Кадровые последствия итогов спецоценки | журнал «Главная книга. Конференц-зал» | № 9 от 2016 г. | разработка
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
Облагать или не облагать – вопросов больше нет!

Не редкость, когда бухгалтер, выплачивая ту или иную сумму работнику, задается вопросом: а облагается ли эта выплата НДФЛ и страховыми взносами? А учитывается ли она для целей налогообложения? < ... >

Один и тот же счет-фактура может быть одновременно и бумажным, и электронным

Налоговая служба разрешила продавцам, выставившим покупателю счет-фактуру на бумаге, не распечатывать второй экземпляр документа, оставляемый у себя, а хранить его в электронном виде. Но при этом он обязательно должен быть подписан усиленной квалифицированной ЭП руководителя/главного бухгалтера/уполномоченных лиц. < ... >

Расчет пособия по беременности и родам всего за несколько минут

В семье Калькуляторов на нашем сайте пополнение! В помощь бухгалтерам мы разработали онлайн-калькулятор расчета пособия по БиР. < ... >

На основании какого документа выдавать деньги под отчет

Выдача подотчетных сумм может производиться либо на основании письменного заявления подотчетного лица, либо по распорядительному документу самого юрлица. < ... >

Будет ли штраф за досрочную выплату зарплаты

Если зарплата выплачивается новым сотрудникам в срок, превышающий полмесяца со дня их приема на работу, это не будет нарушением. Но лишь при условии, что законодательные требования по срокам и периодичности выплат соблюдаются в отношении всех остальных сотрудников фирмы. < ... >

ФНС не согласна с ПФР относительно долгов ИП по взносам за себя

Не так давно мы вам рассказывали о позиции ПФР относительно перерасчета фиксированных взносов ИП за 2016 г., рассчитанных Фондом в максимальном размере. < ... >

Семинар «Охрана труда в «офисной» фирме: необходимый и достаточный минимум», актуально на 9 ноября 2016 г.

Содержание

Кадровые последствия итогов спецоценки

Подкласс вредности понизился с 3.2 до 3.1 или вовсе до класса 2

Когда мы только начали обсуждать спецоценку, я сказал, что с 2014 г. объем «вредных» льгот напрямую зависит от класса и подкласса вредности рабочего места, присвоенного ему спецоценкой. В итоге гарантии и компенсации «вредникам» сейчас предоставляют такстатьи 92, 117, 147 ТК РФ; ч. 4 ст. 14 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Класс вредности (по результатам спецоценки)Повышенная оплата труда (минимальная надбавка — 4% от оклада)Дополнительный отпуск (не менее 7 календарных дней)Сокращенная рабочая неделя (не более 36 ч в неделю)
3 классподкласс 3.1ДаНет
подкласс 3.2ДаНет
подкласс 3.3Да
подкласс 3.4
4 класс

Однако до тех пор, пока не будет проведена спецоценка и ее результаты не подтвердят, что условия труда улучшились, за работником-«вредником» сохраняют все льготы, положенные ему по состоянию на 01.01.2014. Эта норма в теории должна защищать людей и предотвращать чувствительное урезание льгот или их отмену. Но, как говорится, сколько веревочке ни виться, все равно конец будет. И пересмотр объема «вредных» льгот не за горамич. 3 ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ.

Особенно тяжело переживают переходный период работники, которые по результатам аттестации получали «вредные» льготы, а после спецоценки выяснилось, что никакой «вредности» на рабочем месте нет, а значит, и льгот тоже.

Представьте, много лет у вас надбавка к окладу, рабочая неделя 36 часов и ежегодно вы гуляете 7 календарных дней дополнительного отпуска. Внезапно приходит какой-то эксперт, что-то проверяет, измеряет, пишет отчет, а в результате вас лишают всех «пряников». Но с точки зрения работника-то ничего не поменялось! Конечно, люди возмущаются, пишут жалобы, судятся, в конце концов.

В чем же загвоздка, почему так происходит?

Как я уже сказал, изменился перечень вредных факторов, проверяемых в ходе спецоценки, по сравнению с тем, что было, когда существовала аттестация рабочих мест. Некоторые факторы убрали, некоторые конкретизировали так, что многие работники формально стали трудиться в более безопасных условиях.

Таким образом, если по итогам спецоценки подкласс вредности рабочего места снизился с 3.2 до 3.1, то человеку вместо всех имевшихся ранее льгот полагается лишь надбавка к окладу. Предоставлять дополнительный отпуск и сокращенную рабочую неделю компания больше не обязана. Если же спецоценка вообще не признала рабочее место «вредным», присвоив ему класс 2, то человек и вовсе не может рассчитывать на какие-либо льготы. Причем и Минтруд, и Конституционный суд, и суды общей юрисдикции считают так жеПисьма Минтруда от 16.12.2015 № 15-1/ООГ-6372, от 26.02.2016 № 15-1/В-601; п. 2 Определения КС от 28.01.2016 № 6-О; Апелляционное определение ВС Республики Карелия от 17.06.2016 № 33-2420/2016.

Конечно, без перекосов не обходится. Я своими глазами видел карты спецоценки с классом 2 для рабочих мест кочегара и электрогазосварщика. То есть фирма, проведшая процедуру, хочет нас убедить, что эти люди трудятся в якобы безопасных условиях и никакие льготы им не положены.

Или вот еще пример. У компании есть два абсолютно одинаковых рыбопромысловых судна с идентичными составами экипажей. Да и ловлей рыбы эти суда занимаются в одном и том же регионе по 5 месяцев. Но на одном судне все рабочие места вредные — подкласс 3.2, а на втором — все допустимые, с классом 2. Почему так? Да потому что проводили спецоценку разные компании.

Конечно, все моряки рвутся туда, где класс вредности выше. Менталитет у нас такой. Здоровье-то есть, и еще неизвестно, отразится вредность на нем или нет. А льготы — они здесь и сейчас. Так что капитан «вредного» судна вполне доволен, он выбирает лучших из лучших.

К слову, сейчас в Госдуме лежит законопроект, которым депутаты хотят уточнить переходные моменты, связанные с понижением класса вредности рабочего места по итогам спецоценки. Так, уменьшить объем льгот можно будет не по результатам спецоценки, а только после проведения неких мероприятий, устраняющих или ослабляющих вредные факторы, из-за которых ранее работнику предоставляли льготы. Причем подтвердить это нужно будет итогами соответствующих измеренийпроект Закона № 1093411-6.

Однако повторюсь: пока это планы. На день нашей встречи законопроект не прошел даже первое чтение.

Оформляем уменьшение «вредных» льгот по итогам спецоценки

Вопрос снижения объема льгот стоит на повестке дня в тех случаях, когда уменьшается класс или подкласс вредности. Например, был подкласс 3.3, стал 3.2, а то и вовсе 3.1. Либо подкласс 3.2 снижается до 3.1, а может, и превращается в класс 2.

Большинство работодателей не благотворительные организации: если закон больше не обязывает их предоставлять работнику «вредные» льготы, то, естественно, они и не хотят их предоставлять.

Удивительно, но в ТК детально не прописали механизм снятия льгот в этом случае. А вопрос животрепещущий на самом деле. Ведь «вредные» гарантии и компенсации — обязательное условие трудового договора, и, допустим, одной ссылки на изменения в локальном нормативном акте, который регулирует предоставление льгот, вроде бы малост. 57 ТК РФ.

Попробуем выработать алгоритм действий вместе, коллеги.

Итак, Закон обязывает фирму ознакомить работника с результатами спецоценки под роспись. На это отведено 30 календарных дней считая со дня утверждения отчета о процедуре, но тянуть не стоит — чем быстрее, тем лучше. Фактически работник расписывается в том, что прочитал карту спецоценки рабочего местач. 5 ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Одновременно с этим нужно:

— уведомить человека, занятого на рабочем месте, класс вредности которого понизился, каких льгот он лишился;

— предложить ему заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о соответствующих поправках в договор.

С какого момента работник остается без всех «вредных» льгот или без их части? Цитирую ст. 219 ТК: «В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда... гарантии и компенсации работникам не устанавливаются».

По-моему, все очевидно. Есть вредность — есть льготы. Нет вредности — нет и льгот, без какого-либо переходного периода. Значит, с даты утверждения отчета о спецоценке, снизившей класс «вредности», гарантии и компенсации работнику не положены. Косвенно это подтверждает подход Минтруда к зеркальной ситуации, когда человек по результатам спецоценки приобретает право на новые льготы. Чиновники также называют день утверждения отчета о спецоценке пограничной датойПисьмо Минтруда от 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516.

В итоге уведомление работника о снижении объема «вредных» льгот или об их отмене может быть таким.

ООО «Амброксан»

09.09.2016

Бухгалтеру В.З. Соловьевой

Уведомление
о приведении трудового договора в соответствие с трудовым законодательством

Сообщаем, что заключенный с Вами трудовой договор от 12.02.2012 № 12-К в части предоставления гарантий и компенсаций, связанных с вредными условиями труда, следует привести в соответствие с ТК РФ.

Согласно отчету о специальной оценке условий труда на рабочем месте, утвержденному 08.09.2016, с которым Вас ознакомили под роспись в тот же день, условия труда на рабочем месте по должности «бухгалтер» признаны допустимыми (2 класс).

В связи с этим на основании ст. 219 ТК РФ с 08.09.2016 по должности «бухгалтер» отменены гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда, а именно:
1) надбавка к окладу в размере 4%;
2) дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

Учитывая сказанное, предлагаем вам заключить дополнительное соглашение к трудовому договору от 12.02.2012 № 12-К (проект прилагается). Ответ на уведомление следует дать в письменном или устном виде в кабинете начальника отдела кадров М.С. Суровой не позднее 14:00 вторника, 13.09.2016.

Приложение: проект дополнительного соглашения к трудовому договору от 12.02.2012 № 12-К.

Генеральный директорМ.Я. Перво­цветов
Уведомление получилаВ.З. Соло­вьева

09.09.2016

Если работник не согласен на уменьшение «вредных» льгот

Однако работник может и отказаться заключать допсоглашение к трудовому договору в связи с урезанием объема «вредных» льгот. Что тогда?

Тогда, разъяснили нам Минтруд и Роструд, работодатель вправе скорректировать договор в одностороннем порядке, сославшись на изменения организационных и технологических условий труда. Но не ранее чем через 2 месяца после того, как фирма предупредила работника об уменьшении объема «вредных» льгот по итогам спецоценки и о последствиях отказа подписать допсоглашение к трудовому договоруПисьма Роструда от 20.11.2015 № 2628-6-1 (п. 1); Минтруда от 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516.

Позволю себе три существенных замечания к этой позиции.

Во-первых, о какой инициативе работодателя речь? Разве он отвечает за подвижки в нормативных актах, из-за которых вредный фактор стал невредным, что привело к снижению класса вредности рабочего места?

Во-вторых, в чем заключаются эти самые организационные и технологические изменения условий труда? Пришли эксперты, что-то замерили, что-то написали, но ни для работника, ни для работодателя чисто в практическом плане ничего не поменялось.

В-третьих, если допустить, что изменение условий труда все-таки есть, нам что же, предлагают минимум 2 месяца сохранять за работником прежний объем льгот? Лишь потому, что так в трудовом договоре записано? Но мы только что вместе прочли 219-ю статью ТК, где сказано: с даты утверждения отчета о спецоценке, не выявившей вредные факторы, гарантии и компенсации не назначают.

Давайте пойдем от обратного и возьмем противоположную ситуацию. Был класс вредности 2, а стал подкласс 3.3. Фантастика, но тем не менее. Неужели мы будем 2 месяца ждать, прежде чем начнем выплачивать работнику повышенную зарплату и переведем его на 36-ча­совую рабочую неделю? Да нет, конечно. Сразу, с даты утверждения отчета о спецоценке, предоставим все льготы. Схема должна быть одинаковая для обоих случаев: как при переходе из вредных условий в невредные, так и наоборот.

Таким образом, даже если работник, лишившийся ряда «вредных» льгот по итогам спецоценки, отказался подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, это не дает ему права требовать гарантии и компенсации в прежнем объеме. Либо человек идет в суд и оспаривает результаты спецоценки, либо жалуется на них в трудинспекцию.

Последняя в этом случае может инициировать государственную экспертизу условий труда. И только если факты, изложенные в жалобе, подтвердятся, трудинспекция вынесет работодателю предписание провести внеплановую спецоценку рабочего места. И лишь с этого момента нужно вернуть человеку прежние льготып. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 26 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ; подп. «в» п. 3, п. 5 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 12.08.2014 № 549н.

Но до решения суда или предписания инспекции, извините, в плане «вредных» льгот работодатель вправе опираться только на отчет о спецоценке. И если работник отказался заключить допсоглашение к трудовому договору, достаточно составить акт об этом.

Работодатель готов не урезать «вредные» льготы по итогам спецоценки: последствия

Теперь предположим, что некий работодатель социально ответственный и с деньгами у него особых проблем нет. Поэтому он готов сохранить прежний объем льгот для сотрудников, занятых на рабочих местах, спецоценка которых понизила подкласс вредности либо вовсе квалифицировала места как «безвредные».

Например, стал подкласс вредности 3.1, однако работодатель не против и дальше предоставлять человеку дополнительный отпуск, а также согласен на 36-ча­совую рабочую неделю. Хотя по ТК человеку полагается только надбавка к окладу.

В плане трудового законодательства никаких проблем. Ведь положение работника не ухудшается. Более того, ТК предусмотрено, что работодатель может за свой счет повысить «вредникам» уровень имеющихся льгот или установить дополнительные льготы. Главное, чтобы это было закреплено в локальном нормативном акте или в трудовом договоре. Почему не в коллективном договоре? Объясняюст. 219 ТК РФ.

Если налоговый инспектор увидит, допустим, что работнику оплачивают дополнительный отпуск за вредность, а по закону он ему не положен, отпускные из затрат исключат со ссылкой на п. 24 ст. 270 НК. Он запрещает учитывать оплату дополнительных отпусков, предусмотренных коллективным договором.

Однако если дополнительный отпуск установлен ЛНА либо трудовым договором, формально эта норма не работает. Зато работает другая — п. 25 ст. 255 НК, который позволяет учитывать любые экономически обоснованные расходы на оплату труда, если они, помимо прочего, предусмотрены в ЛНА или в трудовом договоре. Такова логика АС МО в Постановлении № Ф05-10182/2016.

Что касается «вредной» надбавки к окладу, которую хочется сохранить, то тут еще проще. Просто повысьте сам оклад на соответствующий процент либо на твердую сумму, подписав допсоглашение к трудовому договору. Тут вообще не к чему придраться будет.

Ну а за сохраненную 36-ча­совую рабочую неделю в налоговом плане что-либо предъявить работодателю совсем невозможно.

Подкласс «вредности» подтвердился или повысился

Но закончим со снижением «вредности» рабочего места по итогам спецоценки. Рассмотрим другие варианты завершения процедуры.

Очень интересна ситуация, когда спецоценка устанавливает тот же класс с подклассом, что и аттестация (например, был 3.1 и стал 3.1). В этом случае не приходится говорить ни об улучшении, ни об ухудшении условий труда — они прежние. Как тогда поступать с работниками, которые получали полный объем «вредных» льгот?

Закон говорит, что уменьшать гарантии и компенсации, установленные для человека на 01.01.2014, можно, только если условия труда улучшились по сравнению с теми, что были при аттестации рабочего места. Здесь же никакого улучшения нет, поэтому весь объем льгот следует оставить. Это подтверждает и МинтрудПисьма Минтруда от 16.12.2015 №15-1/ООГ-6372, от 26.02.2016 № 15-1/В-601.

И вот тут-то мы опять видим, что планы законодателя насчет постепенного бесконфликтного перехода от аттестации к спецоценке дают трещину.

Представьте, в 2016 г. вы расширили штат, приняли на новое рабочее место человека, провели внеплановую спецоценку. Она установила подкласс вредности 3.1. Что полагается новому работнику? Только надбавка к окладу. А его сосед в той же должности, профессии или специальности, принятый на работу до 01.01.2014, продолжит получать все льготы. Ведь отменить их работодатель не вправе — условия труда лучше не стали.

В итоге у нас два человека работают в одинаковых условиях, но объем «вредных» льгот у них разный. И многие работодатели, чтобы снять напряженность в этом вопросе, сами обеспечивают новичкам те же гарантии и компенсации, что и старожилам. Никто ведь не любит, когда коллега одного с ним уровня получает больше.

Редко, но может быть и так, что класс (подкласс) вредности после спецоценки повысился. В этом случае те льготы, что уже были, конечно же, оставляют. И к ним добавляют новые, соответствующие новому же классу и подклассу вредности, начиная с даты утверждения отчета о спецоценке. Также не забудьте заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с тем, чтобы внести в него новые льготы «за вредность». Если это понадобится, конечностатьи 57, 219 ТК РФ; Письма Минтруда от 26.02.2016 № 15-1/В-601, от 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516.

А когда может не понадобиться? Например, аттестация, проведенная до 01.01.2014, присвоила рабочему месту подкласс 3.1. Соответственно, работник получал минимум 4% надбавки к окладу, ходил в дополнительный отпуск и трудился 36 часов в неделю вместо 40.

В 2016 г. работодатель решился на спецоценку, по ее итогам подкласс «вредности» рабочего места повысился до 3.2. Согласно действующей редакции ТК это гарантирует надбавку и дополнительный отпуск, но не сокращенную рабочую неделю. Однако поскольку право на нее у человека уже было и условия труда не улучшились, а, наоборот, ухудшились, то он и после спецоценки будет работать не более 36 часов в неделю. Но в трудовой договор ничего дополнительно вносить не придется — сокращенная рабочая неделя там и так уже прописана со времен аттестации.

Читать далее
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских цен

Используется
для индексации зарплаты

-0.54%
август 2017 г.
0
Минимальный
размер оплаты труда

Используется для
регулирования зарплаты

7 800

Примечание

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
ОПРОС
Как вы провели отпуск этим летом?
На даче (садовом участке, в деревне)
На Черном море (Крым, Кавказ и т.д.)
Путешествовал по другим регионам России, странам СНГ
Отдыхал за границей
Дома
Не было отпуска

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГК