Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 4 сентября 2017 г.
Региональные праздники: что делать работодателю
Перечень региональных нерабочих праздничных дней можно найти:
сайт издательства «Главная книга» → Календари → Полезная информация → Региональные праздничные нерабочие дни
Вправе ли регионы устанавливать свои нерабочие праздничные дни
Статья 112 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень нерабочих праздничных дней.
Справка
Федеральные нерабочие праздничные дни:
1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января — Новогодние каникулы;
7 января — Рождество Христово;
23 февраля — День защитника Отечества;
8 марта — Международный женский день;
1 мая — Праздник Весны и Труда;
9 мая — День Победы;
12 июня — День России;
4 ноября — День народного единства.
Как быть работодателям, если в регионах установлены дополнительные нерабочие праздничные дни, нам разъяснили в Роструде.
Региональное законодательство о нерабочих праздничных днях
  | ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости |
— Трудовые отношения регулируются трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса РФ, других федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ). Поэтому работодатель обязан соблюдать также и законодательные акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, при условии, что они не противоречат федеральным законам (ст. 22 ТК РФ).
Несоблюдение работодателем региональных законодательных актов, содержащих нормы трудового права, до признания их судом противоречащими федеральному законодательству и недействующими может повлечь за собой административную ответственность.
При этом в законодательстве одних субъектов РФ нерабочий праздничный день установлен для работников всех организаций (например, в Республике Бурятия (ст. 2 Закона Республики Бурятия от 23.12.2008 № 675-IV; Закон Республики Башкортостан от 27.02.92 № ВС-10/21)). В законодательстве других — только для региональных бюджетников (например, в Республике Саха (Якутия) (п. 2 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.09.2016 № 351)), а остальным работодателям, находящимся на территории региона, лишь рекомендовано предоставить нерабочий день своим работникам. В такой ситуации работодателям, которые решили предоставить своим работникам нерабочий день, нужно прописать это в локальном нормативном акте или коллективном договоре.
Гарантии для работников в связи с региональными праздниками
В отношении федеральных нерабочих праздничных дней Трудовой кодекс обязывает работодателя:
•дополнительно оплачивать нерабочие праздничные дни сдельщикам и работникам, чей труд оплачивается по часовым или дневным тарифным ставкам (ст. 112 ТК РФ);
•соблюдать порядок привлечения к работе в нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ);
•оплачивать работу в нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ);
•не засчитывать такой день в число дней отпуска (ст. 120 ТК РФ).
В региональном законодательстве, устанавливающем дополнительные нерабочие праздничные дни, гарантии для работников:
•или вообще не прописаны (например, в Республике Саха (Якутия) (ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 25.04.92 № 933-XII));
•или прописаны, но в меньшем объеме, чем в ТК (например, в Республике Башкортостан (ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 № ВС-10/21));
•или предоставляются в соответствии с ТК РФ (например, в Республике Бурятия (ст. 6 Закона Республики Бурятия от 23.12.2008 № 675-IV)).
Если региональный закон отсылает по вопросу предоставления гарантий к Трудовому кодексу, то все просто. Тогда в связи с региональным нерабочим праздничным днем гарантии предоставляются точно так же, как и в связи с федеральными нерабочими праздничными днями.
А нужно ли предоставлять гарантии, если они не установлены или установлены в усеченном объеме? Ответ — да.
Гарантии работникам в связи с нерабочими праздничными днями
| | ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости |
— В связи с нерабочими праздничными днями, установленными субъектами РФ, работникам должны предоставляться гарантии не ниже установленных Трудовым кодексом РФ.
* * *
В регионах со своими праздниками общее число нерабочих праздничных дней в году больше. А среднемесячное количество календарных дней для расчета отпускных — 29,3 — определено с учетом только федеральных нерабочих праздничных дней ((365 дн. – 13 нерабочих праздничных дней) / 12 мес.).
В связи с этим возникает вопрос: какое среднемесячное количество календарных дней следует применять при отплате отпуска? Ведь если использовать для расчета 29,3, средний заработок работника занижается. Поскольку ни федеральное, ни региональное законодательство не учитывает увеличение количества нерабочих праздничных дней за счет региональных праздников, то при расчете отпускных надо использовать 29,3.