Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 24 июля 2017 г.
Содержание журнала № 15 за 2017 г.
Исправляем ошибки в СЗВ-М
Когда штрафа не будет: версия проверяющих
За допущенные в форме СЗВ-М ошибки грозит штраф в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо, сведения о котором заявлены некорректно либо не поданы вовсест. 17 Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ (далее — Закон № 27-ФЗ). Но есть ситуации, когда штрафа быть не должно.
Ситуация 1. В сданной форме СЗВ-М ошибки обнаружили специалисты отделения ПФР, но вы оперативно устранили их. Порядок тут такой. Вам предложат исправить конкретные ошибки, направив уведомление. На исправление дается 5 рабочих дней с даты вручения уведомленияст. 17 Закона № 27-ФЗ; п. 37 Инструкции, утв. Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н (далее — Инструкция № 766н). В случае если специалисты ПФР направили его по почте заказным письмом, датой вручения вам такого уведомления будет 6-й день считая с даты отправления заказного письмаст. 17 Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ (далее — Закон № 27-ФЗ).
Уложитесь в пятидневный срок, представив отменяющую и/или дополняющую СЗВ-М, — вас не оштрафуютп. 39 Инструкции № 766н. Опоздаете — наложат штраф. К примеру, 20.07.2017 из ПФР по итогам проверки СЗВ-М за июнь 2017 г. по ТКС пришло уведомление об обнаружении ошибки в СНИЛС одного из работников. Чтобы избежать штрафа, организация должна исправить ошибку до 27 июля включительно.
Исправление ранее поданных сведений на работников
  | ПРЫГОВА Ольга Игоревна Заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области |
— Если данные работника были неверно указаны в сданной форме СЗВ-М, такая ошибка исправляется путем представления дополняющей формы. Отменяющую форму СЗВ-М (с дублированием неверных сведений на конкретного работника) подавать не требуется. Причем независимо от того, как была представлена исходная форма СЗВ-М: в электронном виде или в бумажном.
Если страхователь вовремя представит дополняющую форму СЗВ-М (в течение 5 рабочих дней с даты вручения ему уведомления), штрафные санкции за допущенную ошибку к нему применяться не будут.
Ситуация 2. Вы самостоятельно обнаружили ошибку и исправили ее не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (то есть до истечения срока для представления формы СЗВ-М)п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.
В таком случае может быть направлена отменяющая или дополняющая форма СЗВ-М. Учтите, что второй раз отправить исходную форму СЗВ-М не получится: у вас ее не примут. В корректирующей форме СЗВ-М должны быть указаны только данные о работниках и иных застрахованных лицах, которые надо исправить.
Например, форма СЗВ-М за июнь направлена в ПФР 3 июля. А 12 июля организация обнаружила, что в этой форме забыли указать нового работника Сидорова. Дополняющая СЗВ-М с данными Сидорова подана на следующий день — 13 июля. Штрафов быть не должно, ведь все сведения поданы в ПФР в отведенный законом срок.
Ситуация 3. После 15-го числа месяца, следующего за отчетным, самостоятельно исправлена ошибка в данных тех застрахованных лиц, на которых была сдана форма СЗВ-М.
К примеру, вы подали ошибочные сведения на работника Иванова, а потом самостоятельно исправляете их:
•если, к примеру, в СЗВ-М за июнь 2017 г. обнаружена ошибка в отчестве работника Иванова, достаточно подать в ПФР дополняющую СЗВ-М за июнь. В ней надо указать только правильные данные на Иванова (данные на других работников, которые не исправляются, указывать не требуется);
•если Иванов уволился в мае 2017 г., а вы указали данные о нем в форме СЗВ-М за июнь 2017 г., то надо подать на него отменяющую форму СЗВ-М.
В подобных случаях штраф за допущенную ошибку не грозитпп. 37—39 Инструкции № 766н.
Но как быть, если изначально вы не указали в форме СЗВ-М кого-то из работников или лиц, работающих по договору ГПХ? Следуя действующей Инструкции, во многих подразделениях ПФР считают, что в этом случае даже при самостоятельном исправлении ошибки страхователю придется заплатить штрафп. 39 Инструкции № 766н.
Сведения о работниках, не указанных в СЗВ-М
| | ПРЫГОВА Ольга Игоревна Заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области |
— Если страхователь не указал какое-либо застрахованное лицо при составлении формы СЗВ-М, это будет нарушением, а не ошибкой, которую можно самостоятельно исправить с освобождением от уплаты штрафа.
Специалисты ПФР могут обнаружить отсутствие в форме СЗВ-М сведений на застрахованных лиц в рамках сверки отчетности, проводимой между ПФР и ФНС. В случае выявления расхождений страхователю будет направлен запрос. Ведь не всегда произведенные выплаты соответствуют факту работы: это могут быть доплаты, премии бывшим работникам и так далее. В подобных случаях этих лиц не должно быть в форме СЗВ-М. Но если организация действительно забыла подать сведения на сотрудника, то ей грозят штрафные санкции.
Штраф за дополнение СЗВ-М незаконен!
ПФР еще в 2004 г. отметил, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, то штрафы по Закону № 27-ФЗ можно не применятьПисьмо ПФР от 14.12.2004 № КА-09-25/13379. Только при таком подходе страхователи заинтересованы в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ими ошибок в отчетности.
Иначе, если за каждого забытого работника в любом случае организации придется платить по 500 руб., кто-то решит ничего не исправлять в надежде на то, что:
•или отделение ПФР не выявит ошибку и не предъявит претензии;
•или специалисты ПФР обнаружат нестыковки между СЗВ-М и сведениями, полученными от налоговиков, и пришлют уведомление на устранение допущенных ошибок. Тогда в течение 5 рабочих дней можно будет уточнить СЗВ-М без уплаты штрафа.
Справка
За представление на бумаге формы СЗВ-М на 25 и более застрахованных лиц могут оштрафовать на 1000 руб.п. 2 ст. 8, п. 2.2 ст. 11, ст. 17 Закона № 27-ФЗ Так как в этом случае форма СЗВ-М должна сдаваться в электронном виде. За несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд (их непредставление), за подачу в неполном объеме или в искаженном виде есть еще и административная ответственность. Должностных лиц организации (предпринимателя) могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 руб.примечание к статье 2.4, ст. 15.33.2 КоАП РФ
Новая Инструкция с правилами освобождения от штрафа действует совсем недавно (с 2017 г.), и судебная практика еще не сложилась. Но уже есть несколько судебных решений, в которыхПостановления АС ДВО от 10.04.2017 № Ф03-924/2017; 11 ААС от 18.05.2017 № А72-254/2017:
•предметом рассмотрения было представление в ПФР дополняющей СЗВ-М на работников, которых забыли указать в исходной СЗВ-М, поданной вовремя за периоды 2016 г. Отделение ПФР наложило штраф, который страхователи оспаривали;
•в качестве аргументов для отмены штрафа страхователи ссылались, в частности, и на п. 39 новой Инструкции № 766н;
•судьи отменили штраф за представление дополняющей СЗВ-М.
Справка
В Законе № 27-ФЗ нет и не было нормы, освобождающей от ответственности за ошибки в персонифицированной отчетности.
В 2016 г. действовала Инструкция № 987н, предписывающая в двухнедельный срок исправлять самостоятельно обнаруженные в отчетности любые ошибкип. 34 Инструкции, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 14.12.2009 № 987н (утратила силу). С 2017 г. действует новая Инструкция о персонифицированном учете. В ней указано, что при самостоятельном исправлении не применяются финансовые санкции, только если ошибки были допущены в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лицап. 39 Инструкции № 766н.
* * *
Даже если вы опоздали со сдачей исходной формы СЗВ-М и вам выписали штраф, имеет смысл просить в суде о снижении штрафа. Оснований для этого несколько. Во-первых, штраф должен быть соразмерен нарушениюПостановление КС от 30.07.2001 № 13-П; Решение АС Свердловской области от 18.08.2016 № А60-33389/2016. А во-вторых, наверняка найдутся смягчающие обстоятельствап. 4 Постановления КС от 19.01.2016 № 2-П. К примеру:
•правонарушение совершено впервые;
•нарушение срока представления отчета было незначительным;
•не было негативных последствий для бюджета;
•ошибки исправлены самостоятельно.
Суды снижают штрафы в несколько раз, к примеру в двадцатьПостановление АС ЗСО от 26.05.2017 № Ф04-1505/2017; Решения АС Приморского края от 15.09.2016 № А51-15102/2016; АС Нижегородской области от 12.01.2017 № А43-31049/2016; АС Красноярского края от 14.01.2017 № А33-26059/2016.
Кстати, личные проблемы бухгалтера (тяжкие обстоятельства), из-за которых он не имел возможности вовремя сдать СЗВ-М, также могут быть расценены судом как смягчающие обстоятельства, снижающие штрафПостановление АС УО от 24.05.2017 № Ф09-2061/17.
