Выплата зарплаты в «ледниковый период»

Как рассчитаться с работниками, если банковский счет заблокирован

С наступлением холодов к нам стали активно поступать вопросы, касающиеся заморозки счетов. Чаще всего спрашивают, есть ли какие-то способы рассчитаться с работниками в ситуации, когда счет целиком заблокирован. Оно и понятно: люди честно заслужили свою зарплату, а деньги им выдать невозможно. К тому же после новогодних праздников все ждут очередную зарплату как манну небесную, ведь в этот период все обычно сидят на мели.

Поэтому мы и решили разобрать эту ситуацию, заодно ответив и на другие сопутствующие вопросы.

Когда налоговики могут перекрыть счет полностью?

По закону лишь в одном случае — если вы опоздали со сдачей декларации более чем на 10 рабочих дней после окончания установленного срокап. 3 ст. 76 НК РФ; Письмо Минфина России от 15.04.2010 № 03-02-07/1-167. Напомним, что блокировка должна быть отменена не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем представления декларациип. 3 ст. 76, п. 6 ст. 6.1 НК РФ.

Но это по закону, а в жизни счет могут заморозить буквально за все, ведь блокировка счета — это самый простой, а главное, действенный способ добиться визита в инспекцию руководства компании. К примеру, счета блокируют:

• <или>за непредставление бухгалтерской отчетности, авансовых расчетов, справок 2-НДФЛПостановления ФАС МО от 12.05.2008 № КА-А40/14711-07, от 28.09.2006 № КА-А40/9158-06, сведений о среднесписочной численности работниковПостановление ФАС МО от 12.03.2009 № КА-А40/1265-09;
• <или>за подачу декларации по старой (отмененной) формеПостановление ФАС ПО от 16.06.2011 № А65-22703/2010;
• <или>за то, что декларация подписана неуполномоченным лицомПостановление ФАС ЗСО от 06.09.2011 № А45-18734/2010.

Что точно можно перечислить с замороженного счета?

В законе сказано, что приостановление операций по счету не распространяетсяп. 1 ст. 76 НК РФ; п. 2 ст. 855 ГК РФ:

• на выплаты по исполнительным документам (по исполнительным листам, судебным приказам, нотариальным соглашениям об уплате алиментов, по удостоверениям, выдаваемым комиссиями по трудовым спорамч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве)):

— о возмещении вреда жизни и здоровью;

— о взыскании алиментов;

— о выплате вознаграждений работникам, работающим по трудовым договорам;

— о выплате выходных пособий;

— о выплате авторских вознаграждений;

• на уплату налогов (авансовых платежей), страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе за административные правонарушения в налоговой сфере.

Как видим, обычная выплата зарплаты (не по исполнительным документам) в этом списке не значится.

А что с выплатой зарплаты в период заморозки?

Тут картина получается такая. Прошло уже без малого полтора десятка лет с момента выхода Постановления Конституционного суда РФПостановление Конституционного суда РФ от 23.12.97 № 21-П, который разъяснил, что зарплатные выплаты и бюджетные платежи, к коим относятся и налоги, имеют равный приоритет. Они должны списываться в порядке календарной очередности поступления платежных документов в банкп. 2 ст. 855 ГК РФ; п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». То есть вроде бы ничего не мешает перечислить или снять деньги на зарплату с полностью заблокированного счета...

Но вот незадача — налоговые органы, руководствуясь позицией МинфинаПисьма Минфина России от 07.07.2011 № 03-02-07/1-229, от 04.02.2011 № 03-02-07/1-38, от 20.07.2009 № 03-02-07/1-371, твердо убеждены, что с замороженного счета ни списать, ни снять наличные деньги на зарплату нельзя, а можно только сделать выплаты по исполнительным документам. Поэтому некоторые банки в период заморозки отказываются исполнять такие платежи или выдавать наличные, чтобы не нарваться потом на штраф от налоговиковст. 134 НК РФ, несмотря на то что суды в этой ситуации признают его неправомернымПостановления ФАС ЗСО от 22.08.2011 № А81-4699/2010; ФАС ПО от 03.02.2011 № А55-11156/2010; ФАС МО от 28.09.2010 № КА-А40/10420-10. Но кому охота лишний раз судиться...

Итак, разыгрываем наихудший сценарий развития событий — счет заморожен, добиться быстрой разблокировки не получается, на носу дата выдачи зарплаты, а банк не хочет принимать зарплатную платежку или чек. Напомним, что за задержку выплаты зарплаты работодатель:

• должен выплатить работникам компенсациюст. 236 ТК РФ;
• может нарваться на штраф от трудинспекциист. 5.27 КоАП РФ, что нам подтвердил специалист Роструда.

Из авторитетных источников

ЖИГАСТОВА Татьяна Михайловна

Заместитель начальника Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости

“Если организация виновата в том, что несвоевременно сдала декларацию, и налоговый орган заблокировал счет обоснованно, трудинспекция привлечет ее к ответственности по ст. 5.27 КоАП.

Если же инспекция заблокировала счет по ошибке, то организация может избежать ответственности. Но тогда ей надо будет доказать, что декларация была сдана вовремя и вины организации в несвоевременной выплате зарплаты нет”.

Есть ли обходной путь?

Как говорится, «нет ничего невозможного для человека с интеллектом». Быстрый и эффективный способ решения нашей проблемы — создать комиссию по трудовым спорам (КТС), которая призвана решать, в частности, и вопросы выплаты задолженности по зарплатестатьи 382, 385 ТК РФ.

Итак, алгоритм действий следующийст. 384 ТК РФ.

ШАГ 1. Создаем КТС из равного числа представителей:

• со стороны работодателя. Его представители назначаются приказом руководителя;
• со стороны работников. Избрание «рабочих» представителей оформляется протоколом общего собрания коллектива.

ШАГ 2. Изготавливаем печать для КТС.

ШАГ 3. Из членов КТС избираем председателя, его зама и секретаря, оформив это протоколом заседания КТС.

ШАГ 4. Выдаем всем работникам расчетные листки по зарплатест. 136 ТК РФ.

ШАГ 5. Работники, которым задержана зарплата, подают в КТС заявления с просьбой обязать работодателя выплатить им зарплату за определенный месяц.

ШАГ 6. Комиссия рассматривает эти заявленияст. 387 ТК РФ, выносит решение о выплате обратившимся работникам задолженности по зарплате и одновременно выдает им удостоверения, которые, как вы помните, являются исполнительными документамистатьи 388, 389 ТК РФ; ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

Вообще-то в Трудовом кодексе установлено, что удостоверения выдаются работникам, только если решение КТС не исполнено. То есть, по идее, удостоверения должны быть выданы по истечении следующих сроковст. 389 ТК РФ:

• 10 календарных дней, отведенных работодателю на обжалование решения КТС;
• 3 календарных дней, отпущенных на добровольное исполнение работодателем этого решения.

Но в нашей ситуации работодатель обжаловать решение КТС не собирается, а добровольно выплатить зарплату согласно решению просто не может. Поэтому нет ничего страшного в том, что и решение КТС, и удостоверения, выданные работникам, будут датированы одним числом. Права работников этим никак не нарушаются, поэтому у трудинспекции в такой ситуации нет повода для претензий. Для пущей подстраховки работодатель может сделать на решении КТС приписку о том, что он согласен с вынесенным решением, чтобы было ясно, что работодатель не намерен обжаловать решение комиссии.

Вот образец заполненного удостоверения, выдаваемого работнику на основании решения КТС.

ШАГ 7. Работник предъявляет в банкст. 7, ч. 1, 2 ст. 8 Закона об исполнительном производстве:

• удостоверение комиссии по трудовым спорам;
• заявление, где должны быть указаны: реквизиты счета, на который нужно перечислить деньги, ф. и. о. работника, гражданство, данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, ИНН (при его наличии).

Банк, в свою очередь, должен в трехдневный срок перечислить деньги по указанным реквизитамч. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве.

ШАГ 8. В день перечисления зарплаты с расчетного счета нужно уплатить НДФЛ.

Правда, ФНС считает, что организация в описываемой ситуации не обязана этого делать. Она просто может в месячный срок со дня выплаты уведомить свою ИФНС о невозможности удержать налог, сообщив при этом о сумме задолженности каждого работникап. 5 ст. 226 НК РФ; Письмо ФНС России от 28.10.2011 № ЕД-4-3/17996. Как именно поступить — решайте сами.

Как видите, ничего сложного. При большом желании и сноровке все это можно провернуть за 1 день. Аналогичная схема действий актуальна для взыскания не только зарплаты, но и других выплат работникам (например, пособий).

Если по каким-то причинам блокировка счета затягивается, а работодатель не хочет связываться с созданием КТС, то можно отправить работников самостоятельно добиваться получения своей зарплаты. Но для этого работодатель должен выдать каждому работнику справку о том, что зарплата начислена в такой-то сумме, но не выплачена по причине приостановления операций по счету. С этой справкой работник пойдет к своему мировому судье по месту жительства и подаст заявление о взыскании начисленной, но не выплаченной зарплаты, чтобы судья выдал ему судебный приказп. 1 ч. 1 ст. 23, ст. 122, ч. 6 ст. 29 ГПК РФ. Этот приказ будет вынесен в течение 5 дней со дня подачи заявления в суд, и по этому документу работник сможет получить свои деньги в банкеч. 1 ст. 126 ГПК РФ; подп. 2 п. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

***

Безусловно, полная заморозка счета для любой фирмы — это мини-катастрофа, и все стараются любыми возможными способами побыстрее счет реанимировать. Но теперь вы знаете, что для выплаты зарплаты блокировка — не очень большая помеха.

Хотим также напомнить, что при незаконной блокировке счета вы имеете право:

• получить с налоговиков проценты за каждый календарный день нарушения срока, отведенного им на отмену блокировкип. 9.2 ст. 76 НК РФ;
• требовать от них возмещения убытков, понесенных из-за незаконной блокировки счетаподп. 14 п. 1 ст. 21 НК РФ.