Наказывать за неприменение ККТ станут строже и... разнообразнее

Об усилении ответственности за нарушения, связанные с неиспользованием кассовых аппаратов

Законом, утвердившим порядок перехода на кассовые аппараты с функцией передачи данных в ИФНС в электронном виде, также были внесены поправки в КоАП РФ. Они направлены прежде всего на ужесточение санкций за неприменение кассовой техники. И если онлайн-кассы — пусть недалекое, но все же будущее, то повышенные ККТ-штрафы — это уже суровое настоящее. Ведь в большинстве своем упомянутые поправки действуют с 15.07.2016ч. 1 ст. 7 Закона № 290-ФЗ. Давайте рассмотрим их подробнее.

Срок давности за ККТ-нарушения увеличился

Раньше он составлял 2 месяца от момента совершения правонарушения до момента вынесения «штрафного» постановленияч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (ред., действ. до 15.07.2016). И если, к примеру, с момента невыдачи кассового чека покупателю проходило больше времени, то наказать за это вас уже не могли.

Конечно же, 2-ме­сячный срок был слишком мал, налоговикич. 1 ст. 23.5, п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ часто просто не успевали завершить процедуру, необходимую для наложения санкции. И вот законодатели исправились.

Теперь срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства о ККТ составляет 1 годч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который исчисляется:

• <или>с момента совершения правонарушения (например, с момента невыдачи чека конкретному покупателю);
• <или>с момента обнаружения нарушенияч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, если оно относится к длящимсяп. 14 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5 (например, отсутствие кассового аппарата у фирмы, обязанной его применять).

Кроме того, налоговые органы получили возможность проводить административное расследование по ККТ-нарушениямч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ. Его срок не может превышать 1 месяца (в исключительных случаях — 2 месяцев) с момента возбуждения дела о правонарушениич. 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

Какова теперь цена ККТ-нарушений

Раньше все ККТ-нарушения охватывались ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, соответственно, и штрафы за них были одинаковыеч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ (ред., действ. до 15.07.2016):

• для фирмы — от 30 000 до 40 000 руб.;
• для ее руководителя (предпринимателя) — от 3000 до 4000 руб.

Сейчас ст. 14.5 Кодекса сильно «поправилась»: в ней уже 15 частей, пять из которых так или иначе связаны с неприменением кассовых аппаратов.

Перечень ККТ-нарушений теперь выглядит так.

Нарушение	Санкция
Неприменение ККТ в тех случаях, когда ее применение обязательноч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ	для организаций — штраф в размере 75—100% от суммы расчета, проведенного без ККТ, но не менее 30 000 руб.; для их руководителей (ИП) — штраф в размере 25—50% от суммы расчета, проведенного без ККТ, но не менее 10 000 руб.
Под неприменением ККТ понимается не только фактическое неиспользование кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия) или пробитие чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем. К неприменению также относится использование ККТп. 1 Постановления Пленума ВАС от 31.07.2003 № 16: <или>без фискальной (контрольной) памяти либо с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти; <или>у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение
Повторное* неприменение ККТ в случае, если сумма расчетов, проведенных «мимо кассы», составила (в том числе в совокупности) 1 млн руб. и болееч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ	для ИП и организаций — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (назначается только судьейч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ); для руководителей фирм — дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
В случае совершения этого нарушения налоговики могут применить к нарушителю — организации или ИП — временный запрет деятельности. Это значит, что до рассмотрения судом дела об административном правонарушении деятельность конкретного структурного подразделения (к примеру, магазина) будет прекращена, а его помещение, склад, кассовый аппарат и так далее будут опечатаныч. 1, 2, 6 ст. 27.16 КоАП РФ
Применение ККТч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ: <или>не соответствующей установленным требованиям (к примеру, нет заводского номера на корпусе)ст. 4 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ (далее — Закон № 54-ФЗ); <или>в отношении которой были нарушены порядок регистрации, перерегистрации, а также порядок и условия ее применениястатьи 4.2, 4.3 Закона № 54-ФЗ**	для организаций — предупреждение или штраф 5000—10 000 руб.; для руководителей (ИП) — предупреждение или штраф 1500—3000 руб.
Непредставление (несвоевременное представление) информации и документовп. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ по запросам налоговых органовч. 5 ст. 14.5 КоАП РФ
Ненаправление покупателю (клиенту) кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме либо непередача этих документов в бумажном виде по требованию покупателя (клиента) в предусмотренных законом случаяхч. 6 ст. 14.5 КоАП РФ	для организаций — предупреждение или штраф 10 000 руб.; для руководителей (ИП) — предупреждение или штраф 2000 руб.

Поблажки для раскаявшихся

Также в КоАП появилось следующее новшество. Лица, совершившие нарушения, которые в приведенной выше таблице выделены цветом, будут освобождаться от ответственности, если они добровольнопримечание к ст. 14.5 КоАП РФ:

• письменно заявят в ИФНС о допущенном нарушении;
• исправятся, то есть исполнят соответствующую обязанность до того, как будет вынесено постановление об административном правонарушении.

Причем освобождение сработает при одновременном соблюдении следующих условий:

• на момент обращения нарушителя с «признательным» заявлением в налоговую инспекцию она не располагала сведениями и документами о совершенном нарушении;
• представленные в налоговый орган сведения и документы ясно указывают на то, что правонарушение имело место.

В отношении этого новшества больше вопросов, чем ответов. Например, зачем мне идти сдаваться в ИФНС, если о моем нарушении налоговики пока ничего не знают и у меня есть возможность его исправить? Видимо, жизнь покажет, в каких конкретно ситуациях освобождение будет действовать.

А вот если выделенные в таблице цветом нарушения налоговики обнаружат в ходе автоматизированной проверки поступивших сообщений и заявлений от физлиц и организаций и нарушитель признает вменяемое нарушение, тогда назначенный ему штраф будет в три раза меньше, чем минимальный штраф, предусмотренный конкретной частью ст. 14.5 КоАП РФч. 3.4 ст. 4.1, ч. 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Например, выявив невыдачу кассового чека, от которой нарушитель-организация не открещивается, налоговики оштрафуют его не на 30 000 руб., а на 10 000 руб.

***

Таковы основные изменения в сфере ККТ-нарушений. Но для того, чтобы понять, как некоторые из них будут применяться, должно пройти энное количество времени.