Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 20 апреля 2012 г.

Содержание журнала № 9 за 2012 г.

Должностная инструкция: могу считать, могу не считать?

Для чего в бухгалтерии нужны должностные инструкции и как с ними работать

Мы часто слышим от своих читателей, что главный бухгалтер во многих организациях и швец, и жнец, и на дуде игрец — помимо бухучета, его пытаются заставить вести и кадровый учет, и управленческий. Директор постоянно требует разные отчеты «не по форме». Да и договоры заставляют составлять. Как главбуху разобраться, какие из многочисленных поручений он обязан выполнять, а какие — явно выходят за рамки его обязанностей? За невыполнение каких поручений могут наказать? Какие обязанности можно возложить на своих подчиненных и как требовать от них исполнения по срокам и по качеству?

Дать ответы на эти вопросы могут должностные инструкции. Как, у вас до сих пор нет таких документов? Срочно беритесь за их разработку! А мы расскажем, когда именно в королевстве цифр может пригодиться инструкция, «указывающая круг поручений, обязанностей, работ, которые должен выполнить человек, занимающий конкретную должность»Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2006.

Основные характеристики должностной инструкции

Давайте сначала посмотрим, какими характеристиками обладает должностная инструкция. В сравнении с трудовым договором — документом, который тоже содержит обязанности работников, — нам будет лучше видно, что представляет собой инструкция.

Вопрос	Ответ
	Трудовой договор	Должностная инструкция
Обязательно ли наличие у работодателя	Обязательно	Не обязательно
Что представляет собой по сути	Двустороннее соглашение, выражающее волю и работника, и работодателя	Локальный нормативный акт, выражающий волю работодателяОпределение Санкт-Петербургского городского суда от 23.08.2011 № 33-12886
Зачем разрабатывается	Для закрепления статуса работника, который займет должность, описываемую должностной инструкцией	Для закрепления круга обязанностей работника, занимающего определенную должность
Есть ли обязательные условия, которые должны быть включены	Да, в частности, в договор обязательно должна быть включена трудовая функция — работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификациист. 57 ТК РФ	Нет ничего обязательного, что надо включать в инструкцию, есть лишь рекомендации по ее форме и содержаниюПисьмо Роструда от 31.10.2007 № 4412-6
Как получает юридическую силу	После подписания обеими сторонами. Работник подписывает договор, подтверждая свое согласие с предложенными условиями	Утверждается работодателем. Работник расписывается в отдельном документе, подтверждая свое ознакомление с инструкцией

Структура должностной инструкции

Обязательных требований к структуре и содержанию должностной инструкции нет. Поэтому вы можете самостоятельно разработать ее, учитывая специфику вашей компании и обязанности, выполнение которых работниками бухгалтерии необходимо именно вашей фирме. Давайте посмотрим, что включить в инструкцию, опираясь на рекомендуемые характеристики, указанные в квалификационных справочниках по направлениям деятельностиутв. Постановлением Минтруда от 21.08.98 № 37.

Раздел «Общие положения»

Содержит:

• обобщенные сведения о должности: «Настоящая должностная инструкция определяет должностные обязанности старшего бухгалтера;
• подчиненность: «Старший бухгалтер подчиняется непосредственно главному бухгалтеру»;
• требования к образованию и стажу работы по специальности: «На должность старшего бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее экономическое образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет».

Давайте посмотрим, для чего пригодится этот раздел.

Для обоснования отказа при приеме на работу по причине несоответствия лица требуемым деловым качествам. Допустим, вы ищете человека на должность бухгалтера, в должностной инструкции которого прописано, что претендент должен иметь опыт работы бухгалтером не менее 3 лет и знать учет на таких участках, например, как «зарплата», «материалы». Если у соискателя нет такого опыта, то ваш отказ будет обоснованным.

СОВЕТ

Не подходите формально к описанию деловых качеств претендентов на бухгалтерские должности. Обдумайте все желаемые требования по образованию, квалификации, опыту претендентов и закрепите их в инструкции. Тогда даже в суде вы сможете ссылаться на требования разработанной вами инструкции, если соискатель на вакантное место решит оспорить ваш отказ ему.

Для обоснования разных размеров окладов для должностей с примерно одинаковым набором функций, но разным уровнем квалификации. Можно ввести разные категории одной и той же должности бухгалтера или добавлять к названию должности слова «старший», «младший», «ведущий», расписав для них разные требования к уровню образования, опыту работы, квалификации. Таким образом, не придется оправдываться перед проверяющими, почему уровень зарплаты у работников с почти одинаковыми обязанностями различныйОпределение Санкт-Петербургского городского суда от 14.11.2011 № 33-16864.

Раздел «Должностные обязанности»

Это самый важный раздел должностной инструкции, описывающий конкретные обязанности сотрудника, занимающего эту должность. Его пропишите как можно детальнее, перечисляйте все, что должен делать сотрудник, и в какие сроки. К примеру, так.

Вместе с тем имейте в виду следующее. Если человек принят на должность, которая в трудовом договоре именуется, к примеру, «бухгалтер по учету МПЗ», он обязан вести учет всех имеющихся видов материалов. Так, если в организации есть только запчасти к автомобилям и инвентарь, бухгалтер учитывает только их. Но если появятся, допустим, еще и ГСМ, он должен будет вести учет и на этом новом участке без каких-либо уточнений или изменений условий трудового договора. А вот поручить ему учет ОС без его согласия и внесения изменений в договор в связи с расширением трудовых обязанностей вы не сможете. Даже если поменяете его инструкцию.

Итак, для чего нужен раздел «Должностные обязанности».

Для обоснования несоответствия должности:

• <или>при переводе работника на другую должность в бухгалтерии или понижении ему оклада, когда несоответствие занимаемой должности доказывается результатами аттестации работника;
• <или>при увольнении, когда бухгалтер не прошел испытательный срок, отказался от предложения перевода на другую работу или не выполняет обязанности, закрепленные должностной инструкцией (допустим, не составляет какие-то учетные документы), что зафиксировано актом или служебной запиской главбуха.

Для передачи полномочий.

Предусмотрите в инструкции заместителя главного бухгалтера или, к примеру, старшего бухгалтера, что во время командировки главбуха, его отпуска или болезни кто-то из них замещает его. Тогда полномочия руководителя будут переходить к замещающему его лицу автоматически и с ним не надо будет дополнительно заключать какие-либо соглашения. А если у вас к тому же детально прописаны должностные обязанности главбуха, то в случае его отсутствия на работе не придется долго перечислять заму (старшему бухгалтеру) обязанности, которые ему придется выполнять вместо шефа. Зама нужно будет просто ознакомить с инструкцией главбуха.

Для правильного применения административной ответственности. Например, за неудержание алиментов из зарплаты работника могут оштрафовать главбуха как ответственного за весь бухучет фирмыРешение Леноблсуда от 29.11.2011 № 7-871/2011. Вместе с тем если у вас на фирме всеми «зарплатными» расчетами занимается бухгалтер по зарплате, то главбуху не придется отвечать за огрехи своего подчиненного, если в должностной инструкции бухгалтера по зарплате четко расписаны его обязанности. Примерно так: «Производит удержания из заработной платы, в том числе по судебным решениям, постановлениям судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника».

Для учета расходов при исчислении налога на прибыль.

Это может быть актуально для обоснования расходов как самой бухгалтерии, так и других отделов компании. Например, если в вашем царстве цифр есть курьер, то, чтобы учесть в прибыли расходы на проездные билеты или компенсацию использования личного транспорта работника в служебных целях, напишите в его должностной инструкции примерно так: «Работа курьера носит разъездной характер».

А вот наличие, допустим, в инструкции менеджера по закупкам фразы типа: «Работнику необходимо использовать сотовый телефон в служебных целях для оперативного взаимодействия с коллегами, руководством, покупателями и заказчиками, в том числе и во внерабочее время», позволит бухгалтеру учесть в прибыли расходы этого менеджера на сотовую связь.

Раздел «Взаимоотношения с другими сотрудниками и руководством»

Здесь четко должно быть указано, от кого, когда, в какой форме и какую информацию получает работник.

Этот раздел пригодится для соблюдения работниками графика документооборота, если он не утвержден в компании отдельным приказом руководителя или не оформлен в виде приложения к учетной политике. Тогда в «бухгалтерских» инструкциях можно расписать участки документооборота для каждого бухгалтера.

Причем каждая из таких инструкций должна быть взаимосвязана с инструкциями работников отделов, откуда сведения в бухгалтерию поступают и куда из нее уходят. К примеру, для бухгалтера по расчету зарплаты надо указать срок, в который к нему поступают экземпляры приказов по личному составу о зачислении, переводе, увольнении, табели учета рабочего времени из отдела кадров. А у кадровиков в должностных инструкциях соответственно должно быть записано, когда они такие документы обязаны передавать «зарплатному» бухгалтеру.

Раздел «Ответственность»

Обычно рекомендуется и этот раздел, но в принципе он необязателен. Ведь порядок привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности, а также ее виды установлены Трудовым кодексомст. 192 ТК РФ. И ничего добавить или убавить при помощи должностной инструкции не получится.

Утверждение должностной инструкции

Оформить должностную инструкцию лучше отдельным документом, а не приложением к трудовому договору как его неотъемлемую часть. Ведь обязанности, включенные в трудовой договор, в том числе и в виде приложения к нему, — это предмет договоренности между работником и работодателем. Поэтому изменить или дополнить их вы сможете, только заключив дополнительное соглашение к трудовому договору — для любого изменения его условий требуется согласие работника.

СОВЕТ

Не «раздувайте» трудовой договор перечнем всех трудовых обязанностей работника. Обозначьте в договоре только трудовую функцию, кратко перечислите обязанности. Подробно, каковы обязанности и как они выполняются, прописывайте в должностной инструкции.

Текст инструкции утверждается руководителем фирмы: на самой инструкции в графе «Утверждаю» он ставит свою подпись и дату утвержденияПостановление Госстандарта от 03.03.2003 № 65-ст. С этого момента инструкция вступает в силу и действует до ее замены новой инструкцией.

Но имейте в виду, что должностная инструкция не становится автоматически с момента утверждения ее руководителем обязательной для работника, занимающего должность, для которой она принята. Работник должен быть ознакомлен с инструкцией под роспись с указанием даты:

• <или>в листе ознакомления, который может являться частью должностной инструкции, приложением к ней или отдельным документом;
• <или>в трудовом договоре. Там можно написать примерно так: «С должностной инструкцией до подписания трудового договора ознакомлен».

СОВЕТ

Если работник по какой-либо причине не хочет расписываться в подтверждение ознакомления с инструкцией, составьте акт об этом. Так вы зафиксируете, что предоставляли ему возможность ознакомиться с инструкцией, а он этого не сделал. С даты составления такого акта:

• вы можете требовать исполнения обязанностей, предусмотренных в инструкцииОпределение Леноблсуда от 22.12.2011 № 33-6436/2011;
• вас не оштрафуют за нарушение трудового законодательства в связи с неознакомлением работника с локальным актомст. 5.27 КоАП РФ.

Внесение изменений в должностную инструкцию

Внесение изменений в инструкции для должностей, на которых уже работают люди, может быть в случаях:

• <или>когда меняется или расширяется трудовая функция работника (например, бухгалтеру по учету материалов вменены обязанности кассира). Тогда, помимо редактирования самой инструкции, вам надо будет:

• внести изменения в трудовой договор, подготовив дополнительное соглашение к нему с указанием новых обязанностей;
• получить письменное согласие работника — должна быть его подпись на дополнительном соглашении;

• <или>когда надо конкретизировать, как выполняется та или иная работа. Допустим, требуется уточнить, что бухгалтер не просто «следит за сохранностью бухгалтерских документов», а обязан раскладывать их по участкам в хронологическом порядке в папки, убирать папки в специально отведенные места, скреплять и нумеровать документы для их передачи в архив и т. д. Таким образом, трудовая функция не меняется и можно просто утвердить инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника.

***

Итак, именно при помощи инструкции руководитель может донести до работника свои ожидания, не отягощая этим трудовой договор и не усложняя себе жизнь процедурой дополнительного согласования его условий.

Иногда нас спрашивают: «Если должностных инструкций нет, можно ли их утвердить задним числом?». Так делать не стоит. Никакой ответственности за то, что инструкции у вас не было, не предусмотрено. Принимайте ее текущей датой, главное — проследите, чтобы в листе ознакомления с этим документом стояли подписи всех ныне работающих сотрудников.