Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 1 февраля 2021 г.

М.Г. Суховская,
старший юрист
Большую часть 2020 г. по понятным причинам действовали особые условия для тех, кто официально встал на биржу труда. В частности, пособие по безработице платили больше и дольше. Но постепенно почти все «плюшки» для безработных отменили. И вот буквально накануне нового года Правительство РФ внесло поправки в условия назначения пособия и утвердило его новые размеры. Посмотрим, на что сейчас могут рассчитывать те, кто лишился работы.

Изменения в регистрации в качестве безработного и размеры пособия

Продлили удаленную постановку на учет в качестве безработного

В прошлом апреле в связи с пандемией власти оперативно приняли новые Временные правила постановки на учет безработных граждан (далее — Временные правила) (утв. Постановлением Правительства от 08.04.2020 № 460). Они, помимо прочего, предусматривали дистанционную регистрацию в центрах занятости.

Возможность зарегистрироваться в качестве безработного в упрощенном порядке (через Интернет и не представляя никаких подтверждающих документов) продлена до 31 марта

Возможность зарегистрироваться в качестве безработного в упрощенном порядке (через Интернет и не представляя никаких подтверждающих документов) продлена до 31 марта

Изначально срок действия Правил был ограничен 2020 г. Но теперь его немного продлили — до 31 марта 2021 г. (п. 3 Постановления Правительства от 08.04.2020 № 460) А значит, и условие об удаленной регистрации в качестве безработного тоже пока актуально. То есть человеку не надо никуда ходить, достаточно в электронной форме подать заявление в личном кабинете (п. 2 Временных правил):

или на портале госуслуг;

или на портале «Работа в России».

Кроме заявления, больше ничего не нужно. Никаких сканов документов прикреплять не надо.

Гражданин может и лично обратиться в центр занятости населения (ЦЗН), если хочет. Там ему помогут завести личный кабинет на одном из порталов и заполнить нужное заявление. А если у безработного нет учетной записи на госуслугах, центр занятости сам зарегистрирует его в этой системе.

Кстати, потом через этот личный кабинет будет проходить все общение безработного с центром занятости, в частности туда будут поступать предложения по возможной работе и напоминания, что необходимо пройти перерегистрацию.

Максимум пособия не изменился, но платить его будут 3 месяца вместо 6

Сначала небольшая ретроспектива. До 2019 г. пособие по безработице было таким: минимальное — 850 руб., максимальное — 4900 руб. (Постановление Правительства от 24.11.2017 № 1423) В 2019 г. эти суммы увеличили соответственно до 1500 и 8000 руб., а для предпенсионеров (то есть для тех, кому до пенсии осталось 5 лет и менее) верхнюю планку сделали на уровне 11 280 руб. (Постановление Правительства от 15.11.2018 № 1375)

Весной 2020 г. люди стали массово терять работу, поэтому максимальный размер пособия подняли до 12 130 руб. (Постановление Правительства от 27.03.2020 № 346) Таким был федеральный МРОТ на тот момент.

Почти полгода эту сумму платили всем безработным, без привязки к прошлому среднему заработку, даже ИП, которым из-за пандемии пришлось прекратить свою деятельность. Хотя по общему правилу бывшим предпринимателям полагается лишь минимальное пособие (п. 1 ст. 34 Закона от 19.04.1991 № 1032-1; п. 16 Временных правил). Кстати, в мае 2020 г. его размер тоже увеличили — с 1500 до 4500 руб. Но это все было временными мерами, и с осени они перестали действовать.

К 2021 г. прежним остался только максимальный размер пособия по безработице — 12 130 руб. Но теперь его будут платить только первые 3 месяца после постановки на учет в центре занятости. В следующие 3 месяца максимум пособия составит лишь 5000 руб. (Постановление Правительства от 31.12.2020 № 2393)

Внимание

Пособие по безработице увеличивается на соответствующий районный коэффициент, если таковой применяется в конкретном регионе (п. 13 Временных правил).

Как и раньше, размер пособия и длительность его выплаты зависят от того, к какой из двух категорий относится безработный (см. таблицу).

Категория безработных Общий период выплаты пособия Размер выплачиваемого пособия
Граждане, которые (п. 13 Временных правил):
были уволены с работы по любому «невиновному» основанию (к примеру, по собственному желанию, по соглашению сторон или по сокращению);
в течение года до начала безработицы официально трудились (служили) не менее 26 недельБезработный может по своей инициативе подтвердить наличие 26 недель трудовых отношений в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, представив центру занятости через свой личный кабинет сканы трудовой книжки, а также трудовых договоров и служебных контрактов. Но по общему правилу эту информацию центр занятости сам запрашивает у ПФР (п. 4 Временных правил)
Не более 6 месяцев в течение календарного года С 1-го по 3-й месяц безработицы включительно — 75% от среднемесячного заработка на последней работе (по данным, имеющимся у ЦЗН), но не более 12 130 руб.
С 4-го по 6-й месяц безработицы включительно — 60% от среднемесячного заработка, но не более 5000 руб.Ограничение по максимальной сумме в 5000 руб. с 4-го месяца безработицы не распространяется на предпенсионеров. Для них на весь срок выплаты пособия верхняя его планка составит 12 130 руб. (Постановление Правительства от 31.12.2020 № 2393) К слову, этой категории безработных пособие платят дольше, чем остальным. Так, предпенсионеру, уволенному по любому основанию (кроме виновных действий) менее чем за год до начала безработицы, должны платить пособие суммарно 12 месяцев в течение полутора лет (п. 14 Временных правил)
Граждане, которые (п. 16 Временных правил):
либо впервые ищут работу;
либо были уволены за трудовые нарушения или за виновные действия (к примеру, за прогул);
либо за год до начала безработицы официально трудились меньше 26 недель;
либо имеют длительный — больше 1 года — перерыв в работе;
либо прекратили свою деятельность как ИП или самозанятые либо вышли из состава КФХ;
либо были направлены службой занятости на обучение и отчислены оттуда за виновные действия.
Лица, по которым у ПФР нет сведений о среднем заработке
Не более 3 месяцев в течение календарного года 1500 руб.

Дополнен перечень случаев, когда гражданина не признают безработным

Раньше во Временных правилах было только одно основание, когда центр занятости мог вынести решение об отказе признать человека безработным: если выяснилось, что он изначально в заявлении указал недостоверные данные. Теперь появились еще три «отказных» основания (п. 9 Временных правил):

в течение 10 дней со дня постановки гражданина на учет в целях поиска работы он отказался от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера;

гражданин дважды отказался пройти (в том числе дистанционно) собеседование с потенциальными работодателями по вариантам подходящей ему работы;

гражданин, который впервые ищет работу и при этом не имеет профессии (специальности), дважды отказался от профессиональной подготовки либо от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

О том, что человеку отказано в признании его безработным, центр занятости уведомит через личный кабинет в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения. Повторно обратиться в ЦЗН гражданин может не ранее чем через неделю после вынесенного отказа (пп. 9(1), 9(2) Временных правил).

* * *

Перерегистрация безработных происходит тоже дистанционно, без личного посещения ими центров занятости. Просто в личный кабинет придет сообщение о дате, времени и форме перерегистрации. Не исключено, что в указанное время ЦЗН попросит гражданина выйти на связь, например по телефону или по скайпу. Если безработный проигнорирует такую просьбу, это будет приравнено к нарушению без уважительных причин сроков перерегистрации.

Если человек больше месяца будет избегать взаимодействия с центром занятости, тот примет решение о прекращении выплаты пособия и снимет гражданина с учета в качестве безработного (п. 17(1) Временных правил).