«Вредный» компьютер

Как защитить здоровье работников от воздействия ПК, а организацию — от штрафов за нарушение санитарных норм

Персональный компьютер (ПК) стоит сегодня на столе любого офисного работника. Возникают ли у организации в связи с этим какие-либо обязанности по защите его здоровья? Это важно знать, в том числе для учета расходов на охрану труда. Кроме того, и сами бухгалтеры постоянно глядят в экран монитора. Вправе ли они рассчитывать в связи с этим на льготы и компенсации?

В чем вредность компьютера и как ее уменьшить

Вредные факторы, которые воздействуют на человека при работе за компьютером, перечислены в п. 1.2 Типовой инструкции ТОИ Р-45-084-01утв. Приказом Минсвязи от 02.07.2001 № 162 (далее — Инструкция ТОИ Р-45-084-01):

• повышенные уровни электромагнитных излучений и статического электричества;
• пониженная ионизация воздуха;
• статические физические перегрузки;
• перенапряжение зрения.

Это ведомственная инструкция Минсвязи, и обязательна она не для всех. Но на ее положения можно ориентироваться, в том числе для разработки собственных инструкций по охране труда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“Ранее профильным министерствам было предоставлено право разрабатывать инструкции по охране труда для подведомственных организаций. В настоящее время нормативно-правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, издает Минтруд России. Поэтому Инструкция ТОИ Р-45-084-01 может действовать в отношении ограниченного круга организаций и только в части, не противоречащей положениям нормативных правовых актов, изданных уполномоченным органом”.

Как же работодателю снизить воздействие этих факторов на работника? Нужно принимать меры, о которых мы и расскажем далее.

Организуем рабочее место

Организация рабочего места пользователя ПК регламентирована подробнейшим образом — начиная от материалов для внутренней отделки помещений и заканчивая формой и размерами подставки для ногпп. 2.8, 2.9, 3.1—10.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 (далее — СанПиН). Вот лишь некоторые из установленных требованийпп. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.2, 4.4, 6.1, 6.15, 9.1 СанПиН; п. 5.4 СанПиН 2.2.4.548-96, утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора от 01.10.96 № 21.

Кроме того, установлены нормативы по уровням электромагнитных полей, шума, вибрации, по микроклимату и освещенности помещений и т. д. В общем, требований много и правильно организовать рабочее место ПК-пользователя непросто.

Конечно, штраф за невыполнение требований СанПиН небольшой по сравнению с теми затратами, которые придется понести организации для того, чтобы их выполнить. Однако плюсом для добросовестных работодателей является возможность включения всех затрат, необходимых для создания нормальных условий труда, в состав «прибыльных» расходовподп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ; Письмо УФНС по г. Москве от 06.10.2006 № 20-12/89121.1. Налоговики не всегда соглашаются с этим, но их позицию легко оспорить в суде, поскольку санитарные правила обязательны для организаций и предпринимателейп. 3 ст. 39 Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 прошли госрегистрацию в Минюсте и являются нормативным правовым актом. Поскольку работодатель обязан обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям охраны трудаст. 212 ТК РФ, то он должен руководствоваться указанными Правилами, несмотря на рекомендательный характер отдельных положений”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович,
Федеральная служба по труду и занятости

Так, в одном деле судьи согласились с учетом затрат на вентиляторы для помещений с ПКПостановление ФАС ПО от 28.10.2008 № 55-865/08, в другом — на жалюзи и мытье оконПостановление ФАС МО от 01.06.2007 № КА-А40/4643-07.

Устанавливаем перерывы в работе

Сотрудникам, работающим за компьютером, рекомендованы перерывы в работе для отдыха в течение дняп. 1.2 приложения 7 к СанПиН, которые:

• включаются в рабочее времяст. 109 ТК РФ;
• предоставляются отдельно от перерыва на обедстатьи 108, 109 ТК РФ;
• увеличиваются на 30% в ночное время (с 22 до 6 часов)ст. 96 ТК РФ.

Какова должна быть продолжительность перерывов? Жестких требований нет, однако в Роструде советуют следовать нормам СанПиН.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“В приложении 7 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 содержатся предложения по организации работы с ПЭВМ, которые основаны на различных нормативах, нормах и правилах, определяющих уровень и степень безопасности условий труда на рабочих местах. При игнорировании этих предложений работодателю придется приглашать аккредитованные организации и на платной основе проводить свои собственные обследования, исследования, замеры и т. д.”

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович,
Федеральная служба по труду и занятости

Так, СанПиН делит все работы с ПК на три категории: ввод информации в ПК, считывание информации с монитора и творческая работа в режиме диалога с ПКп. 1.2 приложения 7 к СанПиН. К последней группе принято относить большинство профессий (в том числе бухгалтеров и кадровиков). При максимально возможной загрузке (до 6 часов суммарной работы за ПК в течение 8-ча­сового рабочего дня) им полагается по СанПиН суммарно 90 минут перерывов в день. При меньшей загрузке (до 4 или до 2 часов) — 70 или 50 минут соответственно (например, когда работа за ПК чередуется с другой работой — поездки, встречи, совещания и т. д.).

Непосредственно время начала и продолжительность каждого перерыва для разных категорий работников устанавливает работодатель. Порядок предоставления перерывов нужно отразить в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР)ст. 109 ТК РФ.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“Специальные перерывы рекомендуется устанавливать продолжительностью 10—15 минут через каждые 45—60 минут работы, при этом время перерыва для питания в указанные перерывы не засчитывается”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович,
Федеральная служба по труду и занятости

Находиться на рабочем месте во время регламентированных перерывов не обязательностатьи 106, 107 ТК РФ. Тем более что пользователям компьютера рекомендованы физкультпаузы, а также комната психологической разгрузкипп. 1.7, 1.8 приложения 7 к СанПиН; п. 3.3 Инструкции ТОИ Р-45-084-01. На этом основании организациям удается доказывать правомерность учета при налогообложении расходов на приобретение в офисные помещения и комнаты отдыха живых растений, аквариумов и т. п.Постановления ФАС ЗСО от 02.04.2008 № Ф04-2260/2008(3201-А45-40); ФАС МО от 23.05.2011 № КА-А40/4090-11

А некоторые особо продвинутые работодатели даже приглашают тренера, который во время перерывов обучает работников физическим упражнениям для восстановления работоспособности. Затраты учитываются как консультационные услуги — на основании договора и акта об оказании услуг, в коллективном договоре прописываются обязанности работодателя по охране труда.

Разрабатываем инструкции по охране труда

В каждой организации должны быть инструкции по охране трудаст. 212 ТК РФ. Они утверждаются с учетом мнения представительного органа работников, если он есть в организациист. 8 ТК РФ. В инструкциях должен быть и раздел о требованиях безопасности при работе на компьютере — подходящие положения можно взять из Инструкции ТОИ Р-45-084-01. Знакомить работников с инструкцией по охране труда нужно при приеме на работуст. 68 ТК РФ.

Проводим медосмотры

Если работа предполагает использование компьютера более 50% рабочего времени, то нужно проводить медосмотры сотрудниковп. 13.1 СанПиН; п. 3.2.2.4 приложения № 1, пп. 17, 37 приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н:

• при приеме на работу.

• один раз в 2 года (у невролога и офтальмолога). Работники в возрасте до 21 года должны проходить такой осмотр ежегодно.

Затраты на медосмотры можно учитывать в «прибыльных» расходах по подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФПисьмо Минфина от 31.03.2011 № 03-03-06/1/196; Постановление ФАС МО от 01.10.2008 № КА-А40/9241-08.

Беременных и кормящих женщин необходимо особо защищать от вредного воздействия ПК. На основании медзаключения и заявления беременной работодатель долженп. 13.2 СанПиН; ст. 254 ТК РФ:

• <или>временно перевести сотрудницу на работу, не связанную с использованием ПК, с сохранением среднего заработка по прежней работе. А до момента перевода женщина работать не должна, при этом средний заработок все равно сохраняется.

• <или>ограничить время работы на ПК 3 часами в смену (при условии соблюдения санитарных правил).

На основании чего работодатель должен выбрать один из этих двух вариантов?

Мы спросили об этом в Роструде.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“Если даже при непродолжительной работе на компьютере имеется неблагоприятный производственный фактор, превышающий нормативы, женщину следует перевести на другую работу. Наличие (отсутствие) такого фактора должно подтверждаться аттестацией рабочего места. Медицинское заключение выдается врачом по форме № 084/уПисьмо Минздравсоцразвития от 30.11.2009 № 14-6/242888; Приказ Минздрава от 04.10.80 № 1030 (утратил силу)”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович,
Федеральная служба по труду и занятости

Проводим аттестацию рабочих мест по условиям труда

Что касается аттестации рабочих мест, то ее нужно проводить с таким расчетом, чтобы каждое рабочее место аттестовывалось не реже чем один раз в 5 лет (считая от даты последней аттестации)п. 8 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011 № 342н (далее — Порядок). Кроме того, аттестация должна проводиться каждый раз, когдапп. 47, 48 Порядка:

• <или>создается новое рабочее место (не позднее 60 рабочих дней после начала работы на нем);
• <или>работнику меняют компьютер полностью или частично;
• <или>условия труда на рабочем месте приведены в соответствие с нормами либо улучшены (например, установлены кондиционеры, изменено освещение и т. д.).

Если аттестация выявит вредное воздействие ПК, не превышающее установленных норм, то условия труда считаются нормальнымист. 209 ТК РФ. А если вредность «зашкалит» за нормативы, то работникам могут быть установленып. 2 Постановления Правительства от 20.11.2008 № 870:

• <или>сокращенный рабочий день — не более 36 часов в неделюст. 92 ТК РФ;
• <или>дополнительный отпуск в количестве не менее 7 календарных днейст. 117 ТК РФ;
• <или>повышенная оплата в размере не менее 4% ставки (оклада)ст. 147 ТК РФ.

Конкретные размеры компенсаций указываются в карте аттестации рабочего места по условиям трудаформа утверждена приложением № 2 к Порядку. Также надо будет подписать с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам — о вредных условиях труда и компенсациях за нихст. 57 ТК РФ.

Отметим, что только результаты аттестации убедят налоговиков в правомерности учета расходов на компенсации при налогообложении прибыли, а также в правомерности применения льгот по НДФЛп. 2 Письма ФНС от 06.09.2011 № ЕД-4-3/14453@.

Кто проверяет заботу работодателей о ПК-пользователях

Проверять соблюдение санитарных правил вправе Роспотребнадзорп. 5.9. Положения, утв. Постановлением Правительства от 30.06.2004 № 322. Плановую проверку вам могут назначить не чаще чем один раз в 3 года. К тому же вы можете к ней подготовиться заранее — если будете заглядывать на сайт данного госоргана и интересоваться, не включили ли вас в ежегодный план проверокст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Однако не стоит забывать, что возможны и внеплановые проверки (по жалобам работников)ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Отметим, что проверяющие активно штрафуют организации за выявленные нарушения при организации «компьютерного труда»ст. 6.3 КоАП РФ, в том числе:

• за нарушение требований по освещенностиПостановление 3 ААС от 18.11.2011 № А33-8863/2011;
• отсутствие специальных рабочих стульевПостановление 3 ААС от 03.10.2011 № А33-8372/2011 или подставок для ногПостановление ФАС ВСО от 29.12.2010 № А33-8142/2010;
• недостаточность площади рабочего местаПостановление 15 ААС от 18.10.2011 № 15АП-9722/2011;
• непроведение медосмотровПостановления 3 ААС от 31.01.2012 № А33-14685/2011; 15 ААС от 18.10.2011 № 15АП-9722/2011.

А трудинспекторы проверяют соблюдение требований по аттестации рабочих местОпределение Мосгорсуда от 27.09.2012 № 4г/5-7563/12 и наличие в ПВТР норм о регламентированных перерывах.

***

Работу на компьютере теоретически можно сделать безопасной с точки зрения санитарных норм — купить правильную мебель, технику и аквариум с рыбками, расставить мониторы как положено и т. д. Но помните, что это освобождает организацию только от предоставления компенсаций за «вредность»статьи 209, 219 ТК РФ. А обеспечивать перерывы в работе и проводить медосмотры необходимо всегда.