Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Журналы Справочники Семинары Календари Тесты
Добавить в «Нужное»

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 9 ноября 2020 г.

Содержание журнала № 22 за 2020 г.
ШПАРГАЛКА ОСН УСН ЕНВД ЕСХН ПСН
Л.А. Елина,
ведущий эксперт
Есть несколько перечней товаров, облагаемых по ставке НДС 10%. При ввозе товаров в Россию надо ориентироваться на один перечень, а при их продаже на территории страны — на другой. Причем при ввозе товаров в Россию НДС придется платить даже упрощенцам, вмененщикам и получившим освобождение от НДС по ст. 145 НК РФ. И что интересно, правила применения перечней меняются вслед за изменением позиции высших судов.

10% или 20%? Определяем ставку НДС по товарам

Упомянутые в статье правительственные перечни можно найти:

раздел «Законопроекты» системы КонсультантПлюс

Внимание на правительственные перечни

В Налоговом кодексе перечислены товары, облагаемые по 10%-й ставке НДС при их реализации и/или ввозе на территорию РФпп. 2, 5 ст. 164 НК РФ. Однако на деле мало смотреть лишь в этот список. Чтобы применять пониженную ставку НДС, надо, чтобы конкретный товар из этого списка был еще упомянут в специальном правительственном перечнеОпределение ВС от 14.03.2019 № 305-КГ18-19119. Таких 10%-х перечней несколько.

Виды товаров Перечень, на который надо ориентироваться
при реализации товара на территории России при ввозе товара в Россию
Продовольственные товары Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП)...утв. Постановлением Правительства от 31.12.2004 № 908 Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС...утв. Постановлением Правительства от 31.12.2004 № 908
Товары для детей Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с ОКП...утв. Постановлением Правительства от 31.12.2004 № 908 Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС...утв. Постановлением Правительства от 31.12.2004 № 908
Медицинские товары:
лекарственные средства;
медицинские изделия (кроме освобождаемых от НДС)По общему правилу пониженная ставка НДС по товарам, указанным в перечне, применяется при представлении в налоговый орган специального регистрационного удостоверенияподп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ
Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с ОКП...утв. Постановлением Правительства от 15.09.2008 № 688 Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС...утв. Постановлением Правительства от 15.09.2008 № 688
Периодические печатные издания Книжная продукция, связанная с наукой, культурой, образованием Перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой...утв. Постановлением Правительства от 23.01.2003 № 41Для подтверждения ставки НДС 10% должна быть справка, которую выдает Роспечатьп. 2 примечаний к Перечню видов периодических печатных изданий и книжной продукции, утв. Постановлением Правительства от 23.01.2003 № 41; Письмо Минфина от 06.05.2006 № 03-04-07/06.
Ставка НДС 10% не применяется при реализации/ввозе периодических изданий и книг эротического или рекламного характера, когда рекламы более 45% от всего объема одного номераподп. 3 п. 2 ст. 164 НК РФ

В перечнях перечисляются виды товаров, входящих в указанные обобщенные группы. Для каждого из этих видов приведен соответствующий код из классификатора. Если в 10%-м перечне указан код, который по соответствующему классификатору включает в себя несколько кодов товаров (и нет никаких иных оговорок), то по всем таким товарам можно применять ставку 10%.

Проиллюстрируем это правило на разборе конкретных примеров.

К примеру, в 10%-м перечне предусмотрен код ОКПД2 21.20.24 «Материалы клейкие перевязочные, кетгут и аналогичные материалы, аптечки и сумки санитарные». Этот код включает в себя, в частности, код 21.20.24.132 «Бинты гипсовые медицинские». Следовательно, при реализации бинтов с кодом 21.20.24.132 надо применять ставку НДС 10%.

По детским товарам, наряду с книгами, продуктами и медицинскими изделиями, тоже применяется ставка НДС 10%

По детским товарам, наряду с книгами, продуктами и медицинскими изделиями, тоже применяется ставка НДС 10%

Другой пример: в перечне предусмотрен код ОКПД2 14.31.10.240 «Изделия чулочно-носочные, применяемые в медицинских целях, трикотажные или вязаные». Он по ОКПД2 включает код 14.31.10.249 «Изделия чулочно-носочные прочие, применяемые в медицинских целях». Следовательно, при реализации изделий с кодом 14.31.10.249 применяется 10%-я ставка НДСПисьмо Минфина от 03.03.2020 № 03-07-07/15450.

Саженцы любых плодовых культур, независимо от их названия и независимо от того, являются ли эти культуры плодовыми семечковыми (код по ОКПД2 01.30.10.131) или косточковыми (код 01.30.10.132), при продаже на территории России могут облагаться по ставке 10%, так как в перечне указан общий код 01.30.10.130 «Культуры плодовые и ягодные, включая черенки и отводки»Письмо Минфина от 31.03.2020 № 03-07-07/25205.

Часто при определении ставки НДС надо руководствоваться не только кодом товара, но и его наименованием. Такое бывает особенно актуально, если среди товаров, объединенных одним кодом, часть облагается по ставке 10%, а другая часть — по ставке 20%.

К примеру, в 10%-м продовольственном перечне со ссылкой на ОКПД2 указан общий код 01.22 «Фрукты тропические и субтропические». Однако бананы, относящиеся к той же группе, надо облагать по ставке 20%. И об этом в перечне сделана особая пометка.

Из прочих бахчевых культур, которые фигурируют в ОКПД2 под кодом 01.13.29, по ставке 10% облагается внутрироссийская реализация только лишь дынь.

Особенности определения кода товара

Иногда бывает нелегко определить конкретный код продукции. Но это важно, так как проверяющие могут потребовать подтверждения отнесения товара к этому коду. В связи с этим надо учесть несколько особенностей.

Особенность 1. Прежде всего, для определения кода на медизделия, продовольствие или товары для детей надо заглянуть в имеющуюся документацию на эту продукцию. Код товара по ОКПД2, как правило, определяет производитель. Он указывается в декларации о соответствии. Код товара по ТН ВЭД также должен быть в декларации (сертификате) о соответствииПисьма Минфина от 04.02.2020 № 03-07-07/6750, от 02.09.2019 № 03-07-07/67444. Такой документ должен быть, если товар подлежит обязательной сертификациист. 2 Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

Если сертификация товара не обязательна, то для определения кода товара надо ориентироваться на его наименование, суть и далее определять группу, к которой он относится, а также соответствующий вид товара по ОКПД2. То есть действовать так же, как действует производитель товара, впервые определяя его код.

Особенность 2. В Налоговом кодексе не указано прямо, нужно ли для подтверждения права на применение ставки НДС 10% представлять сертификат соответствия по продовольственным товарам и товарам для детей. Налоговики считают, что при отсутствии сертификатов (деклараций) о соответствии нельзя применять пониженную ставку по НДСПисьмо ФНС от 23.04.2014 № ЕД-4-15/7931; Определение ВС от 19.12.2016 № 307-КГ16-16967. Но это требование не должно распространяться на случаи, когда товар не подлежит обязательной сертификации.

Особенность 3. Применение ставки НДС 10% не является льготой. Казалось бы, это означает, что в рамках камеральной проверки инспекция не должна требовать документы, подтверждающие принадлежность продовольственных товаров или товаров для детей к товарам, коды которых указаны в 10%-х перечнях. Однако на деле это происходит довольно часто. Минфин в ответ на сложившуюся ситуацию разъяснил, что при установлении пониженных налоговых ставок и налоговых льгот достигаются определенные цели льготного налогообложения. Тем самым он как бы приравнял пониженную ставку и льготы, прямо не сказав ни «да», ни «нет» правомерности истребования инспекциями документов по льготной ставкеПисьма Минфина от 02.03.2017 № 03-02-07/1/12009, от 03.09.2015 № 03-05-05-01/50668. Так что не рассчитывайте, что можно просто отмахнуться от запроса проверяющих. Если откажетесь подтверждать льготную ставку, наверняка будет спор с ними. К тому же при выездной проверке компания уж точно должна быть готова подтвердить свое право на применение пониженной ставки.

Особенность 4. При ввозе товаров для их правильной классификации надо скептически относиться к кодам, указанным в коммерческих, транспортных и иных документах, а также в заключениях и справках, выдаваемых экспертными учреждениямип. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС. Если в сертификате код указан неверно, в таможенной декларации надо проставить правильный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Это не только допустимо, но и правильно. Ведь таможня проверит декларацию и все равно изменит код на верный. А вот ваша ошибка в коде по ТН ВЭД при таможенном декларировании товара является административным правонарушением, грозящим серьезным штрафомч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Кстати, таможенная служба периодически обновляет разъяснения о классификации ТН ВЭДРаспоряжение ФТС от 01.03.2012 № 34-р. Заглядывайте в них, если появились какие-то сомнения при ввозе товаров.

Особенность 5. Для медицинских изделий, содержащихся в соответствующих медицинских 10%-х перечнях, в 2020 г. сделаны определенные послабления. До 31.12.2020 включительно в отношении некоторых одноразовых «противокоронавирусных» медизделий разрешено применять ставку НДС 10%, даже если регистрационного удостоверения на это медизделие нетПисьма Минфина от 29.06.2020 № 03-07-14/55843, от 15.07.2020 № 03-07-07/61629; ФНС от 23.04.2020 № СД-4-3/6930@. Но они должны быть зарегистрированы в установленном порядке в стране-производителе. К таким изделиям, поименованным в специальном «противокоронавирусном» перечне, относятся медицинские халаты, бахилы, перчатки и одноразовые маски для защиты дыхательных путейприложение № 1 к Постановлению Правительства от 03.04.2020 № 430.

Внимание

В условиях коронавируса медицинским изделиям уделяется особое внимание. В том числе и со стороны налоговых органов и Минфина. Так, в 2020 г. действуют определенные послабления для применения ставки НДС 10%.

Особенность 6. В исключительных случаях допустимо использование ставки НДС 10% по товару, код которого не указан в специальном перечне. Но для этого надо заручиться разъяснением Минфина или ФНС. Так, очередное изменение классификатора ОКПД2 предполагает аннулирование кода 32.50.50.000 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие» (содержащегося в 10%-м перечне). Вместо него добавляется два кодаИзменение 33/2018 ОКПД2:

32.50.50.110 «Сшивающие аппараты»;

32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки»Приказ Росстандарта от 29.12.2018 № 1190-ст.

Ввод в действие этих изменений в ОКПД2 был запланирован на 01.06.2020 с существенной оговоркой: такие изменения могут применяться в правоотношениях, возникших с 01.01.2019. Впоследствии ввод в действие перенесли на 01.01.2021 (все с той же оговоркой)Изменения 33/2018, 41/2019 ОКПД2. На деле получилось, что по таким медизделиям уже выдаются регистрационные удостоверения с указанием новых кодов. Однако новый код 32.50.50.190, равнозначный по наименованию старому коду 32.50.50.000, не указан в 10%-м перечне. Поэтому в начале января ФНС разъяснила, что по медизделиям, на которые выданы регистрационные удостоверения с кодом ОКПД2 32.50.50.190, можно применять пониженную ставкуПисьмо ФНС от 24.01.2020 № СД-4-3/999@.

Когда меж перечнями согласья нет...

Для продовольствия, детских и медицинских товаров утверждены по два разных перечня: один — для продажи товаров на внутрироссийском рынке, второй — для их ввоза в Россию. Внутрироссийские перечни ориентируются на Общероссийский классификатор продукции (в настоящее время — на ОКПД2), а «импортные» — на актуальную ТН ВЭДутв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Странная ситуация сложилась с грибами: при их ввозе в РФ ставка НДС — 20%, а при дальнейшей реализации внутри страны они уже облагаются по ставке 10%...

Странная ситуация сложилась с грибами: при их ввозе в РФ ставка НДС — 20%, а при дальнейшей реализации внутри страны они уже облагаются по ставке 10%...

Бывает, что те или иные товары есть в одном перечне, но их нет в другом парном перечне.

В частности, такая ситуация сложилась с грибами. В перечне кодов видов продовольственных товаров эти продукты значатся в соответствии с ОКПД2 среди товаров, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при их реализации в РФ. А в перечне кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при их ввозе в РФ, утвержденном тем же самым Постановлением Правительства РФ, такая товарная позиция отсутствует.

Как быть в подобном случае? Значит ли это, что при ввозе товаров в РФ надо применять ставку 20%, а при реализации в РФ — 10%? Давайте разбираться.

Позиция ВАС — 2014: для 10%-й ставки достаточно присутствия товара хотя бы в одном из перечней

В 2014 г. Пленум ВАС указал, что Правительству РФ даны лишь полномочия по определению кодов видов товаров, поименованных в п. 2 ст. 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции либо с ТН ВЭД. Правительство не имеет права вводить дополнительные основания для ограничений на применение ставки 10%, которые прямо не вытекают из положений п. 2 ст. 164 НК РФп. 1 ст. 4 НК РФ.

Вывод суда: применение ставки 10% в отношении конкретного вида товара не может быть поставлено в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории России либо товар был ввезен на эту территорию. Ведь НК предусматривает единый перечень, а коды нужны лишь для удобства определения правильной ставки НДС в той или иной ситуации (при ввозе или при продаже в России). Так что для применения ставки 10%, по мнению ВАС, достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством РФ либо по Общероссийскому классификатору продукции, либо по ТН ВЭДп. 20 Постановления Пленума ВАС от 30.05.2014 № 33.

Позиция ВС — 2019: лыко да мочало, начинай сначала

В 2019 г. Верховный суд по-новому взглянул на проблему. Он счел, что позиция Пленума ВАС РФ применима, только когда имеют место отдельные противоречия в отнесении ввозимого товара к соответствующей группе товаров (отдельные несовпадения в наименовании, различия в описании одного и того же товара). Такие противоречия были актуальны раньше — когда классификация товара в ОКП отличалась от классификации того же товара в ТН ВЭД. Тем самым Верховный суд дал понять, что изложенная в 2014 г. Пленумом ВАС позиция больше не актуальнаОпределение ВС от 14.03.2019 № 305-КГ18-19119.

То есть ВС не видит проблемы в том, что какой-то товар есть только в одном перечне. К примеру, только во «внутреннем» с отсылкой на ОКПД2. По его мнению, тем самым реализуются полномочия Правительства РФ, относящиеся к сфере таможенного регулирования: определяются порядок и условия перемещения товаров через границу. Да к тому же по общему правилу налогоплательщики имеют право на вычет НДС, уплаченного при ввозе товаров в Россию.

Следовательно, в настоящее время при ввозе товаров надо ориентироваться только на «импортный» перечень с отсылками на ТН ВЭД, а не на «внутренний» перечень с отсылками на ОКПД2.

Можно ли ориентироваться на «ТН ВЭД — перечень», если речь идет о внутрироссийской реализации, Верховный суд не пояснил. Ведь это не было предметом спора.

Но, исходя из описанной им логики, получается, что нет, нельзя. Ведь ситуацию можно назвать зеркальной. Да и какие основания ссылаться при внутренней реализации на таможенное законодательство?.. Так что при реализации товаров на территории России безопаснее ориентироваться только на «внутренний» перечень с отсылками на ОКПД2.

Что думают ведомства о разнице в 10%-х перечнях

Ранее Минфин при решении вопроса о применении ставки НДС 10% руководствовался исключительно позицией Пленума ВАС РФ 2014 г.п. 20 Постановления Пленума ВАС от 30.05.2014 № 33; Письма Минфина от 20.07.2017 № 03-07-07/46179, от 28.06.2017 № 03-07-07/40892 При этом она применялась как при ввозе товаров, так и при их последующей реализации. Если товар был хотя бы в одном из перечней, то можно было безбоязненно применять ставку 10%.

Однако после выхода в свет Определения ВС от 14.03.2019 № 305-КГ18-19119 появилось несколько писем Минфина с противоположными позициями. Вот лишь некоторые из них:

в апреле 2019 г. выходит разъяснение, основанное на мнении Верховного суда. Если нет каких-либо противоречий и неясностей в наименовании товара, то при ввозе товаров надо ориентироваться только на ТН ВЭД, а не на ОКПД2. И если товара нет в «ТН ВЭД — перечне», то при его ввозе надо применять ставку 20%, а не 10%Письмо Минфина от 11.04.2019 № 03-07-07/25566. Аналогичное Письмо финансовое ведомство выпустило и в апреле 2020 г.Письмо Минфина от 07.04.2020 № 03-07-07/27433;

в мае 2019 г. Минфин, разъясняя применение ставки 10% при реализации товаров в России, вновь применяет позицию Пленума ВАС РФ 2014 г. Что дает возможность при продаже товара на внутрироссийском рынке применять ставку 10% по товару, который есть в «импортном» перечнеПисьмо Минфина от 06.05.2019 № 03-07-14/32743. Про расчет НДС при ввозе товаров в Россию в этом Письме ничего не говорится.

Если следовать дословно указанным разъяснениям, то получается, что при ввозе товаров для применения ставки НДС 10% нужно руководствоваться исключительно перечнем кодов товаров по ТН ВЭД. А вот при их последующей реализации ставку НДС 10% можно применять, если код товара назван хотя бы в одном из перечней (ОКПД2 или ТН ВЭД). Согласитесь, применение таможенного списка при внутренней продаже выглядит не очень логично. Хотя это может быть выгодно организации.

Поэтому мы обратились за разъяснениями к специалисту налоговой службы.

Ориентир для ставки 10% — соответствующий перечень кодов товаров

ДУМИНСКАЯ Ольга Сергеевна ДУМИНСКАЯ Ольга Сергеевна
Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса

— Согласно правовой позиции Верховного суда РФ если код ввозимого товара содержится в перечне ТН ВЭД, то налогообложение товара при ввозе в Россию производится по ставке 10%. В случае если код товара содержится только в перечне с кодами ОКПД2, а в перечне с кодами ТН ВЭД аналогичный код отсутствует, то ставка 10% при ввозе не применяетсяОпределение ВС от 14.03.2019 № 305-КГ18-19119.

Исходя из позиции Верховного суда можно сделать вывод о том, что для определения ставки НДС при реализации товаров на территории России следует руководствоваться соответствующим перечнем с кодами ОКПД2, а при ввозе тех же товаров в Российскую Федерацию — перечнем с кодами ТН ВЭД. Аналогичная позиция приведена в Письме Минфина от 02.09.2019 № 03-07-07/67444.

Для того чтобы в настоящее время применять позицию Пленума ВАС РФ, высказанную в 2014 г.п. 20 Постановления Пленума ВАС от 30.05.2014 № 33, нужны соответствующие поправки в перечни кодов видов товаровутв. Постановлениями Правительства от 31.12.2004 № 908, от 15.09.2008 № 688.

Таким образом, может быть, к примеру, следующая ситуация:

при ввозе товара в РФ надо платить НДС по ставке 20% — поскольку кода товара по ТН ВЭД нет в «ввозном» перечне;

при дальнейшей реализации на внутреннем рынке тот же самый товар облагается налогом на добавленную стоимость по ставке 10% — поскольку его название и код по ОКПД2 есть во «внутреннем» 10%-м перечне.

И это нормально. А может быть и наоборот: при ввозе НДС уплачивается по ставке 10%, а при продаже в России — по ставке 20%. В любом случае покупатель сможет принять к вычету входной или ввозной НДС при соблюдении иных стандартных условий для вычета.

* * *

Напомним, что по общему правилу нельзя произвольно выбирать ставку НДС. Лишь по отдельным операциям, облагаемым по ставке 0%, можно отказаться от этой нулевой ставкип. 7 ст. 164 НК РФ. Так что в любом случае придется разбираться, подпадает ли операция с конкретным товаром под ставку 10% или нет. И только если у вас есть обоснованные сомнения в том, что продажа и/или ввоз товара должны облагаться по ставке НДС 10%, применяйте обычную ставку.

Понравилась ли вам статья?
  • Почему оценка снижена?
  • Есть ошибки
    Укажите ошибки Не более 300 знаков. Осталось 300/300
  • Слишком теоретическая статья, в работе бесполезна
  • Нет ответа по поставленные вопросы
  • Аргументы неубедительны
  • Ничего нового не нашел
  • Нужно больше примеров
  • Тема не актуальна
  • Статья появилась слишком поздно
  • Слишком много слов
  • Другое
    Напишите подробнее Не более 300 знаков. Осталось 300/300
Поставить оценку

Оценивать статьи могут только подписчики журнала «Главная книга» или по демодоступу.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «НДС - начисление / вычет / возмещение»:

2022 г.

2021 г.

2020 г.

ПОЛЕЗНОЕ
АКТУАЛЬНОЕ
КАЛЕНДАРЬ БУХГАЛТЕРА НА РАБОЧИЙ СТОЛ
ИНДЕКСЫ
Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.96%
январь 2022 г.
Москва МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

21 371

Примечание

Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

8.5%
«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
РеспектЮ-Софт
ОПРОС
Какие формы общения с ИФНС были в вашей работе?

Вы можете выбрать до 6 вариантов ответа

Выездные проверки
Часто требуют пояснения по декларациям, но обходится без доначислений
Доначисления по камералкам
Запрашивали документы по встречке
Запрашивали документы по конкретной сделке
Директора вызывали на допрос в ИФНС
Никаких
ИНФОРМАЦИЯ ПАРТНЕРОВ
Информации в данный момент нет
Нужное
Содержание