Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 20 апреля 2012 г.

Содержание журнала № 9 за 2012 г.

Городской вмененщик торгует в розницу алкоголем: что с ККТ?

Вот уже без малого 3 года, как плательщикам ЕНВД разрешили не применять контрольно-кассовую технику при расчетах наличными за товары, работы, услуги. Но при условии выдачи по требованию покупателя документа, заменяющего чек ККТ, например товарного чека, квитанциист. 5 Закона от 17.07.2009 № 162-ФЗ; п. 2.1 ст. 2 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ (далее — Закон о ККТ). При этом в Законе о госрегулировании оборота алкоголя существует норма, обязывающая иметь ККТ все организации, торгующие в городах алкоголем в розницу, в том числе пивом крепче 5 градусовп. 6 ст. 16 Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ (далее — Закон № 171-ФЗ); п. 11 ст. 5 Закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ (до 22.07.2011 — алкоголем крепче 15 градусовп. 5 ст. 16 Закона № 171-ФЗ (старая ред.)). Без этого продавать в розницу алкоголь запрещеност. 26 Закона № 171-ФЗ.

На этом основании налоговики на местах пытаются штрафовать за неприменение ККТч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ тех вмененщиков, которые при продаже спиртного не выбивают чеки. Ладно бы только спиртного, порой даже обычной газировки! Ведь кое-кто из налоговиков считает, что наличие у «вмененной» компании лицензии на право торговать алкоголем уже само по себе обязывает ее применять ККТсм., например, Постановление 13 ААС от 20.01.2012 № А21-6039/2011. Давайте посмотрим, правомерно ли это и какие еще проблемы могут возникнуть у «алковмененщиков», не имеющих ККТ.

Штрафа за неприменение ККТ быть не должно

Дело в том, что норма, освобождающая вмененщиков от гнета ККТп. 2.1 ст. 2 Закона о ККТ, «не содержит каких-либо исключений [ее] применения... в отношении реализации алкогольной продукции». Это признает даже МинфинПисьмо Минфина от 22.06.2010 № 03-01-15/4-141. Аналогичный довод приводят и некоторые судыРешение АС Свердловской области от 09.02.2011 № А60-44341/2010-С8; Постановление 17 ААС от 20.12.2011 № 17АП-12641/2011-АК , признавая незаконным привлечение вмененщиков к ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФПостановление 17 ААС от 23.06.2011 № 17АП-4608/2011-АК. А еще они говорят, что по смыслу «алкогольного» Закона розничные продавцы алкоголя обязаны иметь ККТ, а не применять ее. Если касса есть, но просто не используется, то никакого нарушения в этом нетПостановления 2 ААС от 25.11.2011 № А29-4192/2011; 12 ААС от 07.02.2011 № А06-5655/2010.

Зато есть штраф за отсутствие ККТ у «алковмененщика»

Поскольку Закон № 171-ФЗ предписывает именно иметь ККТ, то ее отсутствие расценивается как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциич. 3 ст. 14.16 КоАП РФ; Письмо Минфина от 03.09.2009 № 03-01-15/9-441; Решение АС Свердловской области от 09.02.2011 № А60-44341/2010-С8. За это предусмотрен штраф: для фирмы — от 30 000 до 40 000 руб. (возможна конфискация алкоголя); для ее руководителя — от 3000 до 4000 руб. Привлекать к ответственности за это нарушение могут органы полициич. 1 ст. 23.3 КоАП РФ, Роспотребнадзорач. 1 ст. 23.49 КоАП РФ, Росалкогольрегулированияч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ; п. 5.6 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.02.2009 № 154. Как видим, налоговики в этом списке не значатся.

Но угроза штрафа по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ — не главная проблема вмененщиков, торгующих алкоголем без применения ККТ.

Без кассы могут быть проблемы с лицензией

Лицензии на розничную продажу алкоголя по-прежнему выдаются региональными либо местными властямип. 10 ст. 18 Закона № 171-ФЗ. Однако с июля 2011 г. порядок выдачи лицензий единый, регионы не могут больше устанавливать свои правиласт. 19 Закона № 171-ФЗ. При этом в установленный Законом перечень документов, представляемых заявителем в лицензирующий орган, не входит документ, подтверждающий наличие ККТ, зарегистрированной в налоговой инспекции. А требовать от заявителя не предусмотренные Законом документы лицензирующий орган не вправепп. 3.2, 3.3 ст. 19 Закона № 171-ФЗ.

Но многие субъекты РФ то ли до сих пор еще не в курсе изменений, затронувших их компетенцию в части лицензирования розничной продажи алкоголя, то ли просто игнорируют эти изменения.

Так, к примеру, в Республике Комиприложение 3 к Регламенту, утв. Приказом Службы РК по лицензированию от 17.07.2009 № 54-О, в Красноярскомподп. «з» п. 1 ст. 6 Закона Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 и Хабаровскомподп. «и» п. 2.6 Регламента, утв. Приказом Министерства экономического развития... Хабаровского края от 03.06.2009 № 23 краях, в Ленинградскойподп. «з» п. 6.1 Административного регламента, утв. Приказом Комитета экономического развития... Ленинградской области от 01.07.2011 № 12, Астраханскойподп. «з» п. 6 Положения, утв. Постановлением Правительства Астраханской области от 19.08.2009 № 440-П, Магаданскойп. 2.1.9 Порядка, утв. Постановлением администрации Магаданской области от 06.05.2010 № 242-па, Самарскойподп. «ж» п. 2.6.1 Регламента, утв. Приказом Министерства экономического развития... Самарской области от 29.04.2011 № 39 областях в пакет документов, необходимых для получения лицензии, до сих пор входит копия карточки регистрации ККТ. Соответственно, в том же Красноярске без зарегистрированной в налоговом органе ККТ вам не выдадут лицензию на розничную торговлю алкоголем. Это, конечно, неправильно, но тому, кому нужна лицензию, от этого не легче.

А в ряде регионов (к примеру, в Республиках Башкортостанп. 6.3 Положения, утв. Постановлением Правительства РБ от 11.06.2004 № 107 и Бурятияп. 4 приложения № 6 к Регламенту, утв. Приказом Республиканской службы по потребительскому рынку... от 12.12.2008 № 01-136) наличие ККТ — одно из лицензионных требований и условий. То есть лицензию без ККТ, видимо, дадут, но потом, если отсутствие кассового аппарата обнаружится, лицензирующий орган в отношении фирмы может составить протокол о нарушении лицензионных условийч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

В свою очередь, на основании этого протокола суд может оштрафоватьч. 3, 4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ: организацию — на 30 000—40 000 руб.; ее руководителя — на 3000—4000 руб. А если суд сочтет неприменение ККТ грубым нарушением лицензионных условий, тогда штраф будет таким: для организации — 40 000—50 000 руб.; для ее руководителя — 4000—5000 руб. В общем, «алковмененщику» для получения лицензии либо ее продления вряд ли удастся избежать приобретения ККТ.

***

А на десерт для тех «алковмененщиков», которых привлекли к ответственности за отсутствие ККТ, мы припасли вот какой аргумент. Ведь в споре с нашими госорганами все средства хороши.

Сопоставляя нормы «алкогольного» Закона и поправок в него, внесенных прошлым летомЗакон от 18.07.2011 № 218-ФЗ (далее — Закон № 218-ФЗ), можно сделать вывод, что в период с 22.07.2011 по 01.07.2012 обязанности иметь ККТ вообще... нет. Согласно обновленной редакции «алкогольного» Закона п. 6 ст. 16 — именно в нем говорится, что продавать алкоголь без ККТ в городе нельзя, — вступит в силу только с 01.07.2012п. 4 ст. 6 Закона № 218-ФЗ. В то же время в Законе, которым были внесены поправки в Закон № 171-ФЗ, сказано, что этот запрет распространяется на правоотношения, возникшие после 22.07.2011п. 11 ст. 5 Закона № 218-ФЗ. Вот эту путаницу и можно попробовать использовать как аргумент в свою защиту.