Что новый Закон о бухучете нам готовит

Игорь Робертович, какие новшества самые главные? Нас ждет какой-то совсем иной бухучет?

И.Р. Сухарев: Я бы не сказал, что новый Закон принципиально меняет концепцию бухучета, направления его развития. Все, что закладывалось 15 лет назад, когда принимался действующий Закон о бухучете (Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»), сохраняется и сегодня. Но за эти 15 лет в экономике и во всех сферах общественной жизни произошло очень многое. Так что пришлось обновить практически каждую норму.

Если старый Закон закладывал общие принципы перехода на рыночный бухгалтерский учет, то новый Закон закрепляет основы рыночного бухучета. И это, пожалуй, главное — от советской системы учета мы переходим к рыночной.

А чем рыночный бухучет принципиально отличается от советского?

И.Р. Сухарев: Советский бухучет не был плохим. Он был просто другим, он решал другие задачи. Был один собственник — государство. А у этого собственника-государства — масса подразделений, между которыми что-то перемещалось. Основная функция бухучета была контрольная. Бухучет давал ответ на вопрос, кто отвечает за конкретное имущество.

С принятием нового Закона о бухучете мы окончательно переходим от советской системы учета к рыночной

Рыночный бухгалтерский учет рассматривает все с позиции конкретного хозяйствующего субъекта. А это требует пересмотра многих привычных понятий. Например, вместо термина «имущество» используется термин «актив». На первый взгляд, незначительное изменение. Но разница в содержании очень велика. Имущество — это то, что существует объективно, вне зависимости от того, ведется ли бухгалтерский учет. А слово «актив» — уже элемент бухгалтерского языка. Актив — это в бухгалтерском учете предмет признания.

Чаще всего наличие имущества свидетельствует о том, что у компании есть актив. Чаще всего, но не всегда. Только тогда, когда это имущество является ресурсом, который в будущем обеспечит поступление экономических выгод.

Но бывают случаи, когда наличие имущества говорит о том, что у организации есть, напротив, обязательство от этого имущества избавиться, его ликвидировать, утилизировать.

Например, цех, в котором остановлено производство и его возобновление не предполагается, а продажа невозможна. Предприятие продолжает числиться в реестре собственником недвижимости. Но собственность — это не только благо, но и бремя. До момента физической ликвидации предприятие вынуждено нести расходы по охране, содержанию такого цеха и одновременно изыскивать возможности (финансовые, технические) его ликвидировать. Избавиться надлежащим образом от имущества — это обязанность собственника. И в балансе владение таким обременяющим имуществом должно отражаться не в качестве актива, а в качестве обязательства.

Изменяет ли новый Закон требования к первичным документам?

И.Р. Сухарев: Мы отказываемся от унифицированных форм документов. Ведь отразить в унифицированных формах все разнообразие хозяйственных ситуаций просто невозможно. Обязательным будет только минимальный набор реквизитов, установленный непосредственно в новом Законе.

Должна ли будет сама организация утверждать формы документов?

И.Р. Сухарев: Формы первичных учетных документов утверждает руководитель предприятия по представлению главного бухгалтера. Типовые шаблоны документов могут являться предметом утверждения, только если они циркулируют внутри самой организации.

Типовые шаблоны «внешних», двусторонних и многосторонних документов, например акта приема-передачи, заранее утвердить вряд ли возможно. Обычно стороны договариваются, чей шаблон возьмут за основу. И тогда одна сторона предлагает свой шаблон, другая вносит в него свои поправки. В итоге получается документ, который устроит обе стороны. Но его форма индивидуальна в каждой конкретной ситуации. Такие документы подписывает руководитель организации, выражая этим свое согласие как с содержанием, так и с формой документа. Поэтому подпись руководителя, на мой взгляд, можно считать одновременно и фактом утверждения формы такого документа.

Какую роль будут играть международные стандарты?

И.Р. Сухарев: В Законе есть прямые ссылки на международные стандарты финансовой отчетности. Федеральные стандарты бухгалтерского учета формируются на основе международных стандартов (п. 4 ст. 20 Федерального закона № 402-ФЗ). Очень важно, что такой ориентир теперь закреплен законодательно. Тем более что теперь международные стандарты введены в действие в РФ Приказом Минфина (Приказ Минфина России от 25.11.2011 № 160н «О введении в действие Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации»). Причем введены они не сугубо для целей подготовки консолидированной отчетности, а для любых целей. Так, еще в 2008 г. в ПБУ 1/2008 появилась ссылка на МСФО: если по конкретному вопросу российскими нормативными актами не установлены способы бухучета, организация должна применять международные стандарты (п. 7 ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации», утв. Приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н).

Но раньше эта норма была мертвой, потому что сами МСФО не были официально приняты. Сейчас она должна заработать. Думаю, подобные нормы будут появляться во многих ПБУ. Скорее всего, мы даже выделим круг вопросов, к которым будут применяться не федеральные стандарты, а напрямую международные стандарты учета. В остальных вопросах российские стандарты будут все больше приближаться к МСФО.

Сами ПБУ теперь будут называться иначе — федеральными стандартами? Что стоит за изменением формального названия?

И.Р. Сухарев: Это не просто формальность. Меняется вся система регулирования бухгалтерского учета. У государственных органов останется только функция придания этим стандартам статуса нормативных документов (ст. 23 Федерального закона № 402-ФЗ). То есть Минфин будет издавать приказы об их утверждении. А разрабатывать их будет профессиональное сообщество (ст. 24 Федерального закона № 402-ФЗ).

Как это повлияет на качество стандартов?

И.Р. Сухарев: Я думаю, что и качество, и понятность стандартов возрастут.

Еще и потому, что в новом Законе прописывается возможность установления определений терминов непосредственно в стандартах.

Казалось бы, технический момент. Но раньше отсутствие такой возможности сильно затрудняло написание ПБУ. Ведь практически в каждом МСФО по 10—20 определений специальных терминов, а в общей сложности таких определений под тысячу.

Конкретное понятие обязательно должно иметь идентичный смысл во всех ПБУ, где оно встречается?

И.Р. Сухарев: Конечно. Для целей бухгалтерского учета понятие имеет один смысл. Но определения некоторых терминов для целей бухгалтерского учета могут отличаться от определений этих же терминов для других целей, например налогового учета. Скажем, понятия доходов, расходов, прибыли.

Надо ли упрощенцам готовиться к ведению полномасштабного бухгалтерского учета?

И.Р. Сухарев: К полномасштабному не нужно, а что касается бухучета как такового, то они и сейчас должны его вести. Норма в действующем Законе о бухучете, разрешающая организациям на УСНО не вести бухучет (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ), по сути мертвая. Ведь и Гражданский кодекс, и Закон об акционерных обществах, и Закон об обществах с ограниченной ответственностью обязывают вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность всех обществ. И новый Закон о бухучете просто убирает эту неработающую норму.

Что такое юридическое лицо? Основной его признак — обособленное имущество. Если оно нигде не учтено, главный признак юрлица отсутствует.

Уже сегодня для малого бизнеса существуют упрощенные правила учета. Упрощений уже довольно много, хотя пока все они — точечные. Конкретное закрепленное в ПБУ упрощение малое предприятие может применять или не применять по своему выбору.

В будущем, возможно, будет несколько уровней упрощений. Допустим, для микропредприятий — очень сильные упрощения, вплоть до отказа от применения двойной записи. Весь их учет будет умещаться на одном листочке, но он все равно должен быть. Для малых предприятий — менее кардинальные упрощения. Для средних — незначительные, точечные упрощения. А для крупных предприятий — полный бухгалтерский учет без упрощений.

Как будут устанавливаться эти упрощения?

И.Р. Сухарев: Как и сейчас, в самих стандартах: «Настоящее Положение могут не применять субъекты малого предпринимательства...».

К сожалению, на Международный стандарт для малого бизнеса здесь ориентироваться не приходится.

Почему?

И.Р. Сухарев: Потому что он, на мой взгляд, не очень удачен, он не делает учет проще. Учет, предусмотренный этим Стандартом, намного сложнее, чем тот учет, который ведется крупными компаниями по российским ПБУ. Так что международные стандарты тоже не всегда бывают идеальными. И для того чтобы упростить жизнь российскому малому бизнесу, нам придется разрабатывать что-то свое.

Изменится ли роль бухгалтера и требования к нему? Не потребуется ли проходить какую-нибудь дополнительную аттестацию?

И.Р. Сухарев: Устанавливаются требования к образованию главных бухгалтеров общественно значимых компаний, акции которых котируются на международном рынке (подп. 1 п. 4 ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ). Оно должно быть высшим экономическим.

Никакой дополнительной аттестации не потребуется. Ведь бухгалтер — это массовая профессия, они есть практически в каждой организации. Если ввести их обязательную аттестацию, мы рискуем остановить весь бизнес в России.

Хотя, наверное, со временем мы придем к добровольной аттестации. Если какая-то компания, занимающаяся профессиональным обучением бухгалтеров, хорошо себя зарекомендует и работодатели будут ценить работников с такими аттестатами, бухгалтеры сами станут стремиться получить ее аттестат. Наличие аттестата станет дополнительным бонусом. И в конце концов работодатели просто не будут брать на работу людей, не имеющих такого аттестата. Но это вопрос будущего.

Как бы вы посоветовали нашим читателям подготовиться к 2013 г.?

И.Р. Сухарев: Как-то специально готовиться, пожалуй, нет необходимости. Надо просто внимательно прочитать Закон и посмотреть, какие нормы касаются вашей компании. А в целом основная рекомендация специалистам — изучать современную методологию рыночного бухучета, международные стандарты финансовой отчетности. Необходимо научиться «чувствовать» элементы финансовой отчетности, уметь вырабатывать то самое профессиональное суждение, на котором строится современный бухучет.

Почему вступление нового Закона в силу отложили до 2013 г.?

И.Р. Сухарев: Для того чтобы Закон заработал, необходимо внести изменения в другие законы. Это поправки в основном терминологического характера, но их довольно много. Также надо принять ряд подзаконных нормативных актов. В частности, по системе регулирования бухучета.