Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 7 марта 2012 г.

Содержание журнала № 6 за 2012 г.

Нужно ли предоставить и оплатить отгул работнику, участвующему в избирательных процедурах

Прошли выборы Президента РФ. В каких-то регионах, таких, например, как Москва, они совпали еще и с выборами депутатов муниципальных собраний. Возможно, кто-то из ваших сотрудников был занят в работе избирательных комиссий, а кто-то был наблюдателем на избирательных участках. Посмотрим, нужно ли было предоставить и оплатить им отгулы, если 4 марта был в вашей организации рабочим днем.

Предоставляем отгул

Участвуя в избирательных процедурах в том или ином качестве, ваши работники выполняют свои общественные обязанности. А если работник, согласно закону, привлекается к исполнению таких обязанностей в рабочее время, то вы обязаны освободить его от работыст. 170 ТК РФ. Законодательством о выборах прямо предусмотрена обязанность работодателей освободить от работы зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, а также членов избирательных комиссий. В отношении наблюдателей такая обязанность прямо не установленапп. 1, 3 ст. 16, п. 5 ст. 23, п. 1 ст. 42, пп. 3, 6 ст. 43, п. 3 ст. 64 Закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ (далее — Закон № 19-ФЗ).

Мы обратились в Роструд с вопросом, должен ли работодатель предоставить работнику отгул в связи с исполнением общественных обязанностей, если это прямо не предусмотрено избирательным законодательством?

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

АНОХИН Алексей Васильевич

Начальник Правового управления Федеральной службы по труду и занятости

“В случае если исполнение работником общественных обязанностей в период подготовки и проведения выборов приходится на его рабочее время, то работодателю следует освободить такого сотрудника от работы на время исполнения этих обязанностей с сохранением за ним места работы (должности)ст. 170 ТК РФ. При этом не имеет значения, предусмотрено ли избирательным законодательством освобождение от работы для лиц, занятых в подготовке и проведении выборов. Например, если для наблюдателя, направленного на избирательный участок в день голосования на выборах, воскресенье является рабочим днем, то работодателю следует освободить от работы такого сотрудника для выполнения обязанностей наблюдателя в этот день”.

Так что решение о предоставлении отгула наблюдателю, если день голосования на выборах для него рабочий, за вами.

Участие в избирательных процедурах может быть и длительным. Все зависит от того, какие обязанности выполняет работник в период подготовки и проведения выборов. В таблице вы увидите, на какой срок придется освободить сотрудника от работы и на основании каких документов.

Обязанность, которую выполняет работник	Срок освобождения от работы	Документы, кроме заявления работника, подтверждающие право на освобождение от работы
Выборы Президента РФпп. 1, 3 ст. 16, п. 5 ст. 23, п. 1 ст. 42, пп. 3, 6 ст. 43, п. 3 ст. 64 Закона № 19-ФЗ
Доверенное лицо кандидата в Президенты	Со дня регистрации доверенного лица ЦИК до момента утраты кандидатом в Президенты РФ этого статуса, но не позднее: <или>дня официального опубликования результатов выборов; <или>дня вступления в законную силу решения суда по жалобам, поданным в связи с нарушением требований избирательного законодательства	Удостоверение доверенного лица, выданное ЦИК
Член избирательной комиссии:
с правом решающего голоса	Период, указанный в представлении избирательной комиссии	Представление избирательной комиссии
с правом совещательного голоса	Со дня регистрации кандидата в Президенты РФ, назначившего члена избирательной комиссии, до момента опубликования итогов выборов	Удостоверение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
Наблюдатель	день голосования на выборах Президента РФ дни досрочного голосования день повторного подсчета голосов избирателей	Копия уведомления, выданного зарегистрированным кандидатом в Президенты РФ, его доверенным лицом или политической партией, интересы которых представляет данный наблюдатель
Выборы депутатов муниципального собранияст. 11, ст. 19, ст. 24 Временного положения о проведении выборов (приложение к Закону от 26.11.96 № 138-ФЗ)
Кандидат в депутаты муниципального собрания	Со дня регистрации в качестве кандидата до момента опубликования общих итогов выборов	Удостоверение кандидата в депутаты муниципального собрания, выданное зарегистрировавшей его избирательной комиссией
Доверенное лицо кандидата в депутаты муниципального собрания	Со дня регистрации кандидата, назначившего доверенное лицо, до дня официальной публикации общих итогов выборов	Удостоверение доверенного лица кандидата в депутаты муниципального собрания, выданное зарегистрировавшей его избирательной комиссией
Члены избирательных комиссий, образованных для подготовки и проведения выборов	Период, указанный в представлении избирательной комиссии	Представление избирательной комиссии
Общественный наблюдатель	День голосования на выборах депутатов муниципального образования	Копия уведомления, выданного зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального собрания, избирателями, избирательными объединениями, общественными объединениями

Как отразить в табеле отсутствие работника

Такие периоды освобождения от работы в табеле учета рабочего времени по форме № Т-12 или Т-13 вы отражаете:

• <или>буквенным кодом «Г»;
• <или>цифровым кодом «23».

Если работник заранее не предупредил вас о том, что он не выйдет на работу в связи с участием в избирательных процедурах, а потом принес подтверждающий документ, то скорректируйте данные табеля, если вы зафиксировали в нем неявку по невыясненным причинам.

Кто оплачивает «выборный отпуск»

ТК РФ не обязывает работодателя сохранять заработок за работником, привлекаемым к исполнению общественных обязанностей. Обязанность выплатить работнику компенсацию или оплатить работу за время исполнения общественных обязанностей возложена на избирательные комиссиипп. 3, 4 ст. 64 Закона № 19-ФЗ; ст. 11, ст. 24 Временного положения о проведении выборов (приложение к Закону от 26.11.96 № 138-ФЗ).

***

Если же выполнение работником таких обязанностей не совпало с его рабочим днем, то у вас просто не было необходимости отпускать его с работы. А значит, другой день отдыха ему не положен. Однако если работник для исполнения общественных обязанностей прервал ежегодный отпуск, то его отпуск вам придется продлитьст. 124 ТК РФ.

Кстати, нас спрашивают, а обязан ли работодатель дать отгул сотрудникам, которые работают в день голосования, для участия в выборах. На будущее имейте в виду: ни избирательным, ни трудовым законодательством такая обязанность работодателя не предусмотрена. А чтобы проголосовать, работник может подать в избирательную комиссию заявление с просьбой включить его в списки избирателей не по месту жительства, а по месту работып. 6 ст. 27 Закона № 19-ФЗ.