КС велел вернуть смягчающие обстоятельства по взносам
Как вы наверняка знаете, с 2015 г. из Закона о страховых взноса
- обстоятельства, смягчающие (либо отягчающие) ответственность за нарушения в этой сфере;
- обязанность руководителя (его заместителя) соответствующего фонда в ходе рассмотрения материалов проверки страхователя выявлять такие обстоятельства. Сохранилась лишь обязанность обнаруживать обстоятельства, исключающие
винуп. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ.
И последствия этих, мягко говоря, странных поправок не заставили себя ждать.
С просьбой проверить их на конституционность в КС РФ обратились два региональных арбитражных суда.
В обоих случаях поводом для запросов стало рассмотрение дел о привлечении к ответственности за «страховые» нарушения страхователей — бюджетных учреждений (школы и медико-санитарной части). В свое оправдание они ссылались на целый букет смягчающих обстоятельств. Тут и затянувшаяся реорганизация, и снос старого здания школы, и отсутствие в штате бухгалтера, и привлечение к ответственности впервые, и незамедлительная добровольная уплата сумм страховых взносов, начисленных по итогам проверки...
Однако, как указали в запросах суды, принятые поправки не позволяют им учесть эти обстоятельства при вынесении решения по делу. Тем самым нарушается конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания.
Напомним, что до исключения норм о смягчающих обстоятельствах их перечень был открыты
- совершение правонарушения в связи с тяжелыми личными или семейными обстоятельствами;
- совершение правонарушения под влиянием угрозы, принуждения, в силу служебной или иной зависимости;
- тяжелое материальное положение лица, привлекаемого к ответственности;
- иные обстоятельства, признанные смягчающими контролирующим органом или судом.
Как и следовало ожидать, Конституционный суд признал: отмена положений Закона
КС постановил вернуть нормы о смягчающих обстоятельствах, но только не в том виде, в каком они существовали до их отмены. На этот раз законодатели должны определить четкий порядок снижения размера штрафа, где будут, в частности, прописаны:
- условия снижения;
- правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств;
- минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.
А до внесения необходимых поправок в Закон о страховых взносах смягчающие обстоятельства могут быть учтены только:
- при судебном обжаловании решений о привлечении к ответственности. Так что если вы пойдете в суд обжаловать решение фонда, обязательно заявите в иске о смягчении санкции;
- в исключительных случаях. Что под ними понимается, КС не уточнил. Видимо, это он оставил на усмотрение судов. Но полагаем, что таким случаем может быть, к примеру, тяжелое финансовое положение страхователя.
