Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 сентября 2017 г.
Содержание журнала № 19 за 2017 г.
Кто ответит за банкротство организации
Главбух тоже может быть виноват в банкротстве
Само по себе понятие контролирующего лица не изменилось: под ним по-прежнему понимается организация или физлицо, которые имели возможность определять действия компании на момент банкротства или не более чем за 3 года до появления признаков таковогоп. 1 ст. 61.10 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее — Закон № 127-ФЗ). Как и раньше, такое влияние может оказываться, например, в силу того, что человек является родственником руководителя и (или) собственников компании, владеет половиной или большей частью акций, занимает должность, позволяющую совершать сделки от имени должника, и т. д.
Однако теперь в Законе прямо сказано, что определять действия компании в силу должностного положения может не только руководитель, но и люди, замещающие должности главного бухгалтера или финансового директора. Это весьма существенное дополнение. Ведь раньше суды отклоняли попытки привлечения к субсидиарной ответственности, например, главного бухгалтера. Теперь же отвечать за отсутствие первички или за искажение отчетности могут как директор, так и главбух компании-банкротаподп. 1, 2 п. 4 ст. 61.11 Закона № 127-ФЗ.
Кроме того, суд может признать лицо контролирующим по любым другим основаниямп. 5 ст. 61.10 Закона № 127-ФЗ. Ограничение только одно: нельзя отнести организацию или гражданина к контролирующим лицам лишь в силу прямого участия в компании, если они владеют менее чем 10% уставного капитала должника и получают обычный доход, обусловленный таким владениемп. 6 ст. 61.10 Закона № 127-ФЗ.
Нет обязательных сведений в госреестрах — будет субсидиарная ответственность
В каких случаях контролирующие лица будут отвечать по обязательствам организации-должника? Как и прежде, по общему правилу должна быть доказана причинно-следственная связь между действиями директора, учредителя либо иного контролирующего лица и банкротством должникап. 1 ст. 61.11 Закона № 127-ФЗ. А в ряде случаев директор или собственник компании априори считаются виновниками банкротствап. 2 ст. 61.11 Закона № 127-ФЗ. То есть сами должны доказывать свою невиновность, а инициатор привлечения их к субсидиарной ответственности (налоговики, кредиторы, арбитражный управляющий) ничего доказывать не должны.
Отсутствие у компании-должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов, больше не поможет директору избежать субсидиарной ответственности
Напомним, «презумпция виновности» действует при искажении отчетности или при отсутствии первичных документов, при причинении вреда имущественным правам кредиторов в результате совершения подозрительных сделок или сделок с предпочтением, при задолженности по обязательным платежам, составляющей более 50% требований, включенных в реестр требований кредиторов третьей очереди, и т. д. Однако теперь к этому перечню добавились новые основания.
Во-первых, директора привлекут к субсидиарной ответственности, если в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц (ЕФРСФДЮЛ) и/или в ЕГРЮЛ на дату возбуждения дела о банкротстве не внесены какие-либо обязательные сведения или если эти сведения недостоверны.
Кстати, сведения о возникновении признаков банкротства руководитель компании должен включить в ЕФРСФДЮЛ в течение 10 рабочих дней со дня, когда ему стало или должно было стать известно об этомп. 1 ст. 30 Закона № 127-ФЗ.
Во-вторых, руководитель, учредитель или иное контролировавшее компанию лицо могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по любому из следующих основанийп. 12 ст. 61.11 Закона № 127-ФЗ:
•компания стала неплатежеспособной не по их вине, но уже после этого их действия (бездействие) ухудшили финансовое положение должника;
•руководитель или собственник компании признан виновным в банкротстве, но производство по делу прекращено в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов, либо заявление налоговиков о признании должника банкротом возвращено. Отвечать по долгам компании контролирующие лица будут в случаях, когда определение о прекращении дела о банкротстве или о возврате заявления ИФНС вынесено после 1 сентября 2017 г.п. 4 ст. 4 Закона от 29.07.2017 № 266-ФЗ
За неподачу заявления о банкротстве ответит не только директор
Если руководитель компании не исполнил обязанность по обращению в суд с заявлением о банкротстве должника (например, при возникновении признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества), то для принятия решения о подаче этого заявления должно быть созвано внеочередное общее собрание акционеров (участников). Созыв внеочередного общего собрания должен быть инициирован в течение 10 календарных дней после истечения месяца, отведенного на подачу заявления о банкротстве самим директоромп. 3.1 ст. 9 Закона № 127-ФЗ. Иначе к субсидиарной ответственности могут быть привлечены лица, имеющие право на созыв внеочередного собрания, например участники ООО, доля которых составляет более 1/10 уставного капитала, акционеры, владеющие не менее чем 10% голосующих акций АО, члены совета директоров и т. д.п. 1 ст. 61.12 Закона № 127-ФЗ; п. 2 ст. 35 Закона от 08.02.98 № 14-ФЗ; п. 1 ст. 55 Закона от 26.12.95 № 208-ФЗ
Внимание
С 30.07.2017 собственникам не помешает самостоятельно отслеживать появление в ЕФРСФДЮЛ сведений о наличии у своей компании признаков банкротства. Обязанность директора сообщать им об этом больше не предусмотрена.
Отметим, что до 30 июля руководитель юрлица обязан был информировать лиц, которые могут инициировать созыв внеочередного общего собрания, о том, что у компании появились признаки банкротства. Теперь из положений Закона о банкротстве такая обязанность руководителя не вытекает. Получается, что узнавать о проблемах созданной ими компании собственники должны сами из федерального реестрап. 1 ст. 30 Закона № 127-ФЗ. То есть, чтобы не стать фигурантом дела о привлечении к субсидиарной ответственности, учредителям нужно периодически проверять данные о своей компании в ЕФРСФДЮЛ.
В то же время нормы КоАП, предусматривающие ответственность руководителя организации за неисполнение этой обязанности, не претерпели каких-либо изменений. Там по-прежнему говорится, что директора, не сообщившего этим лицам о возможном банкротстве компании, могут оштрафовать на сумму от 25 до 50 тыс. руб. либо дисквалифицировать на срок от 6 месяцев до 2 летч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ.
Номинальных руководителей освободят от ответственности
Ведь суть поправок и состоит в том, что нести ответственность должны реальные, а не номинальные руководители и собственники бизнеса, с которых и взять-то, как правило, нечего. Поэтому номинального директора могут полностью освободить от ответственности, если онп. 9 ст. 61.11 Закона № 127-ФЗ:
•докажет, что не оказывал определяющего влияния на решения компании. Допустим, заключал невыгодные сделки и выводил активы по указанию третьего лица;
•укажет на это третье лицо и (или) поможет обнаружить скрытое им имущество должника.
Конец банкротства больше не конец
Возможность привлечения к субсидиарной ответственности вне банкротства (при возврате налоговикам заявления или при прекращении дела в связи с отсутствием у должника денег на судебные расходы) — не последняя новелла. Раньше после окончания процедуры конкурсного производства уже невозможно было привлечь руководителей и собственников компании-должника к субсидиарной ответственности. А подать соответствующее заявление кредитор мог только в ходе конкурсного производства. Теперь это можно сделать на любой стадии банкротствапп. 1, 2 ст. 61.14 Закона № 127-ФЗ.
Внимание
Теперь подать заявление о привлечении директора к субсидиарной ответственности можно на любой стадии банкротства.
Кроме того, подать заявление о привлечении контролирующего лица к ответственности можно в течение 3 лет со дня признания должника банкротом. Или в течение 3 лет со дня вынесения определения о прекращении дела о банкротстве из-за нехватки денег либо определения о возврате заявления ИФНС о признании должника банкротом. При этом должно пройти не более 10 лет со дня, когда имели место действия или бездействие контролирующего лица, дающие основания требовать привлечения его к субсидиарной ответственностип. 5 ст. 61.14 Закона № 127-ФЗ. В случае пропуска срока по уважительной причине суд может его восстановитьп. 6 ст. 61.14 Закона № 127-ФЗ.
* * *
Налоговики надеются, что обновленный механизм привлечения к субсидиарной ответственности позволит бюджету получать больше денег если не с самих недобросовестных должников, то с их руководителей и собственников или с лиц, реально получавших доходы от бизнеса.
Кстати, поправки позволяют суду по ходатайству заявителя наложить арест на активы не только самого ответчика — лица, привлекаемого к субсидиарной ответственности, но и подконтрольных ему организацийп. 5 ст. 61.16 Закона № 127-ФЗ.
Новые правила рассмотрения заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности применяются в отношении заявлений, поданных начиная с 1 июля 2017 г.п. 3 ст. 4 Закона от 29.07.2017 № 266-ФЗ
