Госрегистрация юрлиц и ИП: что нового | Журнал «Главная книга» | № 10 за 2015 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 8 мая 2015 г.

Содержание журнала № 10 за 2015 г.
М.Г. Мошкович, юрист

Госрегистрация юрлиц и ИП: что нового

Знакомимся с изменениями в Закон о госрегистрации, УК РФ и КоАП РФ

В конце марта 2015 г. в ряд законов внесли поправки, с помощью которых предполагается сделать данные в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей более достоверными.

Однако для вступления большей их части в силу предусмотрены дальние сроки — июль 2015 г., январь 2016 г. и даже январь 2017 г. Поэтому пока мы рассмотрим только те изменения, которые начали действовать уже с момента опубликования Закона, а именно — с 31 марта 2015 г.

Выписку из реестров можно получить бесплатно по email

Раньше сведения из госреестров о какой-либо организации или предпринимателе можно было получитьп. 1 Постановления Правительства от 19.05.2014 № 462; п. 18 Порядка, утв. Приказом Минфина от 23.11.2011 № 158н:

  • <или>за 200 руб. в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления запроса;
  • <или>за 400 руб. — на следующий рабочий день.

Теперь это можно будет сделать бесплатно при условии, что выписку вышлют в электронном видеп. 1 ст. 7 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее — Закон № 129-ФЗ). Отметим, что на сайте ФНС сервис «Получение выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП через Интернет» есть уже давноПорядок, утв. Приказом ФНС от 22.09.2010 № ММВ-7-6/460@. Однако пока он позволяет получить выписку только в отношении самого заявителя. Будем надеяться, что теперь, с внесением поправок в Закон, ситуация изменится. Но имейте в виду, что для доступа к сервису вам в любом случае нужно иметь СКП — сертификат ключа подписи (сертификат CryptoPro), выданный аккредитованным в ФНС удостоверяющим центромабз. 6 преамбулы Порядка, утв. Приказом ФНС от 22.09.2010 № ММВ-7-6/460@.

Заявителем при добровольной ликвидации должен быть ликвидатор, а не участник

Ранее в Законе было противоречие: из одной нормы следовало, что уведомлять регистрирующий орган о принятии решения о ликвидации общества должны его участникип. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ (ред., действ. до 31.03.2015), из другой — что это делает руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор)подп. «г» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Поэтому иногда подпись ликвидатора на форме № Р15001утв. приложением № 8 к Приказу ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ приводила к отказам в приеме документов. Организациям приходилось добиваться справедливости в судебном порядкеПостановление ФАС УО от 15.03.2011 № Ф09-782/11-С4.

Теперь неясность снята — уведомлять о ликвидации должно уполномоченное лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юрлицап. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ. В подавляющем большинстве случаев это руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор). Ведь после ее формирования к комиссии переходят все полномочия по управлению обществомп. 4 ст. 62 ГК РФ.

Форма № Р15001 подается в течение 3 рабочих дней после даты принятия общим собранием общества решения о ликвидации юридического лицап. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ.

Отметим, что возможен и такой вариант: участники сначала принимают только решение о ликвидации, а ликвидационную комиссию формируют потом. В таком случае форма № Р15001 подается дважды:

  • уведомление о принятом решении ликвидировать фирму — его подписывает директор;
  • уведомление о формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора) — его подписывает руководитель комиссии (ликвидатор).

Однако на практике оба решения принимаются, как правило, одновременно.

Без уведомления ФНС о ликвидации нельзя публиковать сообщение в СМИ

Новая редакция Закона о регистрации запрещает размещать информацию о ликвидации в СМИ до направления уведомления о ликвидации в ФНСп. 2 ст. 20 Закона № 129-ФЗ. Каким образом будет контролироваться выполнение этого требования, непонятно. Можно предположить, что «Вестник государственной регистрации» (где публикуются такие сообщенияп. 1 Приказа ФНС от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@; п. 2 приложения 2 к этому Приказу) будет отказывать в приеме публикаций без предъявления расписки регистрирующего органа о приеме уведомленияп. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

Ликвидацию не зарегистрируют до окончания выездной проверки или судебного процесса

Еще раз форму № Р15001 нужно подать, когда утвержден промежуточный ликвидационный балансп. 2 ст. 63 ГК РФ. В Законе теперь также уточнено, что подает ее руководитель ликвидационной комиссиип. 3 ст. 20 Закона № 129-ФЗ. Одновременно введены запреты на подачу этой формы до наступления трех обстоятельствп. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ.

1. До истечения срока предъявления требований кредиторами.

Продолжительность срока определяет ликвидационная комиссия, но он в любом случае не может быть меньше 2 месяцев с момента опубликования в «Вестнике государственной регистрации» сообщения о ликвидациип. 1 ст. 63 ГК РФ.

2. До вступления в законную силу судебного решения, если суд рассматривал требования, предъявленные в процессе ликвидации.

Приостановка регистрации ликвидации из-за суда допускалась и раньше, но для этого суд по просьбе кредитора должен был наложить запрет на регистрационные действияподп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Теперь же форму № Р15001 запрещено сдавать просто по факту начала судебного процесса, в котором кредитор ликвидирующейся организации предъявил к ней какие-либо требования. Но возникает вопрос — как регистрирующий орган узнает о том, что такой иск подан, и вообще о ходе процесса? Можно предположить, что его проинформируют бдительные кредиторы, заинтересованные в том, чтобы их должник не ликвидировался раньше времени. Ведь они вправе следить за представлением документов о ликвидации на сайте Федеральной налоговой службып. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ и направлять при необходимости свои возраженияп. 4 ст. 51 ГК РФ.

Информация о факте представления документов ликвидирующейся организацией должна размещаться на сайте ФНС не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом.

Видимо, этот запрет появился в результате споров, связанных с невключением в промежуточный ликвидационный баланс непогашенной кредиторской задолженности. Ранее ВАС разъяснял, что требования, признанные комиссией, подлежат включению в промежуточный балансПостановление Президиума ВАС от 15.07.2014 № 4407/14, а оспариваемые — нетПостановление Президиума ВАС от 08.04.2014 № 18558/13.

Кроме того, с 01.09.2014 ГК обязывает включать в промежуточный баланс требования, подтвержденные решением суда на момент его утверждения, даже если они не приняты ликвидационной комиссиейп. 2 ст. 63 ГК РФ.

А как быть, если кредитор обратился в суд до подачи организацией уведомления о принятом решении о ликвидации, а судебный акт не принят (не вступил в силу)? Судя по тексту Закона, на такие иски запрет на сдачу уведомления о промежуточном ликвидационном балансе не распространяется. Так что кредиторам остается старый способ — просить судебного запрета на регистрацию ликвидацииподп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

3. До вступления в силу «проверочного» решения, если выездная налоговая проверка была назначена в процессе ликвидации.

Регистрирующие органы и ранее всеми силами затягивали регистрацию ликвидации, поскольку успеть провести проверку, вынести решение по ее результатам и заявить требования в срок, отведенный для предъявления требований кредиторов, довольно сложно. Теперь же у вас просто не примут уведомление до вступления решения по проверке в силу. Так, налоговики должны проинформировать регистраторов в течение 5 рабочих днейп. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ:

  • о принятии решения о проведении выездной налоговой проверки;
  • о вступлении в силу итогового документа по результатам этой выездной налоговой проверки.

Выездную проверку ликвидируемой организации вправе проводить и фондып. 20 ст. 35 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Однако в отношении оформления результатов таких проверок в Законе о регистрации никаких ограничений не установлено. Напомним также, что с 2015 г. фонды не нужно уведомлять о начале процесса ликвидацииподп. «в» п. 17 ст. 5 Закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ.

Ужесточена административная ответственность должностных лиц за «регистрационные» нарушения

Различные виды наказаний за нарушения при представлении сведений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП предусмотрены уже давно. Изменения в части административных штрафов покажем в таблице.

Речь идет о представлении сведений о юридических лицах и ИП во всех случаях, предусмотренных законом, а не только при ликвидации.

Нарушение при представлении сведений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП Наказание
Было Стало
Несвоевременное представление сведений
Непредставление сведений Штраф от 5 до 10 тыс. руб.ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ; при повторном нарушении — дисквалификация на срок от года до 3 летч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ
Неумышленное представление недостоверных сведений
Представление заведомо недостоверных сведений (если нет состава преступления*) дисквалификация на срок от года до 3 летч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ

* Уголовная ответственность возможна, если такие действия совершались с целью внесения в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об участниках, о размерах и номинальной стоимости их долей, о руководителе либо с целью приобретения прав на чужое имуществоч. 1 ст. 170.1 УК РФ.

Отметим также еще два изменения по названным административным нарушениям:

  • срок давности для привлечения к ответственности увеличили с 2 месяцев до годач. 1 ст. 4.5 КоАП РФ;
  • наказать могут не только руководителя, но и участников общества (граждан), членов совета директоров, коллегиального исполнительного органа (правлений, дирекций), ликвидационных комиссийпримечание к ст. 2.4 КоАП РФ. Конечно, если перечисленные лица были ответственны за представление соответствующих сведений и совершили правонарушение.

Ужесточена уголовная ответственность за создание юрлица с помощью подставных лиц

Введена ответственность за представление в регистрирующий орган данных, повлекших внесение в ЕГРЮЛ сведений о подставных лицах. Санкции за такое нарушение те же, что и за образование (создание, реорганизацию) юридического лица через подставных лицч. 1 ст. 173.1 УК РФ:

  • <или>штраф от 100 до 300 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 7 месяцев до года;
  • <или>принудительные работы на срок до 3 лет;
  • <или>лишение свободы на тот же срок.

Расширено и само понятие подставных лиц.

Определение Было Стало
Подставные лицапримечание к ст. 173.1 УК РФ Участники или органы управления юридического лица (директор, члены совета директоров), путем введения в заблуждение которых было образовано (создано, реорганизовано) юридическое лицо
  • участники или органы управления юридического лица, путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в ЕГРЮЛ;
  • органы управления, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом

Кроме того, гражданам надо теперь быть осторожней с такими действиями, какч. 1 ст. 173.2 УК РФ:

  • предоставление своего паспорта для регистрации компании;
  • выдача доверенности на регистрацию;
  • приобретение в этих целях документа, удостоверяющего личность (покупка, похищение, присвоение найденного и т. д.);
  • использование для регистрации персональных данных, полученных незаконным путем.

Ранее наказать могли лишь в случае, когда конечной целью таких действий было создание (реорганизация) юрлица для совершения преступления, связанного с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществомст. 173.2 УК РФ (ред., действ. до 31.03.2015).

Теперь же уголовная статья грозит гражданину уже за то, что он совершит такие действия с целью внесения в ЕГРЮЛ сведений о подставном лицест. 173.2 УК РФ.

При этом санкции остались те же.

***

Другая порция поправок, внесенных комментируемым Законом, предполагает значительное расширение полномочий нотариуса в регистрационной сфере. О них мы расскажем в следующий раз — пока эти изменения еще не вступили в силу.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Налоговый контроль / налоговые проверки»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.5%
ноябрь 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 781

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.5%

История

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

ОПРОС
Уплачиваете ли вы налог на имущество с движимых ОС?
Нет, в нашем регионе есть льгота
Нет, у нас только ОС из 1 и 2 амортизационных групп
Нет, наши движимые ОС уже самортизированы
Да, у нас в регионе движимое имущество не льготируется
Да, но только по ОС, приобретенным до 2013 года
Да, наши ОС получены от взаимозависимого лица
«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Зимний конгресс ТАКСКОМПодписка на ГК
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ