Неналоговые проверки: что нового?

Рассматриваем поправки, внесенные в Закон о защите прав юридических лиц при госконтроле и в КоАП РФ

Организацию или ИП могут проверять различные госструктуры. Но если порядок проведения налоговых проверок прописан в НК, то проверки пожарников, Росприроднадзора, ФМС и других ведомств регламентированы отдельным ЗакономЗакон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон № 294-ФЗ). Недавно в него, а также в КоАП РФ были внесены некоторые изменения. Бо´льшая их часть вступит в силу с 15 ноября 2014 г.

Введены новые основания недействительности результатов проверки. Если проверяющие допустили грубые нарушения, то суд или вышестоящий орган могут по заявлению организации (ИП) признать результаты проверки недействительнымич. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ. В число таких нарушений вошла проверка выполнения требований, контроль которых не входит в полномочия проверяющего органап. 1 ст. 15, п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ (ред. от 14.10.2014).

Журнал учета проверок стал необязательнымч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ (ред. от 14.10.2014). Отметим, что какого-либо наказания за его отсутствие не было и раньше. Тем не менее ведение такого журнала — в интересах организации. Ведь благодаря журналу вам легче контролировать лимит времени, отведенный на проверку, время ее продления, частоту проверок, проще защищать свои права в суде. Тем, кто все же возьмет на себя труд вести журнал, напоминаем, что есть типовая формаприложение № 4 к Приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141. Если же вы будете разрабатывать свою, то имейте в виду, что в журнале должны быть такие графып. 9 ст. 18 Закона № 294-ФЗ:

• наименование проверяющего органа;
• ф. и. о., должности и подписи лиц, проводящих проверку;
• даты начала и окончания проверки;
• время ее проведения;
• правовые основания, цели, задачи и предмет проверки;
• выявленные нарушения и выданные предписания.

В любом случае журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица (ИП)п. 10 ст. 18 Закона № 294-ФЗ.

Появился новый вид мероприятия по контролюп. 5 ст. 2, ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ (ред. от 14.10.2014) — плановые (рейдовые) осмотры природных территорий или эксплуатируемых транспортных средств. Как часто и по какому поводу их будут проводить — пока неясно. Детали должны определить сами госорганы, каждый в своей сфере.

Если во время такого осмотра будут выявлены нарушения, то это может стать основанием для назначения внеплановой проверки, в частности если имеет место вред (или угроза причинения вреда) жизни и здоровью граждан, природе, памятникам, безопасности государствап. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

Срок, на который может быть продлена выездная плановая проверка малого предприятия, увеличен с 15 до 50 часовч. 3 ст. 13 Закона № 294-ФЗ (ред. от 14.10.2014). Ограничение в 15 часов сохранили только для микропредприятий. Для остальных срок продления такой проверки остался прежним — 20 рабочих дней. Напомним, что организация (ИП) может считаться малым или микропредприятием в 2014 г. при следующих условияхч. 1, 4 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства от 09.02.2013 № 101:

Критерий	Малое предприятие	Микропредприятие
Средняя численность работников в 2012—2013 гг.	Не более 100 человек	Не более 15 человек
Годовая выручка (без учета НДС) в 2012—2013 гг.	Не более 400 млн руб.	Не более 60 млн руб.
Суммарная доля участия РФ, регионов, муниципалитетов, иностранных участников, общественных организаций и фондов	Не более 25% уставного капитала

Добавлено еще несколько случаев, на которые нормы Закона о госконтроле не распространяются:

• проверка устранения обстоятельств, из-за которых деятельность компании ранее была приостановлена в административном порядкеп. 6.1 ч. 3 ст. 1 Закона № 294-ФЗ (ред. от 14.10.2014);
• проверочные мероприятия пограничников во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в других случаяхп. 8 ч. 3 ст. 1 Закона № 294-ФЗ (ред. от 14.10.2014);
• проверка деятельности организаторов распространения информации в Интернете, связанной с хранением информации о приеме-передаче сообщений и о пользователяхп. 18 ч. 3.1 ст. 1 Закона № 294-ФЗ (ред. от 14.10.2014).

Ограничен предмет внеплановой проверки по результатам ранее выданного предписания об устранении нарушений. Если проверка проводится в связи с тем, что истек срок исполнения такого предписания, то проверять можно только факт его исполнения и ничего болееч. 21 ст. 10 Закона № 294-ФЗ (ред. от 14.10.2014).

Понятые не нужны, если ведется видеозапись. Такие поправки внесены в КоАП в отношении большинства действий госорганов, требующих присутствия понятых (кроме личного досмотра)ч. 2, 6 ст. 25.7 КоАП РФ (ред. от 15.11.2014), в том числе в отношениич. 2 ст. 27.8, ч. 1 ст. 27.10, ч. 2 ст. 27.14 КоАП РФ (ред. от 15.11.2014):

• осмотра помещений, территорий юрлица (ИП) и находящихся там вещей и документов;
• изъятия вещей и документов;
• ареста товаров, транспортных средств и иных вещей.

То есть проверяющие вправе сами решать: приглашать людей или снимать кино. Применение видеозаписи должно быть отражено в протоколе, видеозапись приложена к протоколуч. 2, 6 ст. 25.7 КоАП РФ (ред. от 15.11.2014). Обращаем внимание, что к налоговому контролю это нововведение не имеет отношения. При аналогичных действиях в рамках НК понятые по-прежнему обязательнып. 3 ст. 92, п. 3 ст. 94, п. 7 ст. 77 НК РФ.

***

Как видим, поправки не самые принципиальные, но их тем не менее важно учитывать.