Учетная политика — 2020 | Журнал «Главная книга» | № 23 за 2019 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
Добавить в «Нужное»

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 22 ноября 2019 г.

Содержание журнала № 23 за 2019 г.
НЕ ПРОПУСТИТЕ ОСН УСН ЕНВД ЕСХН ПСН
Е.А. Шаронова,
ведущий эксперт
Как правило, в конце года компании планируют свою работу на следующий год. В связи с этим главный бухгалтер смотрит, нужно ли что-то изменить в учетной политике для целей бухучета и налогообложения. А организациям, которые зарегистрированы в IV квартале, надо впервые сформировать свою учетную политику. Что это за документ, в какой срок его составлять, когда его менять и зачем он вообще нужен?

Учетная политика — 2020

Упомянутые в статье ПБУ можно найти:

раздел «Законодательство» системы КонсультантПлюс

Что такое учетная политика

Учетная политика — это совокупность допускаемых законодательством способов ведения учета, определения, признания, оценки и распределения доходов и расходов, а также иных необходимых показателей финансово-хозяйственной деятельностип. 2 ст. 11 НК РФ; п. 2 ПБУ 1/2008; ч. 1 ст. 8 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (далее — Закон № 402-ФЗ). Различают учетную политику для целей бухучета и для целей налогообложения.

Вести бухучет и составлять бухгалтерскую учетную политику должны все организации — как коммерческие, так и некоммерческие. При этом неважно, какой режим налогообложения они применяют — ОСН, УСН, ЕНВД, ЕСХНподп. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 402-ФЗ; Письмо Минфина от 04.02.2013 № 07-01-06/2253.

А вот индивидуальные предприниматели, независимо от применяемого режима налогообложения, могут бухучет не вести и бухгалтерскую учетную политику не составлять. Ведь они ведут учет в соответствии с налоговым законодательствомп. 1 ч. 2 ст. 6 Закона № 402-ФЗ; п. 2 ст. 54, п. 1 ст. 221, ст. 346.24, пп. 2, 9 ст. 346.29, ст. 346.53 НК РФ; Письмо Минфина от 08.08.2012 № 03-11-11/233. Так что если им и понадобится учетная политика, то только налоговая.

Большинству налогоплательщиков нужна налоговая политика:

по налогу на прибыль, НДС, налогу на имущество — для организаций, применяющих общий режим налогообложения, а также совмещающих ОСН и уплату ЕНВД;

по НДФЛ, НДС — для ИП, применяющих общий режим налогообложения, а также совмещающих ОСН и уплату ЕНВД;

по УСН — для организаций и ИП, применяющих упрощенку, а также совмещающих УСН и уплату ЕНВД;

по ЕСХН — для организаций, уплачивающих ЕСХН, а также совмещающих уплату ЕСХН и ЕНВД.

Пожалуй, не придется составлять налоговую учетную политику организациям и ИП, которые применяют УСН с объектом «доходы» либо уплачивают только ЕНВД, поскольку выбирать там нечего.

Как и когда утвердить/изменить учетную политику

Как правило, составляет бухгалтерскую и налоговую учетную политику главный бухгалтер, а утверждает ее руководитель организации своим приказом или распоряжениемч. 2 ст. 8 Закона № 402-ФЗ; пп. 4, 8 ПБУ 1/2008; п. 12 ст. 167, ст. 313 НК РФ. Форма приказа (распоряжения) — произвольная.

Каких-то специальных требований к порядку составления учетной политики нет. Поэтому вы можете:

или составить единую учетную политику по организации в целом и сделать в ней отдельные разделы — бухгалтерский учет, налог на прибыль, НДС и т. д.;

или составить отдельную политику для бухучета и отдельную — для налогового учета по всем уплачиваемым налогам (либо для каждого налога отдельный документ).

Если организация только создана (возникла в результате реорганизации), то учетную политику ей надо утвердить в такие сроки:

по бухучету — не позднее 90 дней со дня госрегистрациип. 9 ПБУ 1/2008. Тем не менее считается, что принятая вновь созданной организацией учетная политика применяется со дня ее госрегистрации;

по НДС — не позднее окончания квартала, в котором зарегистрирована организацияст. 163, п. 12 ст. 167 НК РФ. Допустим, компании, которая зарегистрирована 5 ноября 2019 г., учетную политику по НДС надо утвердить до 31.12.2019. Но считается, что она применяется с 5 ноября 2019 г.

Хотя для учетной политики по налогу на прибыль сроков утверждения нет, ее, так же как и политику по НДС, лучше утвердить или не позднее окончания первого отчетного периода, в котором зарегистрирована организация, или до окончания годап. 2 ст. 285 НК РФ.

Разрабатывают и утверждают учетную политику только один раз при создании организации. Но по мере необходимости ее можно дополнить (в любое время) или изменить.

Внимание

По общему правилу в течение года нельзя изменять методы учета, зафиксированные в учетной политике.

Применять измененные в бухгалтерской и налоговой учетной политике методы (способы) учета можно только с 1 января года, следующего за годом утверждения этих измененийп. 12 ПБУ 1/2008; п. 12 ст. 167, ст. 313 НК РФ. Так что приказ об изменении каких-либо положений бухгалтерской и налоговой учетной политики на 2020 г. надо утвердить не позднее 31 декабря 2019 г.

Но из этого правила есть исключение. Если в течение года приняты поправки в НК или в стандарты бухучета, которые действуют с момента их опубликования, и в связи с ними нужно внести изменения в бухгалтерскую или налоговую учетную политику, то утвержденные новые способы учета действуют уже в текущем году, а не со следующего годапп. 10, 12 ПБУ 1/2008; ст. 313 НК РФ.

Правила составления учетной политики

Составить нужную вам учетную политику вы можете с помощью Конструктора учетной политики, размещенного в свободном доступе:

сайт издательства «Главная книга» → Калькуляторы → Конструктор учетной политики — 2020

Каждая организация разрабатывает учетную политику, ориентируясь на особенности своей деятельности.

Но есть общие правила формирования учетной политики, которые касаются всех организаций и предпринимателей.

Правило 1. Если в ПБУ/НК есть лишь один способ (метод) учета имущества/операции, указывать его в учетной политике не нужно. Например, налоговая база по НДС определяется на наиболее раннюю из дат — или на день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав, или на день получения оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящей отгрузкип. 1 ст. 167 НК РФ. Выбора здесь нет, поэтому и переписывать эти положения гл. 21 НК в налоговую учетную политику не нужно.

Организации, у которых выручка за предыдущие четыре квартала не превышала в среднем 15 млн руб., за каждый квартал уплачивают только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыльп. 3 ст. 286 НК РФ. Повторять эту норму гл. 25 НК в налоговой учетной политике ни к чему.

А вот закрепить в учетной политике, какой период у вас является отчетным по налогу на прибыль — месяц, 2 месяца и так далее до конца календарного года или I квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года, — необходимоп. 2 ст. 285 НК РФ.

По общему правилу крайним сроком для утверждения приказа о внесении изменений в учетную политику на будущий год является 31 декабря текущего года

По общему правилу крайним сроком для утверждения приказа о внесении изменений в учетную политику на будущий год является 31 декабря текущего года

Правило 2. При составлении учетной политики указывайте способы учета только того имущества (тех операций), которое (которые) у вас уже есть или скоро появится. Не стремитесь записать в нее способы учета всех операций, по которым бухгалтерское и налоговое законодательство предоставляет вам право выбора.

Например, если у вас торговая деятельность, то зафиксируйте порядок определения покупной стоимости товаров и затрат на их доставку при их приобретении и продаже (выбытии). В то же время вам не нужно прописывать порядок учета готовой продукции и незавершенного производства, поскольку у вас их нет.

Если у вас есть товары, облагаемые НДС по разным ставкам, вам нужно разработать и утвердить правила раздельного учета НДС. Но вам это не нужно, если все продаваемые товары облагаются НДС по одной ставке и нет операций, освобожденных от НДС.

Когда у вас впоследствии впервые появится какая-то операция (будет куплено имущество), вот тогда вы и внесете дополнения в учетную политику, касающиеся ее (его) учета. И наверняка эти дополнения будут более продуманными, нежели те положения учетной политики, которые вы можете принять «на всякий случай» заранее (см. правило 7).

Правило 3. Из нескольких вариантов, допускаемых законодательством о бухучете и/или НК РФ, надо выбрать один наиболее подходящий вам вариант учета имущества (хозяйственной операции). Однако имейте в виду, что, если в законодательстве методика учета выбранного способа детально расписана, нет необходимости повторять ее в учетной политике.

Например, в бухучете можно выбрать один из трех вариантов списания материалов при их отпуске в производство и ином выбытии (продаже) — по стоимости каждой единицы, по средней стоимости, по стоимости первых по времени приобретений (ФИФО)п. 16 ПБУ 5/01. Вы выбираете тот из них, который для вас удобнее. Допустим, вы выбрали метод списания по средней стоимости. А дальше еще надо определить, какой вариант оценки вы будете использовать — по взвешенной или по скользящей оценке.

Указываете его в приказе о бухгалтерской учетной политике, например: материалы списываются по средней себестоимости (по взвешенной оценке). А вот методику этого способа в учетной политике расписывать не надо, поскольку она изложена в п. 18 ПБУ 5/01, в пп. 75, 78 Методических указаний по бухучету МПЗ и в приложении 1 к нимутв. Приказом Минфина от 28.12.2001 № 119н.

Правило 4. Если в НК методика применения какого-либо способа не прописана, ее можно взять из бухучета. Так, в гл. 25 НК предусмотрен выбор одного из трех методов списания товаров при их продаже — по стоимости первых по времени приобретений (ФИФО), по средней стоимости, по стоимости каждой единицыподп. 3 п. 1 ст. 268 НК РФ. Но в ст. 268 НК нет порядка применения ни одного из этих методов. В связи с этим методику можно взять из бухучета.

Допустим, вы выбрали метод списания по стоимости первых по времени приобретений (ФИФО). Тогда его указываете в налоговой учетной политике. И, кроме того, дописываете еще, что товары оцениваются по методу ФИФО в том же порядке, который используется в бухучете — в п. 19 ПБУ 5/01, в пп. 76, 78 Методических указаний по бухучету МПЗ и в приложении 1 к нимутв. Приказом Минфина от 28.12.2001 № 119н.

Правило 5. Если способ учета какой-то операции бухгалтерским или налоговым законодательством не предусмотрен, его надо разработать самостоятельно и зафиксировать в учетной политике. Например, вам самим придется разрабатывать:

если у вас есть облагаемые и не облагаемые НДС операции — правила ведения раздельного учета входного НДС по товарам, работам, услугам, приобретенным для ведения облагаемых и не облагаемых налогом операцийп. 4 ст. 170 НК РФ. Допустим, отражая эти операции на разных субсчетах к счетам бухучета. При этом, чтобы правильно применить правило «пяти процентов» и принять к вычету весь входной НДС по расходам, которые относятся одновременно к облагаемым и не облагаемым НДС операциям, нужно разработать специальный регистр по НДС (пример такого регистра см. в , 2018, № 11);

если совмещаете ОСН и ЕНВД или УСН и ЕНВД — методы распределенияп. 7 ст. 346.26 НК РФ:

доходов между ОСН/УСН и ЕНВД;

расходов между ОСН/УСН и ЕНВД;

страховых взносов и выплаченных пособий по временной нетрудоспособности между ОСН/УСН и ЕНВД;

основных средств между ОСН и ЕНВД;

если у вас есть производство с длительным (переходящим на следующий год) технологическим циклом и договорами не предусмотрена поэтапная сдача работ (услуг) — порядок определения выручки с учетом принципа равномерности признания доходап. 2 ст. 271, ст. 316 НК РФ.

Плательщикам ЕНВД скоро придется попрощаться с этим спецрежимом — с 2021 г. его не будет. А значит, к концу 2020 г. нужно будет озаботиться утверждением учетной политики в соответствии с выбранным режимом

Плательщикам ЕНВД скоро придется попрощаться с этим спецрежимом — с 2021 г. его не будет. А значит, к концу 2020 г. нужно будет озаботиться утверждением учетной политики в соответствии с выбранным режимом

Правило 6. Отразите в учетной политике организационно-технические вопросы. Например, в приложении к учетной политике приведите формы первичных документов, разработанных вами самостоятельно. Укажите, применяете ли вы УПД или стандартную первичку, кто подписывает первичные документы или счета-фактуры. Зафиксируйте порядок и сроки проведения инвентаризации, составьте график документооборота.

Правило 7. Дополнять учетную политику можно в момент появления новых видов деятельности, новых операций, приобретения новых объектов. Применять дополнения можно сразу после утвержденияп. 10 ПБУ 1/2008; ст. 313 НК РФ. Допустим, вы всегда покупали новые основные средства, а в октябре приобрели ОС, бывшее в употреблении. Вам в октябре нужно дополнить налоговую учетную политику положением о том, как в целях исчисления налога на прибыль вы будете определять норму амортизации вновь приобретенного ОС — с учетом срока эксплуатации этого ОС у предыдущего собственника или без учета этого срока эксплуатации.

Правило 8. По возможности максимально сближайте бухгалтерскую и налоговую учетную политику. Разумеется, это возможно и удобно только в том случае, если, кроме налоговой инспекции, вы свою бухотчетность больше никому не представляете (в частности, акционерам) и ее содержание особо никого не интересует. Сближение двух видов учета позволит сократить количество разниц по ПБУ 18/02. А кроме того, это даст возможность при исчислении налога на прибыль пользоваться данными бухучета.

Например, можно не применять при исчислении налога на прибыль амортизационную премию, предусмотреть создание в бухучете резервов по правилам, максимально близким к указанным в гл. 25 НК РФ. В частности, можно установить одинаковые:

методы списания сырья и материалов в производство и товаров при продаже;

перечни затрат, включаемых в первоначальную стоимость основных средств, стоимость сырья, материалов, товаров;

методы начисления амортизации по основным средствам;

способы признания коммерческих расходов. Например, отнесение их в бухучете к расходам на продажу в полном размере, а в налоговом учете — к косвенным расходампп. 7, 9, 20, 21 ПБУ 10/99; пп. 1, 2 ст. 318, ст. 320 НК РФ;

перечни затрат, включаемых в прямые расходы. В бухучете перечень прямых расходов экономически обоснован (если не применяются упрощенные методы ведения бухучета), поэтому его можно применять и в налоговом учете.

Правда, если налоговые и бухгалтерские доходы еще могут совпасть, то полное совпадение расходов в двух видах учета вряд ли возможно. Поскольку некоторые расходы в целях исчисления налога на прибыль нормируются, а в бухучете все расходы отражаются в полной сумме. Есть и принципиальные различия в формировании резервов.

Что предусмотреть в налоговой политике на 2020 г. в связи с поправками

1. Для организаций, у которых есть ОП, меняется порядок уплаты НДФЛ. Сейчас организации, у которых есть ОП, перечисляют НДФЛ и представляют НДФЛ-отчет­ность как в ИФНС по месту нахождения организации, так и в ИФНС по месту нахождения каждого ОП. Причем этот порядок действует и в том случае, когда организация и все ее ОП или только все ОП находятся на территории одного муниципального образования (МО)п. 7 ст. 226, п. 2 ст. 230 НК РФ.

А со следующего года благодаря поправкам в НК порядок меняется.

Организации, у которых есть несколько ОП на территории одного муниципального образования, вправе уплачивать НДФЛ и представлять расчеты 6-НДФЛ и справки 2-НДФЛподп. «б» п. 16, подп. «а» п. 19 ст. 2, п. 3 ст. 3 Закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ (далее — Закон № 325-ФЗ):

либо в ИФНС по месту нахождения одного из таких ОП, выбранного самой организацией (ответственного ОП), если все ОП находятся в одном МО, а ГП в другом МО;

либо в ИФНС по месту нахождения организации (ГП), если ГП и ее ОП находятся в одном МО.

Если хотите использовать такой порядок, то о выборе ИФНС, куда будете перечислять НДФЛ и сдавать отчетность за все ОП, нужно уведомить все ИФНС, в которых состоят на учете ОП. И сделать это необходимо не позднее 1 января. При этом в течение года изменить выбранную ИФНС нельзя. Если в вашей организации есть такие ОП, порядок уплаты НДФЛ и представления отчетности с 2020 г. лучше закрепить в учетной политике по НДФЛ.

Внимание

9 января 2020 г. — крайний срок подачи уведомлений о выборе ИФНС, в которой состоит на учете ОП, ответственное за уплату НДФЛ и представление НДФЛ-отчет­ности за все ОП, находящиеся в одном муниципальном образованиип. 7 ст. 6.1 НК РФ. Однако не советуем вам затягивать, лучше уведомите все ИФНС об этом до 31.12.2019.

Имейте в виду, что, если в течение года изменится количество ОП на территории одного МО, например открыли новое или закрыли старое ОП, об этом тоже нужно уведомить все ИФНС. А если в одном МО было только одно ОП, то при открытии в этом МО в течение года второго ОП, которое состоит на учете в другой ИФНС, в учетной политике надо будет прописать порядок уплаты НДФЛ и представления отчетности.

2. Для организаций, у которых есть ОП, меняется порядок уплаты страховых взносов. Сейчас ОП являются плательщиками взносов на ОПС, ОМС и ВНиМ и, как следствие, представляют расчет по взносам только при наличии одного условия — ОП наделено организацией полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физлиц. При этом в течение 1 месяца со дня наделения ОП указанными полномочиями организация должна подать в свою ИФНС сообщение об этомподп. 7 п. 3.4 ст. 23, п. 7 ст. 431 НК РФ.

С нового года вносятся поправки в НК, изменяющие этот порядок.

С 01.01.2020 ОП будут признаваться плательщиками страховых взносов и должны будут представлять РСВ в ИФНС по своему месту нахождения только при одновременном выполнении двух условийподп. «б» п. 3 ст. 1, подп. «а» п. 85 ст. 2, п. 3 ст. 3 Закона № 325-ФЗ:

обособленному подразделению открыт счет в банке;

ОП само начисляет и производит выплаты физлицам.

И именно о таком ОП со следующего года организация должна будет сообщать в ИФНС по своему местонахождению.

Наконец-то все встало на свои места. Именно такой порядок уплаты и представления 4-ФСС действует для взносов на травматизм. Так что с нового года положения НК в части взносов на ОПС, ОМС, ВНиМ будут соответствовать положениям Законов об обязательном социальном страховании. Ведь в них всегда была предусмотрена постановка на учет в качестве страхователя только тех ОП, у которых открыты счета в банках и которые сами начисляют выплаты физлицамподп. 2 п. 1 ст. 6 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ; подп. 2 п. 1 ст. 2.3 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ; подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Таким образом, если у вас есть ОП, в учетной политике вам надо указать, будут они являться у вас плательщиками страховых взносов (будете наделять их полномочиями по начислению выплат и открывать счет в банке) или нет. Если нет, тогда взносы за всех физлиц будете уплачивать по месту нахождения организации (ГП).

Если у вас сейчас плательщиком взносов является ОП, которое только начисляет выплаты в пользу физлиц, то, чтобы оно и дальше оставалось плательщиком, вам нужно до конца года открыть ему счет в банке. А если не хотите, чтобы оно было плательщиком взносов, тогда до 31.12.2019 лишите его полномочий по начислению выплат. Только не забудьте сообщить об этом в свою ИФНСподп. 7 п. 3.4 ст. 23 НК РФ.

3. Для плательщиков налога на прибыль меняется срок смены метода начисления амортизации по ОС. Поскольку гл. 25 НК РФ допускает два метода начисления амортизации по ОС (линейный и нелинейный), выбранный способ вы должны зафиксировать в учетной политике. При этом если вы выбрали нелинейный метод, то перейти на линейный можно только после 5 лет применения нелинейного методап. 1 ст. 259 НК РФ.

С нового года вносятся поправки, разрешающие менять метод начисления амортизации не чаще одного раза в 5 летп. 23 ст. 2, п. 3 ст. 3 Закона № 325-ФЗ. То есть с 1 января 2020 г. и линейный метод надо применять не меньше 5 лет.

В связи с этим имейте в виду, что если вы перешли с нелинейного метода начисления амортизации на линейный, например, в 2016 г., 2017 г. и позднее, то в учетной политике вы пока еще не можете с 2020 г. зафиксировать нелинейный метод. Вернуться на него можно будет только в 2021 г. и позднее.

Внимание

Если в законодательстве способ учета не предусмотрен, а вы его подробно изложили в своей учетной политике, то это поможет вам в споре с налоговиками. Даже если инспекторы не согласятся с вашей методикой, им надо будет предложить свою. А как правило:

во-первых, это не так просто сделать;

во-вторых, налоговикам надо еще обосновать применение именно их методики.

И в случае судебного разбирательства закрепленный вами в учетной политике способ учета будет являться для судов весомым аргументом в вашу пользу. Особенно при отсутствии методики со стороны налоговиков.

* * *

В бухгалтерской учетной политике на 2020 г. новшества связаны с новым порядком учета разниц по ПБУ 18/02, а также с принятием новых форм бухгалтерской отчетности. Об этом подробно читайте здесь.

Понравилась ли вам статья?
  • Почему оценка снижена?
  • Есть ошибки
    Укажите ошибки Не более 300 знаков. Осталось 300/300
  • Слишком теоретическая статья, в работе бесполезна
  • Нет ответа по поставленные вопросы
  • Аргументы неубедительны
  • Ничего нового не нашел
  • Нужно больше примеров
  • Тема не актуальна
  • Статья появилась слишком поздно
  • Слишком много слов
  • Другое
    Напишите подробнее Не более 300 знаков. Осталось 300/300
Поставить оценку

Оценивать статьи могут только подписчики журнала «Главная книга» или по демодоступу.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Бухгалтерский учет / бухгалтерская отчетность»:

2020 г.

2019 г.

2018 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
Дивидендные вопросы
КОРОНАВИРУС
ПОЛЕЗНОЕ
Электронные трудовые книжки_семинар
ОПРОС
Как вы думаете, будет ли повторно введена массовая самоизоляция?
Да, по всей России
Да, но лишь в некоторых регионах
Нет
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.4%
июль 2020 г.
45000000
Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

4.25%
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
10 декабря – Всероссийский зимний деловой онлайн-конгресс «Такском» «Налоги и отчётность в 2021 году».Респект
Содержание
Нужное