Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 3 марта 2020 г.

ШПАРГАЛКА
И.В. Кравченко,
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
Получив требование от налоговой инспекции, сначала проверьте, должны ли вы его в принципе исполнять в соответствии с нормами НК РФ. Если да, приступайте к подготовке ответа. Если нет, вы вправе вежливо отказаться от его исполнения.

Что и когда налоговики вправе запросить у вас в ходе проверок

Перечень случаев, когда исполнять требование от ИФНС нужно обязательно

В определенных случаях налоговики вправе запрашивать пояснения и документы в ходе проверок, а вы в свою очередь обязаны их представить. Причем делать это нужно в установленный срок, который зависит от того, кому и на каком основании выставлено требование.

Если этот срок нарушить, штраф за несвоевременное представление документов (информации) от налоговиков «прилетит» только так, причем не только организации, но и ее директору (иному должностному лицу). И совершенно неважно, в отношении кого проводилась проверка: вас или вашего контрагента.

Перечень наиболее распространенных ситуаций, когда следует беспрекословно представить налоговикам то, что они просят (на законных основаниях, естественно), приведен в таблице ниже.

Ситуации, в которых налоговики вправе прислать требование Что может запрашиваться Срок, в который нужно исполнить требование
В рамках камеральной проверки
Проверка декларации по НДС
В декларации указан НДС к возмещению (п. 8 ст. 88 НК РФ) Документы, подтверждающие вычеты 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
Сведения в декларации противоречат друг другу (п. 8.1 ст. 88 НК РФ) Cчет-фактура, книга продаж, книга покупок, журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур, первичные и иные документы по операциям, сведения о которых расходятся
В вашей декларации и декларации вашего контрагента имеются расхождения, свидетельствующие о занижении налога к уплате или о завышении возмещения (п. 8.1 ст. 88 НК РФ)
В декларации заявлена ставка 0% Дополнительные документы, подтверждающие право на нулевую ставку. Например, документы, подтверждающие вывоз товаров по услугам tax-free — 20 календарных дней с даты получения требования (п. 3.10 ст. 165 НК РФ);
в остальных случаях — 30 календарных дней с даты получения требования (пп. 1.2, 1.3, 3.9, 5, 5.1, 6.1, 6.2, 15 ст. 165 НК РФ)
В декларации, в которой заявлены вычеты по НДС в рамках системы tax-free, имеются сведения о вычетах, не соответствующие сведениям, имеющимся у налогового органа (п. 8.7 ст. 88 НК РФ) Документы, подтверждающие вычеты 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
Декларация представлена иностранной организацией, оказывающей электронные услуги покупателям в РФ через Интернет или другую информационно-телекоммуникационную сеть (п. 8.5 ст. 88 НК РФ) Документы и/или информация, подтверждающие, что местом оказания электронных услуг признается территория РФ, и иная информация о таких услугах 30 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
Проверка декларации по акцизам
В декларации заявлены вычеты в связи с возвратом проданных товаров (п. 8.4 ст. 88 НК РФ) Первичные и иные документы, подтверждающие возврат товаров и правомерность некоторых видов вычетов 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
В декларации заявлены вычеты сумм акциза, уплаченных при ввозе подакцизных товаров в РФ (п. 8.4 ст. 88 НК РФ)
Декларация представлена в связи с возвратом производителем алкогольной и/или подакцизной спиртосодержащей продукции поставщику этилового спирта (п. 8.4 ст. 88 НК РФ)
Проверка декларации по налогу на прибыль
В декларации заявлен инвестиционный налоговый вычет (п. 8.8 ст. 88 НК РФ) Пояснения, касающиеся применения вычета, первичные и иные документы, подтверждающие его правомерность пояснения — 5 рабочих дней с даты получения требования;
документы — 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 8.8 ст. 88, п. 3 ст. 93 НК РФ)
В декларации заявлен убыток (п. 3 ст. 88 НК РФ)Справедливо и для декларации по налогу на упрощенке Пояснения, которые обосновывают размер полученного убыткаСправедливо и для декларации по налогу на упрощенке 5 рабочих дней с даты получения требования (п. 3 ст. 88 НК РФ)Справедливо и для декларации по налогу на упрощенке
Проверяется декларация участника договора инвестиционного товарищества (п. 8.2 ст. 88 НК РФ) Сведения о периоде участия налогоплательщика в договоре инвестиционного товарищества, о приходящейся на него доле прибыли (расходов, убытков) инвестиционного товарищества 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
Представлена декларация по консолидированной группе налогоплательщиков (п. 11 ст. 88 НК РФ) Пояснения и документы по консолидированной группе налогоплательщиков, а также копии документов, которые должны представляться с декларацией по налогу на прибыль по КГН в соответствии с законом, в том числе относящиеся к деятельности иных участников проверяемой группы 20 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
Проверка декларации по НДПИ, водному или земельному налогам
Подана декларация по налогу, связанному с использованием природных ресурсов (п. 9 ст. 88 НК РФ) Документы, являющиеся основанием для исчисления и уплаты этих налогов 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
Проверка расчета по взносам
В расчете заявлены необлагаемые выплаты (п. 8.6 ст. 88 НК РФ) Сведения и документы, подтверждающие обоснованность отражения в расчете по страховым взносам сумм, не подлежащих обложению взносами, и право на применение пониженных тарифов 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
В расчете применены пониженные тарифы (п. 8.6 ст. 88 НК РФ)
Проверка отчетности по любому налогу
В декларации есть ошибки и/или противоречия (п. 3 ст. 88 НК РФ) Пояснения или уточненная декларация 5 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 88 НК РФ)
Сведения в отчетности не соответствуют данным, которые имеются у налоговиков (п. 3 ст. 88 НК РФ)
В декларации заявлена льгота (п. 6 ст. 88 НК РФ) Пояснения об операциях (имуществе), по которым применена льгота, и/или документы, подтверждающие право на льготу пояснения — 5 рабочих дней с даты получения требования;
документы — 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 6 ст. 88, п. 3 ст. 93 НК РФ)
В декларации заявлена льгота, предусмотренная для участников региональных инвестиционных проектов (п. 12 ст. 88 НК РФ) Сведения и документы, подтверждающие соответствие показателей реализации регионального инвестиционного проекта законодательно установленным требованиям 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
К декларации не приложены документы, которые подаются вместе с ней (п. 7 ст. 88 НК РФ) Сведения и документы, представление которых вместе с декларацией предусмотрено НК РФ. Например, вместе с декларацией по налогу на прибыль для подтверждения нулевой ставки образовательным и медицинским организациям нужно подавать сведения (п. 6 ст. 284.1 НК РФ):
о доле доходов от образовательной или медицинской деятельности, выполнения НИОКР в общей сумме доходов;
о численности работников в штате;
о численности медперсонала, имеющего сертификат специалиста, в штате медорганизации
Проверка уточненной декларации по любому налогу
Представлена уточненка с уменьшенной суммой налога (п. 3 ст. 88 НК РФ) Пояснения, обосновывающие изменение показателей декларации 5 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 88 НК РФ)
Представлена уточненка с уменьшенной суммой налога/увеличенной суммой убытка спустя 2 года со срока сдачи первичной декларации (п. 8.3 ст. 88 НК РФ) Первичные и другие документы, регистры налогового учета, подтверждающие изменение сведений 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)
В рамках выездной проверки
В отношении вас назначена выездная проверка (п. 12 ст. 89, п. 1 ст. 93 НК РФ) Любые необходимые для проверки документы (регистры бухгалтерского и налогового учета, договоры, счета, платежные документы, товарные накладные, акты, счета-фактуры и т. д.) при условии, что они касаются проверяемых налогов (взносов) и относятся к периодам, которые проверяются По общему правилу — 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ)Специальные сроки представления документов установлены для проверок (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ):
консолидированной группы налогоплательщиков — 20 рабочих дней с даты получения требования;
иностранной организации, которая оказывает услуги, облагаемые «налогом на Google», — 30 рабочих дней с даты получения требования
В рамках встречной проверки
Проводится выездная или камеральная проверка вашего контрагента, и нужны сведения по взаимоотношениям с ним (пп. 1, 1.1 ст. 93.1 НК РФ) Документы и/или информация, касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика 5 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 5 ст. 93.1 НК РФ)
Проводится выездная или камеральная проверка третьего лица, и нужны сведения, касающиеся его деятельности (пп. 1, 1.1 ст. 93.1 НК РФ)
В отношении вашего контрагента (третьего лица) назначены дополнительные мероприятия налогового контроля после камеральной или выездной проверки (п. 1 ст. 93.1 НК РФ)
Вне рамок проверок (разновидность встречной проверки)
Нужны сведения по конкретной сделке, участником которой вы являетесь (п. 2 ст. 93.1 НК РФ) Документы и/или информация о сделке 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 5 ст. 93.1 НК РФ)
Нужны сведения по конкретной сделке, участником которой вы не являетесь, но располагаете необходимыми данными о ней (п. 2 ст. 93.1 НК РФ)
В рамках налогового мониторинга
Вы являетесь участником налогового мониторинга (п. 3 ст. 105.29 НК РФ) Документы и/или информация, пояснения, связанные с правильностью исчисления и удержания, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов, страховых взносов 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 5 ст. 105.29 НК РФ)
В рамках ценовой налоговой проверки
Проводится проверка сделок между взаимозависимыми лицами (п. 6 ст. 105.17 НК РФ) Документация по контролируемым сделкам (ст. 105.15 НК РФ) Если документы истребованы:
у налогоплательщика, в отношении которого проводится проверка, — 30 рабочих дней с даты получения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 6 ст. 105.17 НК РФ);
у иного участника проверяемой сделки — в тот же срок, что и при встречной проверке (п. 7 ст. 105.17 НК РФ)

Какой день считать датой получения требования

Дата получения требования определяется в зависимости от того, как ИФНС передает вам этот документ (п. 6 ст. 6.1, п. 4 ст. 31, пп. 1, 3 ст. 93 НК РФ; п. 13 Порядка, утв. Приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@; Определения ВАС от 24.05.2013 № ВАС-6232/13, от 23.03.2012 № ВАС-2652/12):

если требование вручено лично налогоплательщику, датой его получения будет считаться дата вручения (она указывается в специальном поле требования);

если требование было направлено по почте заказным письмом — 6-й рабочий день со дня его отправки (если письмо получено в пределах этих 6 дней, то срок представления документов следует отсчитывать со дня, когда письмо было получено);

если требование направлено по телекоммуникационным каналам связи — день направления налогоплательщиком квитанции о приеме требования в электронном виде в инспекцию;

если требование направлено через личный кабинет налогоплательщика — день, следующий за днем размещения требования в личном кабинете.

Начало отсчета установленного для ответа срока — день, следующий за тем, когда получили соответствующее требование (п. 2 ст. 6.1 НК РФ). А конец — последний день срока, установленного НК РФ.

Не успеваете подготовить ответ в срок — попросите отсрочку

Если, получив требование, вы понимаете, что ответить на него вовремя не сможете, вы вправе попросить налоговый орган продлить установленный срок (п. 3 ст. 93, п. 5 ст. 93.1 НК РФ). Исключение: были истребованы документы либо при проверке декларации по НДС, в которой заявлена нулевая ставка, либо при проверке сделки между взаимозависимыми лицами (п. 3 ст. 93, п. 5 ст. 93.1, п. 6 ст. 101, п. 5 ст. 105.29 НК РФ).

Направив налоговикам просьбу о продлении срока, не нужно просто сидеть и ждать от них ответа. На всякий случай (точнее, на случай отказа) начинайте копировать истребуемые документы

Направив налоговикам просьбу о продлении срока, не нужно просто сидеть и ждать от них ответа. На всякий случай (точнее, на случай отказа) начинайте копировать истребуемые документы

Для получения отсрочки нужно направить в ИФНС уведомление с указанием веских причин, по которым представить документы в срок невозможно, и даты, когда, по вашему мнению, это будет осуществимо (приложение № 1 к Приказу ФНС от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204@). Направить уведомление надо не позднее следующего дня после получения требования вне зависимости от вида проверки (п. 3 ст. 93, п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

К слову, в случае когда запрашиваемых документов у вас нет, уведомить об этом ИФНС следует, если требование выставлено:

в рамках камеральной/выездной проверки вашей компании (ИП) или в рамках налогового мониторинга — в течение 1 рабочего дня с даты получения требования (п. 3 ст. 93, п. 5 ст. 105.29 НК РФ);

в рамках встречной проверки вашего контрагента или третьего лица — в течение 5 рабочих дней с даты получения требования (п. 5 ст. 93.1 НК РФ);

вне рамок проверок по конкретной сделке — в течение 10 рабочих дней с даты получения требования (п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

Но вернемся к продлению срока ответа. Имейте в виду, что попросить отсрочку вы, конечно, можете, только налоговики предоставлять ее не обязаны, поэтому рекомендуем начинать готовить ответ сразу же, не дожидаясь решения о продлении. Иначе в случае отказа налоговый орган может оштрафовать вас за просрочку представления документов.

* * *

Если запрашиваемые документы вы ранее уже представляли в инспекцию и она вам их не вернула, направьте в ответ на требование соответствующее уведомление с указанием перечня и реквизитов таких документов, а также наименования инспекции, в которую они подавались (пп. 3, 5 ст. 93 НК РФ; приложение № 1 к Приказу ФНС от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204@). Сделать это нужно в срок, отведенный на подготовку документов, в зависимости от вида проверки, в рамках которой пришло требование.