Кто такие предпенсионеры? Ответ зависит от вида льгот и гарантий

Как известно, в связи с повышением в 2019 г. пенсионного возраста власти ввели ряд дополнительных льгот для тех, кому до выхода на пенсию оставалось совсем немного. Однако не все в курсе, что единого понятия «лица предпенсионного возраста» нет.

Толкование этого словосочетания зависит от сферы, в которой действуют те или иные преференции для предпенсионеров. Но вариаций на тему немного — всего две.

Категория 1. Лица, достигшие прежнего пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Они считаются предпенсионерами для целей предоставления определенных мер поддержки, как то:

•льготы по личным налогам — налогу на имущество физлиц, транспортному и земельному налогамподп. 9 п. 5 ст. 391, подп. 10.1 п. 1 ст. 407 НК РФ. Об этих льготах мы подробно писали совсем недавно (см. , 2021, № 7).

Кстати, применительно к налоговым льготам Минтруд в свое время разъяснял, что единственным критерием для отнесения гражданина к числу предпенсионеров является исключительно возраст. Ни страховой стаж, ни количество пенсионных баллов значения не имеютПисьмо Минтруда от 18.12.2018 № 21-2/10/П-9349;

•право на обязательную долю в наследствест. 8.2 Закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ. Это значит, что, даже если человек в завещании не упомянут, ему все равно что-то полагается из наследственной массы. Предположим, умирает мужчина, у которого есть взрослый сын от первого брака и вторая жена, которой 56 лет. Перед смертью мужчина успел завещать сыну свою квартиру и банковский вклад. Супруга в завещании не упомянута, но она все равно в силу возраста имеет право на долю в квартире и на часть денег;

•право на алименты от своих совершеннолетних трудоспособных детей, супругов (в ряде случаев — также бывших супругов)п. 8 ст. 169 СК РФ.

Категория 2. Лица, которым до выхода на пенсию по старости (в том числе досрочную) осталось 5 лет и менее. В таблице наглядно видно, кто по общему правилу к ним относится (с учетом переходного периода)приложение к Письму Минтруда от 18.12.2018 № 21-2/10/П-9349.

Эта категория граждан считается предпенсионерами для целей предоставления следующих льгот:

•2 оплачиваемых рабочих дня в году для прохождения диспансеризациист. 185.1 ТК РФ (подробнее см. , 2021, № 7);

•увеличенный период получения пособия по безработице. Предпенсионеру, уволенному по любому основанию (кроме виновных действий) менее чем за год до начала официальной безработицы, должны платить пособие суммарно 12 месяцев в течение полутора летпп. 1, 2 ст. 34.2 Закона от 19.04.1991 № 1032-1; п. 14 Временных правил, утв. Постановлением Правительства от 08.04.2020 № 460. В то время как всем остальным пособие платят лишь полгода. Кроме того, у предпенсионеров длительность выплаты пособия не влияет на его максимальный размер, на весь срок выплаты он составит 12 130 руб. У всех же остальных безработных максимальное пособие зависит от периода выплаты: первые 3 месяца — 12 130 руб., следующие 3 месяца — 5000 руб.Постановление Правительства от 31.12.2020 № 2393;

•защита от необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения по мотивам достижения предпенсионного возраста.

Дело в том, что за это для руководителя или иного лица, уполномоченного принимать и/или увольнять сотрудников, предусмотрена уголовная ответственность в видест. 144.1 УК РФ:

—или штрафа в размере до 200 000 руб. либо в размере зарплаты осужденного за период до 18 месяцев;

—или обязательных работ на срок до 360 часов.

Но справедливости ради надо сказать, что за 2,5 года существования этой статьи Уголовного кодекса ни одного приговора по ней вынесено не было.

* * *

Многие субъекты РФ тоже ввели на своем уровне дополнительные меры поддержки для предпенсионеров. В большинстве региональных законов под ними понимаются «прежние» пенсионеры — кому уже есть 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно).

В Москве для них действуют, например, такие льготы, как бесплатный проезд на городском общественном транспорте, включая метро, и на пригородных электричках, а также бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики)ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 26.09.2018 № 19.

В Ленинградской области предпенсионеры тоже могут бесплатно ездить на пригородных электричках. А еще им положена ежемесячная компенсация расходов на уплату «капремонтного» взносач. 7 ст. 1.5, пп. 2, 3 ч. 1 ст. 10.1 Областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз.

В Амурской области в числе «предпенсионных» льгот — бесплатные путевки в областные санаториип. 1 ч. 1 ст. 6 Закона Амурской области от 05.12.2005 № 99-ОЗ.