Новые формы уведомлений о найме и увольнении мигрантов
Для кого это важная новость и почему
Новшество напрямую касается организаций, предпринимателей, а также частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, и просто обычных россиянп. 1 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — Закон № 115-ФЗ), которые:
•наняли или собираются нанять на работу безвизовых иностранцев по трудовому (гражданско-правовому) договоруп. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ;
•допустили их к работе без оформления договорапримечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ; Постановление ВС от 14.07.2010 № 25-АД10-6.
Ведь работодатели иностранных граждан обязаны уведомлять о заключении и расторжении названных договоров миграционную полицию. Срок, отведенный для уведомления, — 3 рабочих дня с даты заключения либо прекращения договорап. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
Так вот, об иностранцах, принятых на работу либо уволенных 9 сентября 2019 г. и позднее, нужно уведомлять по новым формамутв. Приказом МВД от 04.06.2019 № 363 (далее — Приказ МВД):
•о заключении трудового или гражданско-правового договора с мигрантом — по форме, приведенной в приложении № 13 к Приказу МВД;
•о прекращении (расторжении) такого договора — по форме, приведенной в приложении № 14 к Приказу МВД.
Возникает резонный вопрос: а если работодатели продолжат использовать старую форму?
Тогда у них могут быть большие неприятности. Дело в том, что несоблюдение формы уведомления — это такое же нарушение, как неуведомление, уведомление с опозданием либо уведомление с нарушением установленного порядка (например, уведомление заполнено неразборчиво, с множеством исправленийп. 3 приложения № 15 к Приказу МВД).
И между прочим, очень дорогое нарушениеч. 3, 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ.
| Регион, в котором произошло нарушение | Размер штрафа, руб. | ||
| для организаций и ИП | для руководителей фирм | для обычных граждан | |
| Москва, Санкт-Петербург, Московская или Ленинградская области | 400 000—1 000 000 | 35 000—70 000 | 5000—7000 |
| Остальные регионы РФ | 250 000—400 000 | 35 000—50 000 | 2000—5000 |
Имейте в виду, что штраф выписывают за каждого нанятого или уволенного иностранца, о котором работодатель не уведомил либо уведомил неправильно. Срок давности — 1 год со дня, следующего за последним днем срока, отведенного для отправки уведомленияч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Есть еще альтернативное наказание — приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Так, одна московская компания не сообщила в полицию о 152 трудовых договорах с иностранными работниками. По 77 эпизодам ей назначили штраф — 400 000 руб. за каждый. То есть всего почти 31 000 000 руб. А по остальным эпизодам вынесли решение о приостановлении деятельности на 90 суток. Не будь приостановления, штраф составил бы больше 60 000 000 руб. Компания судилась по всем эпизодам (дошла до Верховного суда), но безуспешносм., например, Постановления ВС от 12.08.2019 № 5-АД19-166, от 12.08.2019 № 5-АД19-152.
О каких иностранных работниках надо уведомлять полицию
Обо всех, кроме граждан БеларусиРешение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.96 № 4. Верховный суд неоднократно подтверждал, что на работодателей белорусских сотрудников не распространяется обязанность уведомлять миграционную полициюПостановления ВС от 07.06.2018 № 83-АД18-6, от 14.02.2018 № 83-АД18-1, от 30.05.2017 № 78-АД17-19.
Работодатели же остальных иностранцев должны эту обязанность неукоснительно исполнять. Причем уведомлять надо не только о тех мигрантах, которые работают в РФ по патенту, но и о тех, которым для работы у нас не нужны разрешительные документы, в частности:
•об иностранцах, временно или постоянно проживающих в РФ (имеющих разрешение на временное проживание либо вид на жительство)подп. 1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ;
•о гражданах из остальных стран Евразийского экономического союза (из Казахстана, Армении, Киргизии)п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014); Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Москве 23.12.2014);
•о лицах, получивших в РФ статус беженца или временное убежищеподп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
Кстати, заполняя — от руки или на компьютере — уведомления на иностранцев вышеперечисленных категорий, надо указать, на основании какой нормы закона или международного соглашения они работают в РФ без патента или разрешения. Покажем, как заполнить этот фрагмент уведомления о заключении трудового договораприложение № 13 к Приказу МВД на примере граждан из стран ЕАЭС.
3.1. Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента)
| с | т | а | т | ь | я | 9 | 7 | Д | о | г | о | в | о | р | а | о | Е | А | Э | С | о | т | 2 | 9 | . | 0 | 5 | . | 2 | 0 | 1 | 4 |
(наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента)
Какими способами можно подать уведомление
Уведомить о найме или увольнении иностранца можно тремя способамип. 8 приложения № 15 к Приказу МВД:
•лично прийти в миграционное подразделение полиции и подать уведомление на бумаге. В этом случае вам выдадут бумажную справку о приеме уведомленияп. 10 приложения № 15 к Приказу МВД;
•направить форму по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении;
•подать уведомление через портал госуслуг с аккаунта компании или ИП. Тогда на указанную почту придет электронное подтверждение.
* * *
Что касается адреса, по которому надо принести или отправить уведомление, то по умолчанию это адрес регионального управления по вопросам миграции МВД. Однако в ряде регионов, например в Москве, Питере и Ленинградской области, документы надо подавать не в само управление, а в районные подразделения миграционной полиции (не путать с простыми отделами полиции).
Поэтому лучше все-таки уточнить адрес отправки уведомлений на сайте регионального управления МВД или по телефону управления по вопросам миграции.
