Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 7 августа 2017 г.
Содержание журнала № 16 за 2017 г.
Спецоценка: полезные детали
Упомянутую в статье Методику проведения СОУТ можно найти:
Перед спецоценкой все работодатели равны
Нужно ли некоммерческой организации проводить спецоценку? У нас городской союз автомобилистов, собираем членские взносы, из них выплачиваем зарплату председателю, бухгалтеру и сторожам. И как, скажите на милость, объяснить членам союза, что часть их взносов ушла на проведение спецоценки?
— НКО, как и любая другая организация, имеющая наемных работников, обязана проводить спецоценку условий труда на рабочих местахч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ). Она не проводится лишь в отношениич. 1, 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ:
•надомных и дистанционных работников, у которых в трудовых договорах указано на особенность их работыстатьи 310, 312.2 ТК РФ;
•работников, заключивших трудовые договоры с физлицами, не являющимися ИП.
А обосновать перед членами союза затраты на спецоценку очень просто. Ее проведение — требование закона. Точно такое же, как уплата вашей НКО налогов или страховых взносов с зарплат ее работниковподп. 1 п. 1, подп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ. Полагаем, что будет гораздо труднее объяснить, что членские взносы пошли на уплату штрафа за непроведение спецоценки.
Спецоценку всегда проводит работодатель
Работники нашего частного охранного предприятия (охранники) фактически выполняют свои обязанности в местах расположения фирм — заказчиков охранных услуг. Кто в такой ситуации должен проводить спецоценку — мы или наши клиенты?
— Обязанность по проведению спецоценки возложена на работодателяч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ независимо от того, где территориально трудятся работники — в его офисе или в местах нахождения заказчиков услугАпелляционное определение Красноярского крайсуда от 20.10.2014 № 33-10089/2014.
Рабочие места ваших охранников можно отнести к рабочим местам с территориально меняющимися рабочими зонами. Рабочей зоной в этом случае считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операциич. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Спецоценка на таких рабочих местах проводится уполномоченной организацией в особом порядке.
На пустующих рабочих местах оценивать нечего
В бизнес-центре, принадлежащем нашей фирме, сдаются в аренду помещения под ключ: они уже оборудованы мебелью, компьютерами, оргтехникой. Если мы, как собственники здания и названного имущества, проведем за свой счет спецоценку рабочих мест, могут ли наши арендаторы ее не проводить?
— Нет, не могут. Спецоценку проводит работодатель, и перепоручить ее проведение нельзя. Поэтому каждому вашему арендатору, как работодателю, придется самостоятельно обеспечить проведение спецоценки условий труда своих работниковч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ.
Кроме того, пустующие рабочие места, пусть даже и полностью оборудованные, спецоценке не подлежат. Ведь производственный процесс на них не идет и вредным факторам влиять не на когоп. 15 Методики проведения СОУТ, утв. Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н; Письмо Минтруда от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041.
Как заполнить трудовой договор, если спецоценки еще не было
ИП в этом году впервые нанимает работников. Что ему нужно указать в трудовых договорах относительно условий труда на рабочем месте, если спецоценку он пока не проводил?
— Как разъяснил МинтрудПисьмо Минтруда от 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516, если работник принимается на рабочее место, на котором оценка условий труда ранее не проводилась, то в трудовом договоре могут быть указаны общие характеристики рабочего места (его описание, используемое оборудование и особенности работы с ним). Например, это может выглядеть так.
2.1. Условия труда на рабочем месте по должности старшего бухгалтера: используемое оборудование — персональный компьютер, трудовая деятельность предполагает использование ПЭВМ не менее 50% рабочего времени.
А после проведения спецоценки надо заключить допсоглашения к трудовым договорам, в которых будут прописаны недостающие сведения: класс (подкласс) условий труда, полагающиеся в связи с этим гарантии и компенсации.
Напомним, что условия труда на рабочем месте относятся к обязательным условиям и должны присутствовать в каждом трудовом договорест. 57 ТК РФ; Апелляционное определение Мосгорсуда от 20.05.2016 № 33-19136/2016. Отсутствие таких условий (если сама спецоценка проведена) трудинспектор может расценить как ненадлежащее оформление трудового договора и оштрафоватьч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ; Постановления ВС Республики Саха (Якутия) от 22.07.2016 № 4а-281-16; Самарского облсуда от 03.03.2016 № 4а-226/2016:
•организацию — на 50 000—100 000 руб.;
•ее руководителя — на 10 000—20 000 руб.;
•предпринимателя-работодателя — на 5000—10 000 руб.
Правда, отдельные судыПостановление Костромского облсуда от 11.02.2016 № 4А-8/2016 считают, что ненадлежащее оформление — это нарушение требований к форме, а не к содержанию трудового договора. Поэтому отсутствие обязательных условий надо трактовать как нарушение законодательства о трудеч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а за это можно отделаться предупреждением.
Переезд в другой офис = внеплановая спецоценка
Спецоценку мы провели еще 2 года назад. Но недавно компания сменила офис, переехав в соседнее здание. Новые рабочие места ничем не отличаются от прежних. Будут ли действительны в этом случае результаты ранее проведенной спецоценки?
— К сожалению, нет. Минтруд считает, что при смене одного помещения на другое работодатель заново организует и вводит в эксплуатацию рабочие местаПисьмо Минтруда от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169. А по закону в этом случае следует провести внеплановую спецоценку условий труда. Это надо сделать в течение 12 месяцев со дня, когда на вновь организованных рабочих местах начался штатный производственный процесс, который ранее в этом помещении не велсяп. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.
Если в указанный срок спецоценка не будет проведена, трудинспекция при проверке может оштрафоватьч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
•организацию — на 60 000—80 000 руб.;
•ее руководителя (ИП) — на 5000—10 000 руб.
Однако есть шанс отделаться только предупреждением.
Спецоценка — новая, а класс вредности — старый
По результатам проведенной в компании внеплановой спецоценки условия труда на рабочих местах остались прежними — допустимые (класс 2). Надо ли нам подписывать с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам?
— Все зависит от того, есть ли в уже заключенных трудовых договорах отсылка к реквизитам отчета о ранее проведенной спецоценке. Допустим, положение об условиях труда на рабочем месте звучит так:
1.3. Условия труда на рабочем месте Работника по степени вредности и (или) опасности являются допустимыми условиями труда (класс 2), что подтверждается отчетом о проведении специальной оценки условий труда, утвержденным 13.07.2015.
В этом случае, как разъяснили в Минтруде, после внеплановой спецоценки нужно заключать допсоглашения к трудовым договорам.
Внесение изменений в трудовой договор после внеплановой спецоценки
  | ЖИГАСТОВА Татьяна Михайловна Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России |
— Если в трудовом договоре работника в пункте об условиях труда на рабочем месте есть отсылка на отчет о ранее проведенной специальной оценке либо там указан номер карты спецоценки по конкретной должности (профессии), то после проведения внеплановой спецоценки необходимо вносить изменения в трудовой договор работника путем заключения дополнительного соглашения, даже если условия труда по факту не изменились.
Справка
В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки работодатель обязан:
•в письменной форме ознакомить работников с результатами спецоценки. При этом из 30-дневного периода исключаются периоды болезни, командировки, отпуска, междувахтового отпускап. 4 ч. 2 ст. 4, ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ;
•разместить сводные данные о результатах спецоценки на своем сайте, если таковой имеетсяч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ.
Ссылаться в трудовом договоре на конкретный отчет по спецоценке не целесообразно
Должен ли работодатель в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему после проведенной спецоценки рабочих мест наряду с условиями труда указывать сведения о «спецоценочном» отчете и/или о номере карты спецоценки?
— Нет, не должен, более того, делать это нерационально, поскольку упомянутые сведения имеют мобильный характер.
Ведь рано или поздно работодателю придется проводить плановую или внеплановую спецоценку, по итогам которой составляются свой отчет и своя карта, даже если условия труда не поменялись. И изменение даты отчета или номера карты повлечет за собой внесение изменений в трудовой договор. Поэтому лучше использовать нейтральную формулировку, например такую:
1.3. Условия труда на рабочем месте Работника по степени вредности и (или) опасности являются допустимыми условиями труда (класс 2), что подтверждается отчетом о последней проведенной специальной оценке условий труда.
Создание рабочих мест на срок менее 1 года от внеплановой спецоценки не освобождает
Наша фирма в феврале 2017 г. приняла на работу по срочным трудовым договорам несколько сотрудников для реализации конкретного проекта, который завершается в конце ноября 2017 г. Вправе ли мы не проводить внеплановую спецоценку таких рабочих мест?
— Провести ее придется. Вот что нам разъяснили в Минтруде.
Внеплановая спецоценка на рабочих местах, созданных на несколько месяцев
| | ЖИГАСТОВА Татьяна Михайловна Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России |
— На вновь организованных рабочих местах работодатель должен провести внеплановую спецоценку в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию таких рабочих местч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.
При этом законодательство не устанавливает каких-либо исключений из общего порядка проведения специальной оценки условий труда на временно создающихся рабочих местах, в том числе со сроком их создания на период, указанный в вопросе.
Изменилась должность? Спецоценка не нужна
В 2016 г. в компании была проведена спецоценка по 136 рабочим местам. После этого новые рабочие места не вводились, однако часть сотрудников получили повышение в должности. Например, инженер по качеству стал ведущим инженером, при этом он остался сидеть на том же рабочем месте. Есть ли в таком случае повод для внеплановой спецоценки?
Минтруд разрешил трудинспекторам проводить проверки соблюдения работодателями требований законодательства о спецоценке в любое время суток: хоть на восходе, хоть на закате
— Повода нет. Закон прямо говорит, что внеплановую спецоценку можно не проводить, если изменилось только название должности, профессии или специальности в штатном расписании, а само рабочее место организационно и технологически осталось прежним. Также нет причин затевать спецоценку в случаях, когдач. 3 ст. 17 Закона № 426-ФЗ; Письма Минтруда от 21.05.2015 № 15-1/ООГ-2852, от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913:
•произошла реорганизация фирмы-работодателя, никак не повлиявшая на сотрудников и их рабочие места. Допустим, два ООО слились в одно общество, но весь персонал по-прежнему сидит там, где сидел до реорганизации;
•у работодателя-ИП изменились ф. и. о.;
•у фирмы сменились название и/или реквизиты банковского счета;
•вновь принят либо временно переведен сотрудник (в том числе совместитель) на рабочее место, в отношении которого была ранее проведена спецоценка. Но в этом случае сотрудника надо под роспись ознакомить с результатами такой спецоценкиПисьмо Минтруда от 25.05.2015 № 15-1/В-1929.
При этом решение о непроведении внеплановой спецоценки должно быть принято комиссией по проведению спецоценки и оформлено протоколомПисьмо Минтруда от 02.11.2016 № 15-1/ООГ-3847.
Как знакомить с результатами спецоценки нового сотрудника
На рабочее место, по которому спецоценка уже была проведена, взамен уволенного сотрудника принят другой человек. Как нам ознакомить его с результатами проведенной спецоценки?
Рассказываем руководителю
До 31.12.2018 работодателя не могут оштрафовать за непроведение плановой спецоценки при условии, чтоПостановления ВС от 22.01.2016 № 36-АД15-5, от 09.08.2016 № 57-АД16-5; Письмо Минтруда от 08.12.2014 № 15-1/В-1829:
•в штате нет «вредных» должностей, профессий и специальностей, дающих право на досрочную пенсию;
•отсутствуют причины для проведения внеплановой спецоценки.
— Тут все просто. Вновь принятый сотрудник должен только расписаться в карте спецоценки по конкретной должности (профессии), что он ознакомлен с результатами ранее проведенной спецоценки и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда, если таковые имеютсяПисьма Минтруда от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913, от 16.06.2015 № 15-1/В-2425.
При этом не нужно в карте зачеркивать СНИЛС уволенного работника и вписывать туда СНИЛС нового сотрудника. Как разъяснил Минтруд, указать номер пенсионного свидетельства новичка можно будет только в случае проведения очередной или внеплановой спецоценки. Поскольку в карту вносится СНИЛС работника, фактически занятого на этом рабочем месте на момент проведения идентификации (измерений (исследований) производственных факторов)Письмо Минтруда от 25.05.2015 № 15-1/В-1929; Информация Минтруда «Типовые вопросы и ответы (разъяснение Минтруда России по наиболее часто встречающимся вопросам о специальной оценке условий труда)» (п. 16).
В трудовом договоре с вновь принятым сотрудником вы указываете тот класс условий труда на его рабочем месте, который был определен ранее проведенной спецоценкой.
Прокуратура тоже может прийти с проверкой на предмет спецоценки
К нам в малюсенькую фирму (5 работников) пришла проверка из прокуратуры. Запросили кучу кадровых документов, а также потребовали отчет о проведении спецоценки... Разве прокуратура может проверять такие бумаги?
— Прокуратура может проверить абсолютно всех и на предмет соблюдения любого законодательствап. 1 ст. 21 Закона от 17.01.92 № 2202-1 (далее — Закон № 2202-1), в том числе и Закона о спецоценкесм., например, Постановление Пермского краевого суда от 28.03.2017 № 44-а-347/2017; Апелляционные определения Хабаровского крайсуда от 08.07.2016 № 33-5374/2016; Мосгорсуда от 18.11.2015 № 33-42751/2015. Как правило, поводом для прокурорской проверки становится чья-то жалоба — сотрудника, недовольного клиента и т. п.
Предварительно о такой проверке организации или предпринимателю не сообщается. То есть вы узнаете об этом только в момент появления в офисе сотрудника прокуратуры, предъявляющего служебное удостоверениеп. 1 ст. 22 Закона № 2202-1.
Сотрудник прокуратуры вправе запросить у руководителя организации (других должностных лиц) любые документы и объяснения, необходимые ему для проверки. Срок представления требуемых документов — 2 рабочих дняп. 2 ст. 6, п. 1 ст. 22 Закона № 2202-1.
По итогам проверки, выявив нарушения закона, прокурор может вынести постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое в вашем случае направляется для его рассмотрения в трудинспекциюст. 25, п. 3 ст. 27 Закона № 2202-1; ст. 23.12 КоАП РФ.
Справка
Невыполнение законных требований прокурора грозит штрафомст. 17.7 КоАП РФ:
•для организации — от 50 000 до 100 000 руб.;
•для ее руководителя (ИП) — от 2000 до 3000 руб.
В особо «запущенных» случаях фирме за такое нарушение могут через суд приостановить деятельность на срок до 90 суток, а директора могут дисквалифицировать на срок от 6 месяцев до 1 года.
