«Надзорные каникулы» для малого бизнеса

«Малыши» на 3 года выходят из-под госконтроля

С 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. органы государственного и муниципального контроля (речь идет о СЭС, пожарных, трудинспекции, ветнадзоре и др.) не смогут проводить плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства (СМП)ч. 1 ст. 26.1 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон № 294-ФЗ); п. 6 ст. 1 Закона от 13.07.2015 № 246-ФЗ. Это организации и ИП, которые удовлетворяют следующим требованиямч. 1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства от 13.07.2015 № 702:

• средняя численность работников не более 100 человек;
• выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС не более 800 млн руб.;
• суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, а также иных организаций, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не больше 25%.

Но «надзорные каникулы» устроили не для всех.

Во-первых, они не коснутся проверок в области промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении лиц, эксплуатирующих производственные объекты I или II класса опасности, экологического надзора по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, I или II категории, лицензионного контроля компаний, ведущих деятельность по управлению многоквартирными домами, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и некоторых другихч. 6 ст. 26.1 Закона № 294-ФЗ.

Во-вторых, в ближайшие 3 года органы госконтроля смогут планировать проверки как обычно, если организация или ИП ведут деятельность в сфере здравоохранения, образования или в социальной сфере, в области теплоснабжения или электроэнергетики согласно Перечню, утвержденному Правительством РФч. 9 ст. 9 Закона № 294-ФЗ; Постановление Правительства от 23.11.2009 № 944. Таких «малышей» будут проверять с той же установленной периодичностью, что и раньше.

Кроме того, проверять «малышей» смогут в случаях, если в отношении СМП ранее было принято вступившее в законную силуч. 2 ст. 26.1 Закона № 294-ФЗ:

• постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, например за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ;
• постановление о назначении административного наказания в виде дисквалификации (административного приостановления деятельности);
• решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии по лицензируемому виду деятельностиЗакон от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Если с даты окончания проверки, по результатам которой было принято такое постановление или решение, прошло менее 3 лет, контролирующий орган вправе включить компанию в план проверокч. 2 ст. 26.1 Закона № 294-ФЗ.

В таком случае в ежегодном плане проведения плановых проверок должна приводиться информация об этом постановлении или решении, дате его вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, выявившей соответствующее нарушение.

Все вышеперечисленные требования органы государственного и муниципального контроля должны учитывать уже при формировании плана проверок на 2016 г.Письмо Генпрокуратуры от 23.10.2015 № 2-9265-15 Поэтому, если вдруг вы увидите в этом плане проверок свою организацию, а ее там быть не должно, можете подать в госорган заявление об исключении по установленной формеутв. Постановлением Правительства от 26.11.2015 № 1268 (далее — Постановление № 1268).

Заявление подается в госорган, утвердивший план проверки, на бумаге или в электронном виде (тогда оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью). К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие право «малыша» на «проверочную индульгенцию»пп. 3—7 Порядка, утв. Постановлением № 1268:

• выписку из реестра акционеров (для акционерных обществ);
• копию отчета о финансовых результатах за 1 календарный год (любой) из 3 предшествующих. Предприниматели могут представить документ, содержащий информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, например выписку из книги учета доходов и расходов. Организации и ИП, зарегистрированные менее года назад, представляют сведения за период, прошедший с даты их госрегистрации;
• копию сведений о среднесписочной численности работников, представленных в ИФНС, за тот же год.

Копии документов должны быть заверены заявителем. Если заявление подписано кем-то по доверенности, нужно приложить доверенность. Решение по заявлению будет вынесено в течение 10 рабочих днейп. 10 Порядка, утв. Постановлением № 1268.

Если к вам уже пришли проверяющие, но вы доказали, что относитесь к «малышам, которых не проверяют», плановая проверка должна быть немедленно прекращенаПисьмо ФАС от 12.08.2015 № АК/41908/15, о чем составляется акт. Если же такая проверка все же состоится, то результаты ее, как проведенной с грубым нарушением требований Закона о защите прав организаций и предпринимателей при госконтроле, признаются недействительнымич. 5, 7 ст. 26.1, ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ.

***

Отметим, что «переходящие» плановые проверки, начатые в 2015 г., проверяющие могут закончить в обычном порядке и оспаривать тут нечего.