Проведение спецоценки рабочих мест: поспешайте не торопясь

Сроки проведения спецоценки зависят от срока действия результатов аттестации, проведенной до 2014 г., и от того, положены ли работникам гарантии и компенсации «за вредность» (ч. 6 ст. 10, ч. 4, 6 ст. 27 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ); Письмо Минтруда от 08.12.2014 № 15-1/В-1829).

Посмотрим, в какие сроки работодатель обязан провести плановую спецоценку (ч. 6 ст. 10, ч. 4, 6 ст. 27 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ); Письмо Минтруда от 08.12.2014 № 15-1/В-1829).

1 (пп. 1—18 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; Списки № 1, 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10); 2 (ст. 147 ТК РФ; отраслевые перечни (см., например, Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда на предприятиях хлебопродуктов, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 25.09.86 № 361/22-30)); 3 (статьи 92, 117 ТК РФ; Список, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22); 4 (утв. Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н)

Внеплановая спецоценка проводится в установленных Законом № 426-ФЗ случаях, в частности при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Как видим, начать проводить спецоценку еще в прошлом году надо было работодателям, у которых работают «вредники», имеющие право на гарантии и компенсации, если:

<или>срок аттестации истекал в 2014 г.;
<или>аттестация до 2014 г. не проводилась.

Что касается даты завершения спецоценки на рабочих местах сотрудников, имеющих право на гарантии и компенсации «за вредность», то она законодательно не установлена, поскольку это зависит от количества рабочих мест, трудоемкости проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. Она может быть определена только в рамках гражданско-правового договора, заключаемого для проведения спецоценки. Следовательно, спецоценка может быть завершена и в этом году.

Датой завершения спецоценки считается дата утверждения председателем комиссии работодателя по спецоценке отчета, представленного оценивающей организацией (Письмо Минтруда от 13.03.2014 № 17-3/B-113 (п. 6)).

Остальным работодателям надо успеть завершить спецоценку не позднее 31.12.2018 (ч. 6 ст. 10, ч. 4, 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

***

С позицией Минтруда по этому вопросу можно ознакомиться: 2014, № 6, с. 12; 2014, № 16, с. 12; 2014, № 18, с. 12

Все, у кого нет «вредников», имеющих право на гарантии и компенсации (как те, кто проводил аттестацию, так и те, кто ее не проводил), могут проводить спецоценку поэтапно. При этом Законом № 426-ФЗ не устанавливается количество ее этапов и количество рабочих мест, на которых будет проведена спецоценка в ходе каждого этапа. Это регулируется гражданско-правовым договором между работодателем и оценивающей организацией (ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ; Письмо Минтруда от 08.12.2014 № 15-1/В-1829). Главное — успеть ее завершить до конца 2018 г. Кстати, это относится и к вновь созданным рабочим местам, если на них не заняты «вредники», имеющие право на гарантии и компенсации (ч. 6 ст. 10, ч. 4, 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

Но есть судебное решение, которое подтвердило правильность наложения штрафа за непроведение спецоценки в 2014 г. на рабочих местах, включая офисные рабочие места (в частности, бухгалтера, юрисконсульта), на организацию, ранее не проводившую их аттестацию. Суд посчитал, что спецоценка может проводиться поэтапно до 31 декабря 2018 г. только теми работодателями, которые до 01.01.2014 провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (Решение Свердловского облсуда от 15.10.2014 № 72-773/2014).

Однако суд не учел еще и то обстоятельство, что до 2014 г. работодатели не обязаны были проводить аттестацию на офисных рабочих местах (п. 4 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011 № 342н (утратил силу)).