300-1; п. 25 Постановления Пленума ВС от 28.06.2012 № 17; Апелляционное определение Мосгорсуда от 10.09.2014 № 33-18709.

Что поможет в споре с общественниками

Помимо аргументов по существу, используйте опыт судебной практики в возражениях на акт проверки Роспотребнадзора или в отзыве на иск. Обычно суды негативно относятся к следующему:

  • требование в иске сформулировано неправильно. Предположим, общественники требуют «признать действия продавца противоправными». Законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права потребителей. Общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителейабз. 1 ст. 46 Закона № 2300-1; Апелляционное определение Мосгорсуда от 10.12.2015 № 33-46336;
  • в направлении на проведение общественного контроля не указано, какой потребитель и на что жаловался в отношении вашей фирмыАпелляционное определение Свердловского облсуда от 07.10.2014 № 33-13083/2014. Не забудьте приложить к отзыву на иск оставшуюся у вас копию направления на проведение общественного контроля, в котором не указано основание проведения у вас общественного контроля;
  • материалы по вашей проверке не отправляли в Роспотребнадзорп. 2 ст. 45 Закона № 2300-1; Апелляционное определение Мосгорсуда от 10.12.2015 № 33-46336. Тогда информацию по итогам контроля не рассматривают как достаточное доказательство, подтверждающее выявленные у продавца нарушения;
  • вас не уведомили о предстоящей проверке. Хотя по действующему законодательству общественные организации не должны соблюдать правила о государственном или муниципальном контролеч. 1 ст. 1 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, некоторые суды придерживаются иной позиции. Они считают, что несоблюдение общественными организациями требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблениям со стороны проверяющих и превышению их компетенции и к ограничению прав продавцаАпелляционные определения Мосгорсуда от 02.06.2015 № 33-18333, от 10.12.2015 № 33-46336;
  • иск подан общественниками только на основании показаний их представителя, который не имел намерения приобрести товар или услугу, а действовал от имени общественной организации в целях проведения общественного контроляАпелляционное определение Свердловского облсуда от 17.01.2014 № 33-769/2014. В такой ситуации суд не признает представителя общественников потребителем и отказывает в иске;
  • по приобщенным к материалам дела фотографиям невозможно с достоверностью утверждать, что все они сделаны в помещении вашего магазина. Поэтому такие фото не могут свидетельствовать о выявленных нарушениях.

***

Кстати, не пытайтесь откупиться от общественников. Не идите у них на поводу, если они обещают за некоторую сумму не передавать информацию по вашим нарушениям в Роспотребнадзор или в прокуратуру. И сами не предлагайте деньги. В обоих случаях гарантий никаких, а то, что с вами «можно договориться», они запомнят и станут ходить к вам регулярно.

А вот если вы хотите наладить работу с потребителями на отлично, можно заключить с общественной организацией защиты прав потребителей договор на оказание услуг, по которому ее специалисты будут какое-то время, к примеру:

  • проводить мониторинг ваших точек на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей;
  • информировать вас о выявленных нарушениях;
  • консультировать по вопросу их устранения.

При этом некоторые продавцы даже судятся с общественниками из-за некачественно оказанных услуг по подобным договорамПостановление 11 ААС от 29.09.2015 № А55-1927/2015, если, например, при проверке другой организацией потребителей выявляются нарушения, не обнаруженные исполнителем.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2017 г.

  1. Утечка персональных данных подорожала, № 15
  2. Дилемма производителя: утилизация отходов или уплата экосбора, № 13
  3. Гражданская оборона — дело всех и каждого, № 11
  4. Плата «за грязь»: новые правила, № 10
  5. Плата за загрязнение: уточняем нюансы, № 10
  6. «Трудовые» нарушения = отдельный штраф за каждого работника?, № 10
  7. Офисы окружающую среду не загрязняют, № 6
  8. Сверка с планом неналоговых проверок на 2017 год, № 3
  9. Контрольные закупки проведут без полиции, № 1

2016 г.

  1. Что сделать, чтобы офис перестал платить за размещение отходов, № 23
  2. После реконструкции все здания должны стать удобными для инвалидов, № 10
  3. Защитники прав потребителей — гроза продавцов?, № 9
  4. Постановка вредных объектов на учет пока откладывается, № 9
  5. «Надзорные каникулы» для малого бизнеса, № 1

2015 г.

  1. Кто должен платить экологический сбор, № 19
  2. На приказ госорганов, мешающий предпринимателям работать, можно пожаловаться, № 16
  3. Плата «за грязь»: неприятные последствия судебной реформы, № 13
  4. Офисы платить за грязь не будут, № 3

2014 г.

  1. Неналоговые проверки: что нового?, № 22
  2. Коллекция поблажек для «маленьких», № 13
  3. Новый Единый реестр для юрлиц поможет в выборе контрагента, № 10
  4. Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса, № 7

2013 г.

  1. Ставим в известность службу занятости, № 16
  2. Что и кому могут сообщить о вашей фирме банки и аудиторы, № 14
  3. Срок выездной неналоговой проверки для «маленьких», № 10
  4. Проверки ФСС: сами по себе и на пару с ПФР, № 3
  5. Тонкости встречи с трудинспектором, № 2
  6. Проверки трудинспекции: плановые и внеплановые, № 2

2012 г.

  1. Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит, № 24
  2. Внеплановых неналоговых проверок будет меньше, № 17
  3. Как гострудинспекция помогает работникам, № 5

2011 г.

  1. Проверять — так по правилам, № 16
  2. Откройте, полиция!, № 8
  3. Установка наружной вывески: какие сложности ждут ее владельца, № 7
  4. Чиновников будут штрафовать за некачественное предоставление госуслуг, № 6
  5. Малый и средний бизнес: посчитают всех, № 4
  6. Новые «торговые» штрафы: кто попался — сразу закрывайся!, № 3
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

0.61%
июнь 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 800

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Удобно ли для работодателя введение электронных больничных с 1 июля 2017 г.?
Да, удобно
Нет, неудобно
Без разницы

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК_2017
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Информации о мероприятиях в данный момент нет