Итоговая цена государственного или муниципального контракта, включающая в себя все налоги, является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Изменить условия контракта заказчик не имеет права, за исключением прямо предусмотренных Законом случаев <ч. 2 ст. 34 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ>. Рост ставки НДС к таким случаям не относится. По мнению Минфина, изменение ставки НДС, так же как и рост цен в результате инфляции, — обычные коммерческие риски, которые целиком и полностью ложатся на плечи продавца (исполнителя, подрядчика и т. п.). И из-за повышения ставки НДС цены контрактов, заключенных до 2019 г., не подлежат изменению <Информационное письмо Минфина от 28.08.2018 № 24-03-07/61247>.
Однако начиная с 01.01.2019 по отгружаемым товарам, выполняемым работам и оказываемым услугам уже нельзя применять старую ставку НДС 18%. Так что исполнителю контракта придется исчислять НДС по ставке 20% со стоимости своих товаров, работ и услуг.
В Письме Минфина от 20.03.2016 N 02-02-15/17135 указано, к примеру, что если контракт содержит условие о том, что стоимость поставки товара (выполненной работы, оказанной услуги) не облагается НДС, но при исполнении контракта правовое положение поставщика (подрядчика, исполнителя) изменилось и получаемая им от заказчика сумма должна учитываться в базе по НДС, условия контракта требуется уточнить. При этом необходимо исходить из того, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения. Следуя такой логике, ваш договор может быть уточнен с учетом измененной ставки НДС <Информационное письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247>.
То есть согласованная ранее стоимость товаров с учетом НДС остается неизменной: 100 руб. Но она включает в себя: цену товаров без НДС – 83,33 руб., НДС по ставке 20% - 16,67 руб.
Если вы как заказчик откажетесь от уточнения договора или сочтете, что в вашем случае оно неправомерно, то исполнитель при отгрузке товара в 2019 г. все равно должен исчислить НДС по ставке 20% с цены товара, согласованной с заказчиком. В счете-фактуре должна быть указана полная сумма НДС. Ее исполнитель должен заплатить в бюджет.
Акт об оказании услуг может быть составлен в том виде, который вы приводите. Для вас это вполне безопасный вариант. Но он не выгоден исполнителю. Ваша компания - заказчик при выполнении всех иных условий для предъявления входного НДС к вычету имеет право на вычет всей суммы, указанной исполнителем в счете-фактуре (16,95 руб.) <ст.171, 172 НК РФ>.
