Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 19 августа 2016 г.

Содержание журнала № 17 за 2016 г.

Все о сокращении персонала

Не секрет, что, мягко говоря, непростая экономическая ситуация в стране вынуждает многих работодателей прибегать к такой мере минимизации расходов, как сокращение численности или штата работниковп. 2 ст. 81 ТК РФ.

Процедура увольнения по этому основанию не только малоприятная, но также длительная и муторная. Кроме того, если сокращение будет проведено с нарушениями, уволенные сотрудники смогут через суд восстановиться на работе, а работодателю, в свою очередь, придется выплатить им средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда, а также возместить судебные издержки. Тем же самым чревато и фиктивное сокращение, которое нередко используется как предлог для расставания с неугодными работниками. Например, когда работодатель после увольнения сотрудника якобы по сокращению штата спустя непродолжительное время вводит в штатное расписание должность с другим названием, но обязанности по ней совпадают с обязанностями по сокращенной должностиАпелляционные определения Новосибирского облсуда от 05.05.2015 № 33-3752/2015; Курганского облсуда от 14.08.2014 № 33-2429/2014; ВС Республики Бурятия от 20.11.2013 № 33-3657.

Прежде чем мы начнем пошагово разбирать процедуру сокращения, сразу скажем, каких сотрудников сокращать запрещено. Этостатьи 256, 261, 264 ТК РФ:

• беременные женщины.

• женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет (в том числе находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, как неработающие, так и работающие на условиях неполного рабочего времени);
• одинокие матери, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов до 18 лет), другие работники, воспитывающие таких детей без матери (например, отцы, опекуны);
• единственный кормилец ребенка-инвалида или ребенка в возрасте до 3 лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, — при условии, что второй родитель нигде не работает. Единственным кормильцем может быть не только один из родителей (мать или отец) ребенка, но и его опекун или попечитель;
• сотрудники, которые в момент увольнения по сокращению находятся на больничном или в отпускест. 81 ТК РФ, причем в каком именно — ежегодном, учебном или неоплачиваемом, значения не имеет. Но после того как период нетрудоспособности или отпуск закончится, такие сотрудники могут быть уволены.

Что касается несовершеннолетних работников, то их сокращать можно, но предварительно нужно получить письменное согласиест. 269 ТК РФ:

• из территориальной трудинспекции;
• из местной комиссии по делам несовершеннолетних.

ШАГ 1. Издаем приказ о сокращении

Если будет сокращаться только численность работников, то приказ так и надо назвать — о сокращении численности работников. Если же будет сокращение штата, то надо издавать приказ об изменении штатного расписания.

СОВЕТ

Этим же приказом можно утвердить и специальную комиссию из числа сотрудников организации, которая будет заниматься собственно всеми «бумажными» нюансами сокращения: составлением списка сокращаемых работников, вручением им уведомлений о предстоящем увольнении, извещением службы занятости и т. д.

Приводим образец приказа об изменении штатного расписания организации.

ШАГ 2. Уведомляем о сокращении территориальный орган занятости и профсоюз

Для удобства информацию об уведомлении службы занятости мы свели в таблицу.

В какие сроки надо уведомить орган занятости	Какой документ подается
<если>увольнение массовое
организация — не позднее чем за 3 месяца до планируемого увольненияп. 2 ст. 25 Закона от 19.04.91 № 1032-1; предприниматель — за 2 недели до увольнения работниковп. 2 ст. 25 Закона от 19.04.91 № 1032-1	форма «Информация о массовом высвобождении работников»приложение № 1 к Положению, утв. Постановлением Правительства от 05.02.93 № 99 (далее — Положение о массовом высвобождении); форма «Сведения о высвобождаемых работниках»приложение № 2 к Положению о массовом высвобождении (в ней конкретизируются сведения по каждому увольняемому работнику)
<если>увольнение не считается массовым
организация — не позднее чем за 2 месяца до планируемого увольненияп. 2 ст. 25 Закона от 19.04.91 № 1032-1; предприниматель — за 2 недели до увольнения работниковп. 2 ст. 25 Закона от 19.04.91 № 1032-1	<или>форма «Сведения о высвобождаемых работниках»приложение № 2 к Положению о массовом высвобождении; <или>форма, утвержденная региональным органом занятости (обычно размещается на его сайте); <или>произвольная форма, в которой надо указать наименование работодателя, адрес, сроки сокращения, число увольняемых, их ф. и. о., профессию, специальность, сведения о зарплате
Критерии массового увольнения закрепляются в отраслевых, региональных или территориальных соглашенияхст. 82 ТК РФ; см., например, п. 7.3.2 Межрегионального отраслевого соглашения по алмазно-бриллиантовому комплексу РФ на 2016—2018 годы, утв. Межрегиональным профессиональным союзом работников «АК “АЛРОСА”» (ОАО «Профалмаз»), Межрегиональным отраслевым объединением работодателей алмазно-бриллиантового комплекса 25.12.2015. Если в названных документах таких критериев нет, увольнение считается массовым при сокращении численности или штата работников в количествеподп. «б» п. 1 Положения о массовом высвобождении: 50 и более человек в течение 30 календарных дней; 200 и более человек в течение 60 календарных дней; 500 и более человек в течение 90 календарных дней

За непредставление или несвоевременное представление уведомления о сокращении работников орган занятости может через суд вынести предупреждение и даже оштрафоватьст. 19.7, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ:

• организацию — на 3000—5000 руб.;
• ее руководителя (предпринимателя) — на 300—500 руб.

Правда, для этого нарушение должно быть обнаружено в пределах 3 месяцев, которые отсчитываются со дня, следующего за днем срока, когда должна быть представлена соответствующая информацияч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; п. 14 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5.

Если в организации есть профсоюз, в этом случае также необходимо уведомить профсоюз о сокращении в те же сроки и по той же форме, что и орган занятости, даже если под сокращение попали работники, не состоящие в профсоюзе. Обязательно зафиксируйте дату получения этого уведомления профсоюзом, поскольку нельзя начать предупреждать работников об увольнении (см. шаг 5) ранее этой датыст. 82 ТК РФ.

В отношении работников, состоящих в профсоюзе или являющихся членами комиссии по трудовым спорам, нужно направить в профсоюз проект приказа об увольнении по сокращению. К проекту надо приложить копию приказа об изменении штатного расписания или сокращении численности (см. шаг 1)статьи 82, 171 ТК РФ.

Профсоюз должен дать мотивированный письменный ответ в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса. При пропуске этого срока (или при непредоставлении профсоюзом ответа) его мнение можно не учитыватьст. 373 ТК РФ. Если профсоюз не согласился с увольнением, то в течение 3 рабочих дней нужно провести совместные консультации с профсоюзом, оформляемые протоколом. Кстати, наличие возражений со стороны профсоюза и недостижение согласия во время совместных консультаций не мешает увольнению работника — члена профсоюза. При недостижении согласия работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления документов в профсоюз может принять окончательное решение по вопросу об увольнении работника. Причем работника можно уволить только в течение месяца со дня получения мнения профкома. В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность)ст. 373 ТК РФ. Однако такое увольнение работник или профсоюз в течение 10 календарных дней может обжаловать в трудинспекцию. И если она признает увольнение незаконным, то может восстановить уволенного сотрудника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Когда надо направить проект приказа в профсоюз? На получение мнения профсоюза у вас уйдет максимум 10 рабочих днейст. 373 ТК РФ. На то, чтобы после этого успеть уволить такого работника, у вас есть месяц (исключая время болезни работника, нахождения его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность)) со дня получения мнения профкомаст. 373 ТК РФ. Следовательно, проект приказа надо направить в профком не ранее чем за месяц и не позднее чем за 10 рабочих дней до запланированной даты увольнения сокращаемого сотрудника.

К примеру, сокращение работника запланировано на 5 сентября 2016 г. Отсчитываем в обратном порядке 1 месяц. В итоге проект приказа об увольнении работника и иные документы нужно представить профсоюзу не ранее 5 августа 2016 г. Вместе с тем крайний срок представления профсоюзу этих документов при пятидневной рабочей неделе с выходными днями в субботу и воскресенье — 22 августа 2016 г. (чтобы у профсоюза было время для выражения мнения и консультаций с работодателем). Нарушение этого срока — основание для признания увольнения члена профсоюза незаконным и его восстановления на работеп. 26 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2.

ШАГ 3. Выясняем, кто из сотрудников имеет преимущественное право на оставление на работе

Сразу скажем, что преимущественное право нужно учитывать только в отношении тех работников, которые занимают одинаковые должности, часть из которых сокращается. Если работодатель сокращает все штатные единицы по одной должности или единственную должность, не имеющую аналогов, преимущественное право на оставление на работе проверять не нужносм., например, Апелляционные определения Мосгорсуда от 22.01.2015 № 33-1708, от 12.12.2014 № 33-39777; ВС Республики Башкортостан от 20.01.2015 № 33-18392/2014, № 33-375/2015; ВС Республики Марий Эл от 28.08.2014 № 33-1423/2014.

Итак, у кого же есть преимущество? Перво-наперво у работников с более высокой производительностью труда и квалификациейст. 179 ТК РФ.

Сравнивая производительность труда, можно учитывать, к примеру, данные:

• о выполнении норм выработки или порученных заданий;
• о наличии промахов в работе и дисциплинарных взысканий либо, наоборот, поощрений.

Квалификация работника подтверждается:

• наличием у него профессионального образования;
• уровнем его теоретических знаний и практических навыков. Степень освоения может выражаться в квалификационном разряде, классе, категории (например, токарь 2-го разряда).

Если же у сравниваемых работников производительность труда и квалификация равны, тогда преимущество остаться имеют, в частности, сотрудники:

• семейные — при наличии у них двух или более иждивенцев (то есть нетрудоспособных членов семьи (супруги (а), родителей, детейст. 2 СК РФ), находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованиюч. 3 ст. 10 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ);

• не имеющие в семье других работников с самостоятельным заработком (здесь учитываются трудоспособные неработающие члены семьи, которые не подпадают под понятие «иждивенцы»);
• получившие в период работы у этого работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
• инвалиды боевых действий по защите Отечества;
• повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут быть установлены и другие категории работников, у которых при сокращении есть преимущественное правост. 179 ТК РФ.

Если у двух сокращаемых работников одинаковые производительность и квалификация и нет преимущественного права, кого из них уволить, решает работодатель.

ШАГ 4. Подыскиваем сокращаемым работникам вакантные должности

Сократить работника можно, только если его невозможно перевести с его согласия в этой же организациич. 3 ст. 81 ТК РФ:

• <или>на вакантную должность (работу), соответствующую квалификации работника;
• <или>на вакантную нижестоящую должность (нижеоплачиваемую работу), которую работник может занимать (выполнять) с учетом квалификации и состояния здоровья.

Работнику нужно предложить все подходящие для него вакансии, которые у работодателя есть в данной местности (то есть в этом населенном пункте). Если работник трудится в структурном подразделении фирмы, то при отсутствии вакансий в подразделении ему нужно предложить вакансии в иных подразделениях в данной местностич. 3 ст. 81 ТК РФ.

Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, только если это предусмотрено коллективным или трудовым договоромч. 3 ст. 81 ТК РФ.

Имеющиеся в компании вакансии сокращаемому работнику лучше предлагать в письменном видеч. 3 ст. 81 ТК РФ. Как правило, первое предложение включается в текст уведомления о предстоящем сокращении. Если же на момент уведомления подходящих вакансий нет либо работник от них отказался, тогда в течение всего времени со дня уведомления работника и до его увольнения ему нужно предлагать вакантные должности, появляющиеся в этот период.

ШАГ 5. Уведомляем работников, попавших под сокращение

Каждого из них надо предупредить персонально и под роспись не позднее чем за 2 месяца до увольненияст. 180 ТК РФ. Например, если работника предупредили о сокращении 14 июня, срок предупреждения истечет 15 августа, потому что 14 августа в этом году приходится на воскресеньест. 14 ТК РФ. Однако никто не запрещает предупредить и за больший срок.

Если под сокращение попадают сотрудники, с которыми заключен трудовой договор на срок до 2 месяцев, а также сезонные работники, то их надо уведомить в иные сроки. В первом случае — не менее чем за 3 календарных дняст. 292 ТК РФ, а сезонного работника — не позднее чем за 7 календарных днейст. 296 ТК РФ.

Утвержденной формы уведомления о сокращении нет. Обычно оно делается в произвольной форме на имя каждого сокращаемого работника и в двух экземплярах. Вот примерный образец уведомления.

ШАГ 6. Оформляем досрочное увольнение

Если сокращаемый работник не возражает, то с ним можно расторгнуть трудовой договор до истечения срока предупреждения об увольнении. Однако при досрочном увольнении работнику придется выплатить компенсацию за досрочное увольнение сверх тех сумм, которые полагаются ему при сокращениистатьи 178, 180 ТК РФ. Например, если работник согласен уволиться за 2 месяца до даты сокращения, ему придется выплатить в день увольнения три средних месячных заработка.

Компенсация за досрочное увольнение рассчитывается так:

• для работников, кроме тех, кому установлен суммированный учет рабочего времени:

• для работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени:

Как правило, досрочное увольнение оформляется специальным соглашением.

ШАГ 7. Оформляем увольнение работника

СИТУАЦИЯ 1. Если сокращаемый работник дал согласие перейти на другую работу, нужно:

• заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе;
• издать приказ о переводестатьи 72, 72.1 ТК РФ;
• внести запись о переводе в трудовую книжку работника;
• отразить информацию о переводе в разделе «Прием на работу и переводы на другую работу» личной карточки работника, где он должен будет расписаться.

Отказ работника от перевода надо зафиксировать в произвольной форме, например, это можно сделать прямо на уведомлении о сокращении.

СИТУАЦИЯ 2. Если сокращаемый работник отказался от перевода на вакантную работу либо у работодателя нет подходящих вакансий, ничего не остается, как уволить работника. Порядок действий при этом такой.

ДЕЙСТВИЕ 1. Издаем приказ об увольнении за подписью руководителя. За основу можно взять унифицированную форму № Т-8 или № Т-8а. В приказе приводится точное основание увольнения, к примеру «сокращение штата работников организации». Приказ надо составить не позднее дня увольнения и не забыть ознакомить с ним работника под роспись. Если же он отказывается расписываться, тогда на приказе делается соответствующая отметка, например «Ознакомиться под роспись с приказом отказался»ст. 84.1 ТК РФ.

ДЕЙСТВИЕ 2. В день увольнения работнику выдается трудовая книжка, где надо сделать следующую запись.

ДЕЙСТВИЕ 3. В заключительном разделе личной карточки работника указываются:

• основание и дата увольнения;
• дата и номер приказа об увольнении.

В этом же разделе работник ставит свою подпись.

ШАГ 8. Производим необходимые выплаты работнику

Во-первых, это зарплата за время, отработанное в месяце увольнения, и компенсация за неиспользованный отпуск.

Во-вторых, выходное пособие. Поскольку это выплата за сам факт увольнения, ее надо произвести в день увольнения работника (в том числе совместителя)ст. 287, ч. 4 ст. 84.1, ст. 140 ТК РФ. Пособие выплачивается на основании приказа об увольнении. Отдельного приказа о выплате пособия издавать не нужно.

Выходное пособие выплачивается в размере среднего месячного заработка увольняемого работникаст. 178 ТК РФ. Исключение составляют:

• сезонные работники, которым выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего месячного заработкаст. 296 ТК РФ;
• работники, принятые на работу на срок до 2 месяцев. Им выходное пособие выплачивается в размере, установленном либо локальным нормативным актом, либо коллективным или трудовым договором. Если в этих документах о размере выходного пособия не упоминается, тогда ничего выплачивать не надост. 292 ТК РФ.

Отметим, что расчетный период для выходного пособия — это 12 календарных месяцев до увольнения (если организация не установила свой расчетный период в локальном нормативном акте или коллективном договоре). При этом если вы увольняете работника последним днем месяца (то есть это для работника последний день работы), то этот месяц включается в расчетный период. Если же увольнение производится в любой другой день месяца, то расчетный период — 12 календарных месяцев до месяца, в котором работник был уволенст. 139 ТК РФ; п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922 (далее — Положение).

Работникам (за исключением тех, кому установлен суммированный учет рабочего времени) выходное пособие выплачивается за рабочие дни в первом месяце после дня увольнения по пятидневной или шестидневной рабочей неделе, в зависимости от режима работы организации. Рассчитать выходное пособие можно такп. 9 Положения:

При суммированном учете рабочего времени для расчета выходного пособия исходя из среднего заработка надо оплатить норму рабочего времени в часах для конкретного работника по производственному календарю за первый месяц после увольнения. Для расчета можно использовать следующую формулуп. 13 Положения:

В-третьих, это средний месячный заработок на период трудоустройства. Он выплачивается до момента устройства на новую работу, но не более чем:

• за 6 месяцев после увольнения (с зачетом выходного пособия) — для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностяхст. 318 ТК РФ;
• за 3 месяца после увольнения (с зачетом выходного пособия) — для всех остальных работниковст. 178 ТК РФ.

При сокращении не могут рассчитывать на получение заработка за период трудоустройства:

• совместители;
• сезонные работники;
• лица, принятые на работу на срок до 2 месяцев.

Для исчисления среднего месячного заработка на период трудоустройства используется тот же расчетный период, что и при расчете выходного пособия. То есть заново рассчитывать средний дневной заработок работника не нужно.

Для расчета можно использовать формулы (3) и (4). При этом заработок бывшему сотруднику выплачивается:

• <или>за рабочие дни во втором и последующем месяце после дня увольнения по пятидневной или шестидневной рабочей неделе — для работников с обычным учетом рабочего временип. 9 Положения;
• <или>за норму рабочего времени в часах для конкретного работника по производственному календарю за второй и последующий месяц после увольнения — для работников с суммированным учетомп. 13 Положения.

Заработок на период трудоустройства выплачивается только после того, как работник подтвердит, что еще не нашел новую работу. При этом состав документов, которые должен представить бывший работник для получения такого заработка, зависит от того, за какой месяц после увольнения он выплачивается.

Период	Документыстатьи 178, 318 ТК РФ, на основании которых выплачивается средний месячный заработок на период трудоустройства*
По истечении второго месяца после увольнения** — для обычных работников	письменное заявление; трудовая книжка, в которой нет записи о приеме на новое место работы
По истечении второго и третьего месяцев после увольнения** — для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
По истечении третьего месяца после увольнения** — для обычных работников	Названные выше документы плюс решение (справка) органа занятости о сохранении средней заработной платы за третий (четвертый, пятый, шестой) месяц после увольнения. Чтобы получить такое решение, работник должен встать на учет в службе занятости в течение 2 недель с момента увольненияст. 178 ТК РФ
По истечении четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения** — для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

А если сокращенный сотрудник никуда не устроится и заболеет в течение 30 календарных дней после увольнения, то бывший работодатель должен будет оплатить ему больничный в размере 60% среднего заработка независимо от стажап. 2 ст. 7, ст. 13 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Начислить пособие надо не позднее 10 календарных дней после представления бывшим работником листка нетрудоспособности, а выплатить в ближайший после этого день выплаты зарплатып. 1 ст. 15 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Для того чтобы не было проблем с возмещением расходов на выплату пособия из средств ФСС, потребуйте у него трудовую книжку, подтверждающую отсутствие нового места работы (сделайте с нее копию).

***

И выходное пособие, и заработок за период трудоустройства, и дополнительная компенсация за досрочное увольнение работников учитываются в расходах как при ОСН, так и при «доходно-расходной» УСН. При этом неважно, в каком размере они выплачены — в том, что установлен законодательством, либо в повышенном размереп. 9 ст. 255, подп. 6 п. 1, п. 2 ст. 346.16, подп. 6 п. 2, п. 3 ст. 346.5 НК РФ.

А вот НДФЛ и страховыми взносами, в том числе «на травматизм», не облагаются выплаты в связи с увольнением, только если их общая сумма не превышает трехкратный размер среднего месячного заработка (шестикратный — для лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)п. 3 ст. 217 НК РФ; Письмо Минфина от 20.05.2015 № 03-04-06/29022; подп. «д», «з» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; подп. 2 п. 1 ст. 20.2 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ.