
Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 17 июля 2015 г.
Содержание журнала № 15 за 2015 г.Жалоба как последний довод
Cоставляем жалобу на решение фонда
«Жаловаться нехорошо!» — учили нас в детстве. Но когда плательщикам страховых взносов приходится сталкиваться с неправомерными решениями фондов (например, о взыскании несуществующей недоимки или привлечении к ответственности за «несвоевременную» подачу расчета), тогда умение жаловаться оказывается ценным навыком, а работник, который результативно проведет «жалобную» процедуру, — ценным сотрудником.
Мы научим вас, как правильно пожаловаться на ваш территориальный орган ПФР или ФСС, если:
- <или>вам не удалось разрешить разногласия с фондами при помощи пояснений или возражений;
- <или>вы не подавали свои пояснения или возражения в процессе привлечения вас к ответственности.
В каких случаях следует жаловаться
Возможны два основания.
Во-первых, это ошибки по существу. К примеру:
- неправильное применение проверяющими норм законодательства. Предположим, по мнению фонда, вы не включили в базу для начисления страховых взносов какую-либо сумму. Поэтому принято решение доначислить вам взносы, пени и оштрафовать вас за занижение базы. Но вы можете обосновать, почему не учли в базе эту сумму;
- неправильное понимание ситуации. Допустим, вас штрафуют за непредставление документов, требование о представлении которых вы не получали.
Во-вторых, это процедурные ошибки, то есть нарушение процесса привлечения к ответственности. Вот о каких процессуальных недочетах, допущенных проверяющими, можно заявить, чтобы решение по проверке отменили:
- до составления акта проверки вам не направляли требования о представлении необходимых пояснений или внесении исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса
мст. 34 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее — Закон № 212-ФЗ); Постановление 13 ААС от 14.11.2013 № А56-28231/2013; - вас не уведомили о месте и времени рассмотрения материалов проверк
ич. 2, 3 ст. 39 Закона № 212-ФЗ; Постановление ФАС ВВО от 10.02.2014 № А11-9/2013; - до вручения решения по проверке вам не был предъявлен акт проверк
ич. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ; - решение по проверке принято раньше, чем истекли 15 рабочих дней для представления возражений по
актуч. 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ; Постановление ФАС ВСО от 28.04.2014 № А33-3983/2013; - акт проверки вручен без необходимых приложений, то есть без тех документов, на которые проверяющие в акте ссылаются как на доказательства выявленных нарушений;
- акт составлен поздне
еч. 1, 2 ст. 38 Закона № 212-ФЗ; Постановление 9 ААС от 16.09.2013 № 09АП-26949/2013:
- <если>проводилась камеральная проверка — то 10 рабочих дней со дня истечения 3 месяцев с даты представления в фонд расчета плательщиком страховых взносо
вч. 2 ст. 34 Закона № 212-ФЗ; - <если>проводилась выездная проверка — то 2 месяцев с даты составления справки о проведенной выездной проверке.
Как написать жалобу
Составьте письменную жалобу в произвольной форме. Вот как она может выглядеть.
В Отделение Пенсионного фонда РФ
по Владимирской области,
600007, г. Владимир, ул. Мира, д. 61б
В какой орган и на какой адрес направлять жалобу, вы узнаете из решения по проверк
<если>вы обжалуете решение по проверке, проведенной вашим филиалом ФСС, — то в региональное отделение ФСС;
<если>вы обжалуете решение по проверке, проведенной вашим управлением ПФР, — то в региональное отделение ПФР
от ООО «Марципан»,
601650, Владимирская область,
г. Александров, ул. Ленина, д. 54,
Не забудьте указать свой почтовый адрес. Если его не будет, жалоба может быть оставлена без ответа, так же как в случаях, когд
<или>в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы должностным лицам фонда;
<или>текст жалобы не поддается прочтению
телефон:
Жалоба на решение по камеральной проверке от 01.07.2015 № 08761630035806
Должностными лицами Управления ПФР в Александровском районе (далее — проверяющие) в период с 14 мая 2015 г. по 30 мая 2015 г. проведена камеральная проверка Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, представленного обществом с ограниченной ответственностью «Марципан» (далее — страхователь), за IV квартал 2014 г.
По результатам проверки составлен акт от 4 июня 2015 г. № 452 (далее — акт проверки). Экземпляр акта проверки выслан страхователю 16 июня 2015 г.
Решение по проверке № 08761630035806 принято 1 июля 2015 г. (далее — решение). Экземпляр решения по проверке вручен страхователю 10 июля 2015 г.
Согласно решению страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2300 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах — за непредставление Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Страхователь с таким решением не согласен по следующим основаниям.
Плательщики страховых взносов ежеквартально должны представлять в орган ПФР не позднее
Во исполнение указанной обязанности страхователь, используя телекоммуникационный канал связи в системе электронного документооборота, направил 13.02.2015 проверяющим Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за IV квартал 2014 г.
13.02.2015 страхователь получил извещение проверяющих о приеме направленного пакета документов в обработку. Наличие у страхователя такого извещения подтверждает факт исполнения им обязанности по представлению органу ПФР сведений и документов, предусмотренных законодательством, и исключает возможность привлечения его к ответственности за неисполнение этой обязанности.
Кроме того, решение было вынесено с существенными нарушениями требований законодательства, а именно:
— нарушен срок проведения камеральной проверки. Расчет представлен страхователем 13.02.2015, проверка должна быть завершена не позднее 14.05.2015, акт проверки — составлен не позднее 28.05.2015 (ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 34 Закона
Однако акт проверки был составлен 04.06.2015;
— нарушен срок вручения акта проверки страхователю. Он должен был быть вручен представителю страхователя или отправлен по почте не позднее 11.06.2015 (ч. 4 ст. 38 Закона
Фактически акт проверки был выслан в адрес страхователя только 16.06.2015 г., что подтверждается распечаткой с электронного сайта ФГУП «Почта России»;
— нарушен порядок принятия решения по проверке. Плательщик страховых взносов имеет право представлять органам контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам пояснения и возражения по актам проведенных проверок (п. 5 ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Закона
Если считать, что высланный по почте акт проверки страхователь получил на
Поскольку заседание комиссии должно было быть назначено не ранее 16.07.2015 (ч. 4, 5 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Закона
Таким образом, камеральная проверка в отношении страхователя проведена с существенными нарушениями положений Закона
Учитывая вышеизложенное,
прошу:
отменить решение по проверке от 01.07.2015 № 08761630035806.
![]() | |
27.07.2015
Приложения
1. Распечатка с сайта ФГУП «Почта России» — 1 лист.Для подтверждения даты отправки вам документов по почте подойдет, в частности, и конверт, в котором вам их прислали
2. Копия акта камеральной проверки от 04.06.2015 № 452 — 9 листов.
3. Копия решения по проверке от 01.07.2015 № 08761630035806 — 10 листов.
4. Распечатка извещения о приеме в обработку расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за IV квартал 2014 г. — 2 листа. Приложите к жалобе документы, которые подтверждают приведенные вами доводы. ФСС или ПФР не вправе требовать от вас какие-либо документы при подаче жалобы, но лучше их представить в обоснование своей позиции. Для подтверждения даты отправки вам документов по почте подойдет, в частности, и конверт, в котором вам их прислали
Напомним, что в жалобе вы можете ходатайствовать о применении обстоятельств, исключающих ответственность. Законодательством установлен открытый перечень таких обстоятельств. Например, исключает вину плательщика страховых взносов выполнение им письменных разъяснений по вопросам применения законодательства РФ о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц ПФР или
Когда и как следует подавать жалобу
Жалобу нужно подать в течение 3 месяцев со дня вручения вам решения фонда, нарушающего ваши прав
Если вы пропустили этот срок, то подавайте жалобу с приложенным к ней заявлением с просьбой восстановить пропущенный
Жалобу можно:
- <или>отвезти в канцелярию отделения фонда лично. При себе лучше иметь два экземпляра претензии, чтобы на вашем экземпляре принявший ее сотрудник фонда проставил отметку о принятии жалобы и прилагаемых к ней документов;
- <или>направить по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения;
- <или>передать через Интернет в электронном виде.
Ваши претензии должны быть рассмотрены региональным отделением фонда максимум в течение 1 месяца и 15 рабочих дней с момента их получени
В ответ вам пришлют в бумажном виде по почте или в форме электронного документа, если вы направляли «электронную» жалобу через Интернет, одно из решени
- <или>об оставлении жалобы без удовлетворения;
- <или>об отмене решения территориального отделения фонда;
- <или>об отмене решения территориального отделения фонда и о прекращении производства по делу о правонарушении;
- <или>об изменении решения территориального отделения фонда или о вынесении нового решения.
***
Напомним, что одновременно с жалобой в вышестоящий орган фонда вы имеете право подать заявление о признании решения фонда незаконным в арбитражный
СОВЕТ
Подайте жалобу в вышестоящий орган фонда и заявление в суд одновременно.
Заявление можно составить так же, как жалобу, добавив в текст ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения фонда, и тогда:
- <если>вы не получите желаемый результат при обжаловании, у вас уже будет начат судебный процесс, то есть вы не опоздаете с подачей заявления в суд. Напомним, что на подачу заявления в суд у вас тоже 3 месяца, отсчитываемых со дня вручения вам решения по проверк
еч. 4 ст. 198 АПК РФ; - <если>вышестоящий орган фонда удовлетворит вашу жалобу, вы сможете отказаться от своего заявления в
судп. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Кстати, фонд должен рассмотреть жалобу быстрее, чем суд заявлениеп. 12 Регламента ФСС; ч. 1 ст. 200 АПК РФ. Но фонд может отменить только часть решения нижестоящего органа, и тогда в суде ваше заявление рассмотрят в той части, которую не отменил фонд.