Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 17 февраля 2020 г.

НОВОЕ
М.Г. Мошкович,
старший юрист
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и авансовых платежей по ней подвергся некоторым изменениям. У поправок разные сроки вступления в силу, но многие из них придется применять уже в текущем году.

Плата за НВОС: что изменилось

Можно выбрать способ расчета суммы квартального платежа

Помимо годовой платы за НВОС, загрязнители природы должны вносить также авансовые платежи за I, II и III кварталы года (это требование не касается субъектов малого и среднего бизнеса). Расчет суммы аванса раньше был одинаков для всех — 1/4 платы за прошлый год с учетом корректировки (подп. 1 п. 4 ст. 16.4 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее — Закон № 7-ФЗ)).

В 2020 г. появилась возможность использовать еще два варианта расчета суммы аванса (подп. 2, 3 п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Вариант 1.

Авансовый платеж

1 (утв. Постановлениями Правительства от 13.09.2016 № 913, от 24.01.2020 № 39); 2 (ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ)

Вариант 2.

Авансовый платеж

1 (утв. Постановлениями Правительства от 13.09.2016 № 913, от 24.01.2020 № 39); 2 (ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ)

При использовании новых вариантов учитывайте, что объем (масса) выбросов (сбросов), размещенных отходов определяется (пп. 1—3 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ):

для каждого стационарного источника;

в отношении каждого загрязняющего вещества (класса опасности отходов). То есть если таких веществ (классов опасности) несколько, нужно рассчитать аванс по каждому и затем суммировать полученные величины (п. 1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ);

по каждому виду загрязнения. Поскольку у каждого вида свой КБК, то при наличии нескольких видов загрязнения (например, выбросы и размещение отходов) придется отдельно считать авансы по ним и отдельно перечислять квартальные платежи.

Справка

Авансовые платежи за I, II и III кварталы 2020 г. необходимо перечислить не позднее 20 апреля, 20 июля и 20 октября соответственно. При этом плата «за грязь» за 2019 г. вносится не позднее 1 марта, а декларация подается не позднее 10 марта 2020 г. (пп. 3, 8 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ)

Если вам удобен старый вариант расчета (1/4 платы за прошлый год), то можете использовать его и дальше. Главное — не менять вариант в течение года. Поправки требуют указать выбранный способ расчета в декларации о плате за НВОС (п. 6 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ). Но действующая форма декларации (утв. Приказом Минприроды от 09.01.2017 № 3) не предусматривает необходимых для этого полей. Поэтому, пока не будут внесены изменения, советуем приложить к декларации за 2019 г. письмо, указав в нем выбранный способ расчета.

Квартальные платежи не вносятся в случае начала хозяйственной деятельности в текущем году (п. 5 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).

К ставкам применяются новые коэффициенты

Дополнительные коэффициенты к ставкам платы за НВОС, стимулирующие внедрять природоохранные технологии, были приняты еще в 2014 г. (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ) Но их вступление в силу отложили до 01.01.2020 (п. 7 ст. 12 Закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ). Одновременно были предусмотрены аналогичные переходные коэффициенты для периода 01.01.2016—31.12.2019 (п. 8 ст. 11 Закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ). Что изменилось с 2020 г., вы можете видеть в таблице.

Условия для применения коэффициента Размер коэффициентаПовышающие коэффициенты (5, 25 и 100) применяются только в части превышения норматива
Было Стало
Выбросы (сбросы) находятся в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших природоохранных технологий на вредном объекте 0
Отходы, подлежащие накоплению, использованы (утилизированы) в собственном производстве в соответствии с техрегламентом или переданы для утилизации в установленный срок 0 0
Выбросы (сбросы) находятся в пределах нормативов 1 1
Отходы размещены:
если лимиты установлены — в пределах лимитов;
если лимиты не установлены — в соответствии с отчетностью об отходах
1 1
Выбросы (сбросы) больше норматива, но не более временно разрешенных — для объектов I, II категорий 5Ранее коэффициент 5 применялся для объектов всех категорий за выбросы (сбросы) в пределах временных разрешений на период реализации природоохранных мероприятий или программы повышения экологической эффективности 25
Выбросы (сбросы) превышают значения из отчета о ПЭК — для объектов III категории 25
Отходы размещены с превышением:
лимитов, когда они установлены;
количества, указанного в декларации о воздействии на окружающую среду (либо в отчетности об отходах)
5 25
Выбросы (сбросы) превышают установленные ограничения — для объектов I категории 25Ранее коэффициент 25 применялся во всех случаях превышения объема (массы) выбросов (сбросов) по сравнению с установленными разрешениями 100
Выбросы (сбросы) превышают указанные в декларации о воздействии на окружающую среду показатели — для объектов II категории

Предполагалось, что впервые новые коэффициенты будут использоваться при расчете годовой платы за НВОС за 2020 г., то есть в 2021 г. (Письмо Росприроднадзора от 29.08.2017 № АС-06-02-36/19116) Однако два новых варианта расчета авансового платежа (см. выше) предусматривают использование формулы расчета годовой платы. Получается, что если вы будете считать авансы по-новому, то эти коэффициенты придется использовать уже в 2020 г.

Также с 01.01.2020 нельзя получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капстроительства, если на нем применяются наилучшие природоохранные технологии, но не соблюдаются требуемые показатели (п. 3 ст. 38 Закона № 7-ФЗ).

Еще одна ранее принятая поправка предусматривает пересчет сверхнормативной платы в случае несоблюдения планов проведения природоохранных мероприятий и программ повышения экологической эффективности (ПЭК). Компании могут и должны принимать такие планы и программы. В них, в частности, устанавливаются сроки снижения объема (массы) выбросов (сбросов) загрязняющих веществ. И если этого не произойдет по истечении 6 месяцев после наступления такого срока, то плату в части превышения нормативов нужно будет пересчитать с применением коэффициента 100 (п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

* * *

Также в конце декабря 2019 г. были приняты поправки в Порядок исчисления платы за НВОС (утв. Постановлением Правительства от 03.03.2017 № 255). Основная их часть применяется к правоотношениям, возникшим с 2019 г., то есть их нужно будет учитывать уже при расчете платы за НВОС за 2019 г.

Непосредственно с 1 января 2020 г. действуют поправки в части формулы исчисления платы за НВОС при превышении ограничений по выбросам (сбросам), установленным разрешительной документацией (п. 3 Постановления Правительства от 27.12.2019 № 1904). Их необходимо будет применять в 2021 г. при расчете годовой платы за 2020 г., а также в текущем году при расчете авансов, если вы будете использовать вариант 1 (см. выше).