Несвоевременное представление деклараций: штраф для бухгалтера

Любой бухгалтер знает, что за несвоевременное представление декларации налоговики оштрафуют организациюст. 119 НК РФ. Но для некоторых становится неприятным сюрпризом, когда за это же нарушение наказывают и самого бухгалтераст. 15.5 КоАП РФ. На самом деле удивляться тут нечему. Ведь привлечение к ответственности организации не освобождает от административной ответственности ее должностных лицп. 4 ст. 108 НК РФ; ст. 2.4 КоАП РФ; п. 24 Постановления Пленума ВС от 24.10.2006 № 18.

Какое возможно наказание

За просрочку сдачи налоговой декларации вы можете отделаться предупреждением, но, скорее всего, вам грозит штраф от 300 до 500 руб. (на усмотрение судьи)ст. 15.5 КоАП РФ. Наказать за такой проступок могут только в течение года со дня, следующего за последним днем, отведенным для представления декларациич. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Например, если вы просрочили сдачу «прибыльной» декларации за 2011 г., то срок для наказания — с 29 марта 2012 г. по 28 марта 2013 г.

Кстати, за несвоевременное представление налоговых расчетов или бухгалтерской отчетности руководитель или бухгалтер тоже могут быть оштрафованыч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в таком же порядке, как и при просрочке сдачи деклараций.

Составление протокола

Чтобы вас наказать, налоговики должны составить протокол об административном правонарушениист. 28.2, п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Проверять содержание протокола, а также сроки его составления бессмысленноч. 2 ст. 28.2, ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ. Во-первых, потому что нарушение сроков составления протокола и сроков направления его судье не является основанием для закрытия административного делап. 4 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5. Во-вторых, даже если налоговики не укажут в протоколе какие-либо необходимые сведения, у них будет возможность все исправить. Ведь судья, получив протокол и выявив в нем недостатки, вернет его налоговикам на доработкуч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ; п. 4 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5.

Отметим, что налоговики должны любым способом известить вас о месте и времени составления протокола, для того чтобы вы могли при этом присутствовать и внести при необходимости свои замечанияч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ; ч. 24.1 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 № 10. Но даже если они вас не известят, то административное дело из-за этого опять же автоматом не закроется.

Как правило, когда бухгалтер приносит в ИФНС отчетность уже по окончании срока ее представления, инспекторы пытаются тут же составить протокол и вручить его бухгалтеру. Иногда даже угрожая не принять «просроченную» отчетность, пока бухгалтер не возьмет протокол.

Если же вы в инспекции не появляетесь, а сведения о вас есть в базе ИФНС, то протокол составят без вас и его копию вам направят по почтеч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Каким будет наказание — решает судья

Составленный протокол налоговики направляют мировому судьеч. 1, 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 28.8, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ; подп. «з» п. 3 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5.

Вас должны известить о дате и месте рассмотрения делач. 2 ст. 25.1, ч. 1.1 ст. 29.6, пп. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ; п. 6 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5. Хотя на практике дело могут рассмотреть без вас, даже не сообщив вам о том, что оно будет рассматриваться. В этом случае вы, в принципе, можете пожаловаться на то, что не были извещены, и дело, возможно, вернут на новое рассмотрениеПостановление Мосгорсуда от 17.03.2009 № 4а-0550/09. Но в итоге это не поможет вам избежать штрафа совсем. Скорее всего, вы просто оттянете момент наказания.

СОВЕТ

Если у вас нет письменной должностной инструкции и вы не боитесь гнева вашего руководителя, то в суде можете утверждать, что сдача деклараций в налоговую инспекцию не входит в ваши должностные обязанности. Ведь по Закону о бухучете обязанность главбуха — это ведение бухучета. Тогда оштрафовать должны руководителя, а не вас. Как знать, возможно, пока налоговики будут переоформлять протокол, а судья рассматривать материалы дела, срок давности привлечения к ответственности истечет, и руководитель тоже избежит наказания.

Если судья сочтет вас все-таки виновным, он вынесет постановление о назначении административного наказанияп. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ. Копию постановления вам вручат лично или направят по почте заказным письмомч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Как обжаловать постановление судьи

Для обжалования у вас есть 10 суток со дня получения копии постановленияч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Жалобу вы можете отправить:

• <или>судье, который рассматривал ваше делоч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ;
• <или>сразу в вышестоящий суд (районный суд)ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ.

Если по каким-либо объективным причинам (например, вы болели или были в отъезде) вы пропустили срок подачи жалобы, то можете направить ходатайство о восстановлении этого срока, возможно, судья и пойдет вам навстречуч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ.

По жалобе судья вынесет соответствующее решение, копию которого вам вручат или направят по почтеч. 1.1 ст. 30.5, ст. 30.7, ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ. Если вы не согласны и с этим решением, то можете обжаловать его в те же сроки, что и при подаче жалобы на постановлениест. 30.9 КоАП РФ.

Кстати, в основном судьи согласны с налоговиками, решившими оштрафовать бухгалтера. Но все равно бывают случаи, когда удается избежать наказания. Вот некоторые причины отмены постановлений:

• истек срок давности привлечения — постановление вынесено судьей позже, чем через год со дня, следующего за последним днем, отведенным для представления декларацииРешение судьи Свердловского облсуда от 18.04.2011 № 72-248/2011;
• пытаясь наказать за несвоевременную сдачу бухгалтерской отчетности, налоговики сослались на нарушение положений ст. 80 НК РФ (в которой речь идет о налоговой декларации)Постановление Санкт-Петербургского горсуда от 14.11.2011 № 4А-2014/11;
• был оштрафован гражданин, который на момент сдачи «просроченной» декларации уже не являлся руководителем организацииПостановление Владимирского облсуда от 18.01.2012 № 4а-10/2012.

За неуплату штрафа — тоже штраф

Штраф вы должны заплатить по реквизитам, указанным в постановлении, в течение 30 календарных дней со дня вступления постановления в силу. А таким оно считается по истечении срока, установленного для его обжалованияч. 1 ст. 32.2, ст. 31.1 КоАП РФ. То есть если вы не обжаловали это постановление, то штраф нужно заплатить не позднее 40-го дня с момента получения вами постановления. Если же вы все-таки подадите жалобу, то 30-днев­ный срок для уплаты штрафа начнет исчисляться с даты вступления в силу самого последнего судебного решения по вашему делу.

Если вы не уплатите штраф вовремя, то взысканием штрафа займутся приставыч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ. Кроме того, за нарушение срока уплаты первоначального штрафа вам грозит новый, дополнительный штрафч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ — в нашей ситуации это 1000 руб. То есть если вас за просрочку сдачи декларации оштрафовали, например, на 300 руб.ст. 15.5 КоАП РФ, но вы этот штраф не заплатили, то нужно будет заплатить уже 1300 руб. Помимо уплаты двух административных штрафов, вам придется заплатить исполнительский сбор, который в нашем случае составит 500 руб.ч. 1 ст. 12, ч. 1, 2, 3 ст. 112 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Итого — 1800 руб., а если изначально штраф был 500 руб. — то 2000 руб. Поэтому с уплатой штрафа за несвоевременное представление декларации лучше не затягивать.

***

По нашему мнению, если вы действительно нарушили срок сдачи декларации, лучше заплатить штраф. Ведь вре­мен­ны´е затраты, а возможно, и материальные (например, если вы привлекаете юристов для составления юридически грамотных жалоб), связанные с оспариванием постановления, несопоставимы с размером самого штрафа.