Выходные для ухода за детьми-инвалидами: нужно ли подтверждать целевое использование?

Чем подтвердить право на дополнительные выходные

Как следует из ТК, работник должен принестист. 262 ТК РФ:

• заявление о предоставлении дополнительных выходных;
• свидетельство о рождении ребенка (либо документ, подтверждающий опекунство или попечительство);
• справку органа МСЭ об установлении факта инвалидности ребенка.

Этого достаточно. При представлении перечисленных документов работодатель просто обязан предоставить и оплатить работнику допвыходные.

Однако Минтруд и ФСС посчитали нужным расширить этот список. По их мнению, также необходимыпп. 1—3 Разъяснения, утв. Постановлением Минтруда и ФСС от 04.04.2000 № 26/34 (далее — Разъяснение); п. 87 Методических указаний, утв. Постановлением ФСС от 07.04.2008 № 81:

• справка органа соцзащиты о том, что ребенок не содержится в специализированном учреждении на полном обеспечении;
• справка с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные выходные в этом месяце им не использованы или использованы частично. Вместо справки в соответствующих случаях представляются: свидетельство о разводе (о смерти второго родителя либо лишении его родительских прав); копия трудовой книжки второго родителя (если он не работает); свидетельство о регистрации в качестве ИП и т. п.

Как видим, даже расширенный список не требует проверки характера использования работником допвыходных. Это нам подтвердили и в ФСС.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ИЛЬЮХИНА Татьяна Митрофановна

Начальник отдела правового обеспечения страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Правового департамента ФСС РФ

“Действующими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, не предусмотрен контроль со стороны работодателя за тем, каким образом работник использует указанные дни. Поэтому органы ФСС не вправе отказать работодателю в возмещении сумм оплаты предоставленных выходных на том основании, что работник в эти дни не ухаживал за ребенком (например, работал в другом месте или учился)”.

Что делать, если ФСС отказал в возмещении

Прежде всего — ни в коем случае не удерживайте деньги с работника. У вас нет для этого никаких основанийч. 1 ст. 137 ТК РФ.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

АНОХИН Алексей Васильевич

Начальник Правового управления Федеральной службы по труду и занятости

“Дополнительные выходные дни, предоставляемые родителям детей-инвалидов, имеют вполне определенное целевое назначение — постоянный уход за ребенком-инвалидомпп. 1—2 Разъяснения. В связи с этим использование этих дней иным образом (работа, учеба) может рассматриваться как злоупотребление правом. Но даже при установлении работодателем такого факта он не вправе без судебного решения удерживать с работника суммы, затраченные на оплату дополнительных выходных”.

Решить вопрос о злоупотреблении правом может только суд. Если орган ФСС считает, что злоупотребление имеет место, то он должен пойти в суд и потребовать взыскать оплату «неправильно использованных» выходных именно с работникаподп. 8 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.99 № 165-ФЗ.

К сожалению, единственное решение по данному вопросу принято в пользу ФСС (который отказал в возмещении расходов организации)Постановление ФАС УО от 20.04.2011 № Ф09-1302/11-С2, но мы не считаем его показательным. Судьи были так же непоследовательны, как и работники Фонда. Признав злоупотребление правами со стороны работника, они сделали вывод о нарушении законодательства работодателем (!). Хотя он-то точно ничего не нарушал.

Если вы не готовы судиться, попробуйте поговорить с работником по-человечески. Попросите его не работать официально в других местах в те дни, на которые он оформил у вас дополнительные выходные по уходу за ребенком-инвалидом. Объясните, что в этом случае у «родного завода» будут постоянно возникать проблемы с ФСС.

***

Забавно: отпуск до достижения ребенком возраста 3 лет также называется отпуском «по уходу»ст. 256 ТК РФ, но никому не приходит в голову контролировать, чем конкретно занимается мама в этот период. Более того, ей даже разрешено работать во время отпуска на условиях неполного рабочего дняп. 3 ст. 256 ТК РФ.