Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 8 июня 2012 г.

Содержание журнала № 12 за 2012 г.

Как долго придется общаться с налоговиками при выездной проверке

Для любого бухгалтера выездная налоговая проверка — это огромный стресс. И конечно же, он задается вопросом: «И сколько же это продлится?». Мы расскажем, каковы общие сроки различных процедур при проведении выездной проверки и когда возможны отклонения от них.

Процедура и сроки проведения выездной проверки

Выездную проверку (ВНП) можно разделить на два этапа.

ЭТАП 1. Проводится сама проверка, и ее результаты оформляются актом.

1п. 15 ст. 89 НК РФ; 2пп. 6, 8 ст. 89 НК РФ; 3п. 1 ст. 100 НК РФ; 4п. 5 ст. 100 НК РФ

ЭТАП 2. Руководитель инспекции рассматривает материалы ВНП и ваши возражения и выносит решение.

1п. 6 ст. 100 НК РФ; 2п. 1 ст. 101 НК РФ; 3п. 9 ст. 101 НК РФ

При идеальном раскладе вся процедура проведения ВНП не должна превысить 4 месяцев и 35 рабочих дней. Но из любого правила есть исключения. Бывает, эта процедура длится меньше, но чаще всего, к сожалению, больше. Посмотрим, из-за чего срок проверки может быть увеличен.

Приостановление проверки

Приостановление и возобновление проверки оформляется соответствующими решениями руководителя инспекции (его заместителями), с которыми налоговики должны вас ознакомитьп. 9 ст. 89 НК РФ.

ВНП может быть приостановлена, если:

• <или>проверяющим необходимо получить документы у ваших контрагентов, то есть провести встречную проверку. Причем, чтобы несколько раз приостановить проверку по этому основанию, нужно каждый раз документы истребовать у разных контрагентов. Кстати, это самое распространенное основание для приостановления ВНП. Хотя чаще всего это лишь прикрытие. Истинной же причиной приостановки может быть отпуск проверяющего или его болезнь. А иногда бывает и так: проверяющий не находит у вас нарушений, но уйти «с пустыми руками» не может. Поэтому он начинает требовать у вас копии практически всех документов, чтобы забрать их с собой в инспекцию, потом направляет поручение на проведение встречной проверки, и на этом основании руководитель инспекции приостанавливает ВНП. Результаты встречной проверки в данном случае не важны, нужен лишь повод для приостановления. Что же проверяющий делает в это время? Ответ прост. Показывает ваши документы более опытным коллегам: а вдруг тем придет в голову какая-то светлая мысль. То есть, если проверяющий истребует у вас документы и забирает их копии с собой, скорее всего, проверка затянется;
• <или>проверяющим нужно провести экспертизуст. 95 НК РФ. Например, иногда налоговики привлекают эксперта для оценки рыночной стоимости имущества организации или же для проведения почерковедческой экспертизы;
• <или>вы представили документы на иностранном языке, и проверяющим требуется их перевод;
• <или>проверяющим нужно получить информацию от иностранных госорганов.

При этом проверка может приостанавливаться несколько раз в период ее проведения (без ограничения количества раз), но максимальный общий срок приостановки составляет 6 месяцев. Правда, если проверка приостановлена в связи с получением информации от иностранных госорганов и в течение 6 месяцев эта информация не получена, период приостановки может увеличиться до 9 месяцевп. 9 ст. 89 НК РФ.

Продление проверки

Еще один способ увеличить сроки ВНП — это ее продление. Проверка может быть продлена до 4 месяцев, а иногда и до 6п. 6 ст. 89 НК РФ.

Чтобы увеличить сроки проверки, налоговая инспекция направляет мотивированный запрос в УФНС своего региона. Как правило, это происходит, когда налоговики понимают, что обычных 2 месяцев на проверку им не хватает. И решение о продлении сроков принимает уже руководитель управления (его заместители)п. 4 приложения 2 к Приказу ФНС от 25.12.2006 № САЭ-3-06/892@.

Продлить проверку могут, еслиприложение 2 к Приказу ФНС от 25.12.2006 № САЭ-3-06/892@:

• <или>ваша организация — крупнейший налогоплательщик;
• <или>вы не представили документы, необходимые для проведения проверки;
• <или>налоговики получили информацию, требующую дополнительной проверки, о совершении вашей организацией нарушений;
• <или>на территории, где проводится проверка, произошли форс-мажорные обстоятельства (пожар, затопление и т. п.);
• <или>у вашей организации есть обособленные подразделения;
• <или>есть другие обстоятельства, которые могут послужить основанием для увеличения сроков проверки. Например:
  • <или>ведение вашей организацией нескольких видов деятельности;
  • <или>большой объем проверяемых документов;
  • <или>невозможность вручения уже вынесенного решения о проведении ВНП должностным лицам проверяемой организации (их банально не могут найти). Эта ситуация практически на 100% гарантирует продление сроков проведения проверки. Продление необходимо для розыска должностных лиц, а если поиски не увенчаются успехом, то для сбора информации, необходимой для начисления налогов расчетным путемподп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ;
  • <или>проверка проводится по заданию вышестоящего налогового органа.

Если же ваша организация не относится к крупнейшим налогоплательщикам, ее проверяют не по заданию сверху и вы не прячетесь от налоговиков, то, скорее всего, проверку вашей организации продлевать не будут.

Проведение дополнительных мероприятий

Как мы уже сказали, решение по итогам ВНП принимается в течение 25 рабочих дней с момента вручения вам акта (15 рабочих дней на представление вами возражений плюс 10 дней на рассмотрение материалов проверки)пп. 1, 7 ст. 101 НК РФ. Правда, этот срок может быть и увеличен, но не больше чем на 1 месяцп. 1 ст. 101 НК РФ. При этом вас должны ознакомить с соответствующим решением.

Чаще всего основанием для продления сроков рассмотрения материалов проверки является проведение дополнительных мероприятий (далее — допмероприятия)п. 6 ст. 101 НК РФ. Их проведение мотивируется необходимостью получить дополнительные доказательства факта нарушения вами законодательства. Если срок рассмотрения материалов ВНП продлевают в связи с этим, то, помимо того что вас ознакомят с решением о продлении сроков, вам могут вручить решение о проведении допмероприятийПриказ ФНС от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@.

На практике допмероприятия проводят, если проверяющие не успели запросить у вас какие-то документы в ходе проверки, а они им уж очень нужны.

***

Итак, максимальный срок от начала проверки до получения вами решения по ее результатам может составить более полутора лет:

Конечно, срок пугающий. Но не паникуйте. Не всегда сами проверяющие заинтересованы в затягивании сроков проверки. Ведь за это их ждет большой нагоняй.