Госрегистрация юрлиц и ИП: что нового

Знакомимся с изменениями в Закон о госрегистрации, УК РФ и КоАП РФ

В конце марта 2015 г. в ряд законов внесли поправки, с помощью которых предполагается сделать данные в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей более достоверными.

Однако для вступления большей их части в силу предусмотрены дальние сроки — июль 2015 г., январь 2016 г. и даже январь 2017 г. Поэтому пока мы рассмотрим только те изменения, которые начали действовать уже с момента опубликования Закона, а именно — с 31 марта 2015 г.

Выписку из реестров можно получить бесплатно по email

Раньше сведения из госреестров о какой-либо организации или предпринимателе можно было получитьп. 1 Постановления Правительства от 19.05.2014 № 462; п. 18 Порядка, утв. Приказом Минфина от 23.11.2011 № 158н:

• <или>за 200 руб. в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления запроса;
• <или>за 400 руб. — на следующий рабочий день.

Теперь это можно будет сделать бесплатно при условии, что выписку вышлют в электронном видеп. 1 ст. 7 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее — Закон № 129-ФЗ). Отметим, что на сайте ФНС сервис «Получение выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП через Интернет» есть уже давноПорядок, утв. Приказом ФНС от 22.09.2010 № ММВ-7-6/460@. Однако пока он позволяет получить выписку только в отношении самого заявителя. Будем надеяться, что теперь, с внесением поправок в Закон, ситуация изменится. Но имейте в виду, что для доступа к сервису вам в любом случае нужно иметь СКП — сертификат ключа подписи (сертификат CryptoPro), выданный аккредитованным в ФНС удостоверяющим центромабз. 6 преамбулы Порядка, утв. Приказом ФНС от 22.09.2010 № ММВ-7-6/460@.

Заявителем при добровольной ликвидации должен быть ликвидатор, а не участник

Ранее в Законе было противоречие: из одной нормы следовало, что уведомлять регистрирующий орган о принятии решения о ликвидации общества должны его участникип. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ (ред., действ. до 31.03.2015), из другой — что это делает руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор)подп. «г» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Поэтому иногда подпись ликвидатора на форме № Р15001утв. приложением № 8 к Приказу ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ приводила к отказам в приеме документов. Организациям приходилось добиваться справедливости в судебном порядкеПостановление ФАС УО от 15.03.2011 № Ф09-782/11-С4.

Теперь неясность снята — уведомлять о ликвидации должно уполномоченное лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юрлицап. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ. В подавляющем большинстве случаев это руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор). Ведь после ее формирования к комиссии переходят все полномочия по управлению обществомп. 4 ст. 62 ГК РФ.

Отметим, что возможен и такой вариант: участники сначала принимают только решение о ликвидации, а ликвидационную комиссию формируют потом. В таком случае форма № Р15001 подается дважды:

• уведомление о принятом решении ликвидировать фирму — его подписывает директор;
• уведомление о формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора) — его подписывает руководитель комиссии (ликвидатор).

Однако на практике оба решения принимаются, как правило, одновременно.

Без уведомления ФНС о ликвидации нельзя публиковать сообщение в СМИ

Новая редакция Закона о регистрации запрещает размещать информацию о ликвидации в СМИ до направления уведомления о ликвидации в ФНСп. 2 ст. 20 Закона № 129-ФЗ. Каким образом будет контролироваться выполнение этого требования, непонятно. Можно предположить, что «Вестник государственной регистрации» (где публикуются такие сообщенияп. 1 Приказа ФНС от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@; п. 2 приложения 2 к этому Приказу) будет отказывать в приеме публикаций без предъявления расписки регистрирующего органа о приеме уведомленияп. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

Ликвидацию не зарегистрируют до окончания выездной проверки или судебного процесса

Еще раз форму № Р15001 нужно подать, когда утвержден промежуточный ликвидационный балансп. 2 ст. 63 ГК РФ. В Законе теперь также уточнено, что подает ее руководитель ликвидационной комиссиип. 3 ст. 20 Закона № 129-ФЗ. Одновременно введены запреты на подачу этой формы до наступления трех обстоятельствп. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ.

1. До истечения срока предъявления требований кредиторами.

Продолжительность срока определяет ликвидационная комиссия, но он в любом случае не может быть меньше 2 месяцев с момента опубликования в «Вестнике государственной регистрации» сообщения о ликвидациип. 1 ст. 63 ГК РФ.

2. До вступления в законную силу судебного решения, если суд рассматривал требования, предъявленные в процессе ликвидации.

Приостановка регистрации ликвидации из-за суда допускалась и раньше, но для этого суд по просьбе кредитора должен был наложить запрет на регистрационные действияподп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Теперь же форму № Р15001 запрещено сдавать просто по факту начала судебного процесса, в котором кредитор ликвидирующейся организации предъявил к ней какие-либо требования. Но возникает вопрос — как регистрирующий орган узнает о том, что такой иск подан, и вообще о ходе процесса? Можно предположить, что его проинформируют бдительные кредиторы, заинтересованные в том, чтобы их должник не ликвидировался раньше времени. Ведь они вправе следить за представлением документов о ликвидации на сайте Федеральной налоговой службып. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ и направлять при необходимости свои возраженияп. 4 ст. 51 ГК РФ.

Видимо, этот запрет появился в результате споров, связанных с невключением в промежуточный ликвидационный баланс непогашенной кредиторской задолженности. Ранее ВАС разъяснял, что требования, признанные комиссией, подлежат включению в промежуточный балансПостановление Президиума ВАС от 15.07.2014 № 4407/14, а оспариваемые — нетПостановление Президиума ВАС от 08.04.2014 № 18558/13.

Кроме того, с 01.09.2014 ГК обязывает включать в промежуточный баланс требования, подтвержденные решением суда на момент его утверждения, даже если они не приняты ликвидационной комиссиейп. 2 ст. 63 ГК РФ.

А как быть, если кредитор обратился в суд до подачи организацией уведомления о принятом решении о ликвидации, а судебный акт не принят (не вступил в силу)? Судя по тексту Закона, на такие иски запрет на сдачу уведомления о промежуточном ликвидационном балансе не распространяется. Так что кредиторам остается старый способ — просить судебного запрета на регистрацию ликвидацииподп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

3. До вступления в силу «проверочного» решения, если выездная налоговая проверка была назначена в процессе ликвидации.

Регистрирующие органы и ранее всеми силами затягивали регистрацию ликвидации, поскольку успеть провести проверку, вынести решение по ее результатам и заявить требования в срок, отведенный для предъявления требований кредиторов, довольно сложно. Теперь же у вас просто не примут уведомление до вступления решения по проверке в силу. Так, налоговики должны проинформировать регистраторов в течение 5 рабочих днейп. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ:

• о принятии решения о проведении выездной налоговой проверки;
• о вступлении в силу итогового документа по результатам этой выездной налоговой проверки.

Ужесточена административная ответственность должностных лиц за «регистрационные» нарушения

Различные виды наказаний за нарушения при представлении сведений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП предусмотрены уже давно. Изменения в части административных штрафов покажем в таблице.

Нарушение при представлении сведений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП	Наказание
	Было	Стало
Несвоевременное представление сведений	<или>предупреждение; <или>штраф 5 тыс. руб.ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ (ред., действ. до 31.03.2015)	<или>предупреждение; <или>штраф 5 тыс. руб.ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ
Непредставление сведений		Штраф от 5 до 10 тыс. руб.ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ; при повторном нарушении — дисквалификация на срок от года до 3 летч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ
Неумышленное представление недостоверных сведений
Представление заведомо недостоверных сведений (если нет состава преступления*)	<или>штраф 5 тыс. руб.; <или>дисквалификация на срок до 3 летч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (ред., действ. до 31.03.2015)	дисквалификация на срок от года до 3 летч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ

Отметим также еще два изменения по названным административным нарушениям:

• срок давности для привлечения к ответственности увеличили с 2 месяцев до годач. 1 ст. 4.5 КоАП РФ;
• наказать могут не только руководителя, но и участников общества (граждан), членов совета директоров, коллегиального исполнительного органа (правлений, дирекций), ликвидационных комиссийпримечание к ст. 2.4 КоАП РФ. Конечно, если перечисленные лица были ответственны за представление соответствующих сведений и совершили правонарушение.

Ужесточена уголовная ответственность за создание юрлица с помощью подставных лиц

Введена ответственность за представление в регистрирующий орган данных, повлекших внесение в ЕГРЮЛ сведений о подставных лицах. Санкции за такое нарушение те же, что и за образование (создание, реорганизацию) юридического лица через подставных лицч. 1 ст. 173.1 УК РФ:

• <или>штраф от 100 до 300 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 7 месяцев до года;
• <или>принудительные работы на срок до 3 лет;
• <или>лишение свободы на тот же срок.

Расширено и само понятие подставных лиц.

Определение	Было	Стало
Подставные лицапримечание к ст. 173.1 УК РФ	Участники или органы управления юридического лица (директор, члены совета директоров), путем введения в заблуждение которых было образовано (создано, реорганизовано) юридическое лицо	участники или органы управления юридического лица, путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в ЕГРЮЛ; органы управления, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом

Кроме того, гражданам надо теперь быть осторожней с такими действиями, какч. 1 ст. 173.2 УК РФ:

• предоставление своего паспорта для регистрации компании;
• выдача доверенности на регистрацию;
• приобретение в этих целях документа, удостоверяющего личность (покупка, похищение, присвоение найденного и т. д.);
• использование для регистрации персональных данных, полученных незаконным путем.

Ранее наказать могли лишь в случае, когда конечной целью таких действий было создание (реорганизация) юрлица для совершения преступления, связанного с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществомст. 173.2 УК РФ (ред., действ. до 31.03.2015).

Теперь же уголовная статья грозит гражданину уже за то, что он совершит такие действия с целью внесения в ЕГРЮЛ сведений о подставном лицест. 173.2 УК РФ.

При этом санкции остались те же.

***

Другая порция поправок, внесенных комментируемым Законом, предполагает значительное расширение полномочий нотариуса в регистрационной сфере. О них мы расскажем в следующий раз — пока эти изменения еще не вступили в силу.