Организация охраны труда в офисе
Служба ОТ или отдельный специалист по ОТ: когда обязательно, а когда нет
Система управления охраной труда должна действовать в любой компании, как производственной, так и офисной.
А вот как именно будет организована ОТ, что за мероприятия будут проводиться, кто в компании будет выполнять эти функции, зависит от возможностей работодателя и специфики его деятельности.
В большой производственной фирме круг решаемых вопросов, конечно, будет шире, численность персонала — больше, в офисной — поменьше. Тем не менее, повторюсь, такая система должна работать в любой компании.
В первую очередь нужно разобраться, кто будет заниматься вопросами ОТ.
Так, если численность работников превышает 50 человек, то ТК предписывает создать в компании службу ОТ или ввести в штатное расписание должность специалиста по ОТ. Основной документ, определяющий порядок создания службы ОТ, — Рекомендации, утвержденные Постановлением Минтруда № 14 в феврале
Игнорировать это требование ТК я не советую. Обнаружив при проверке отсутствие службы ОТ или специалиста по ОТ, трудинспекция гарантированно выдаст работодателю предписание устранить пробел и выпишет постановление о штрафе по ч. 1 ст. 5.27.1
К слову, в норме ТК об обязанности создать службу ОТ или ввести в штат специалиста по ОТ речь идет о крупных производственных организациях. Однако Минтруд пояснил, что производственная деятельность — это производство не только материальных благ, но и нематериальных, включая оказание услуг во всех сфера
Да, в судебной практике встречаются решения как в пользу этой позиции министерства, так и против нее. Но это лишь показывает, что гарантии на успех сопротивления у вас нет. А потому стоит ли начинат
Если же в организации работает менее 50 человек, она может сама решить, нужна ли ей служба ОТ или отдельная штатная единица специалиста по ОТ. Заниматься охраной труда в такой компании вправ
— руководитель;
— другой работник, на которого приказом руководителя возложены «трудоохранные» обязанности;
— специалист по ОТ, нанятый по гражданско-правовому договору;
— сторонняя организация, оказывающая услуги в области ОТ.
Специалист по ОТ: можно ли совмещать и сколько нужно штатных единиц
Итак, в компании с численностью персонала более 50 человек должен быть как минимум один работник в должности специалиста по ОТ. Заметьте, речь идет именно об отдельной штатной должности, а не о возложении обязанностей по ОТ на сотрудника, занимающего другую должность. В последнем случае неприятности со стороны трудинспекции гарантированы. И суды этот подход поддерживаю
Будьте внимательны и в следующем случае. Например, работник занимает должность заместителя гендиректора и в рамках внутреннего совмещения выполняет обязанности специалиста по ОТ. Вполне вероятно, что трудинспекции такое положение дел тоже не понравится. А вот наоборот — пожалуйста. То есть специалист по ОТ на условиях внутреннего совмещения может выполнять другие обязанности, в том числе и зама гендиректора.
Справка
Необходимо отличать совместительство от совмещения.
Совместительство означает отдельный трудовой договор, работу в рамках которого человек выполняет во время, свободное от его основных обязанностей. Причем в договоре обязательно указывают на совместительств
Совмещение не предполагает труд за рамками основной работы, человек делает все одновременно. Отдельный трудовой договор не заключают, а соответствующие обязанности передают через допсоглашение к существующему договору. За совмещение положена доплата к оклад
Учтите: должность специалиста по ОТ в штатном расписании не равна штатной единице. Так, если вы привлекли для выполнения этих обязанностей внешнего совместителя на полставки (что не запрещено), то должность специалиста ОТ как таковая у вас будет. Но в графе «Количество штатных единиц» стандартной формы штатного расписания вы укажете 0,5. Или, предположим, 0,025, если совместитель появляется на 1 час из 40 часов стандартной рабочей недели. И в том и в другом случае формально должность специалиста по ОТ в штат введена. Но достаточно ли этого?
Существуют Межотраслевые нормативы численности работников службы ОТ, утвержденные Минтрудом. В документе несколько таблиц, разбитых по функциям службы ОТ. В каждой таблице приведен норматив штатных единиц специалистов по ОТ, зависящий, в частности, от общей численности персонала. Находите в таблице нужный показатель, суммируете с показателями других таблиц и выходите на минимальное количество штатных единиц специалистов по
Если отбросить всякую экзотику и закрыть глаза на то, что в офисных фирмах обычно нет работников с вредными условиями труда, по Межотраслевым нормативам для компании с численностью персонала до 500 человек набирается от 0,5 до 1 штатной единицы по должности специалиста по ОТ.
В результате трудинспекции в ходе проверок иногда ссылаются на этот документ как на основание вменить работодателю нарушение законодательства об ОТ. Соответствует ли это закону? Ответ поищем в судебной практике.
Межотраслевые нормативы численности специалистов по ОТ: судебная практика
Так, в Липецке директор ввел в штатное расписание фирмы должность специалиста по ОТ в количестве 0,2 штатной единицы. Однако с помощью Межотраслевых нормативов обосновать свое решение не смог. Итог — штраф по ч. 1 ст. 5.27.1
В Зеленодольске, что в Татарстане, при общей численности персонала 800 человек у организации была всего одна штатная единица для должности специалиста по ОТ. И в этом случае проверяющие, сославшись на Межотраслевые нормативы, оштрафовали фирму и затем нашли понимание в
Следовательно, если нежелание конфликтовать с трудинспекцией — визитная карточка организации, при введении в штат должности специалиста по ОТ ей лучше сверяться с Межотраслевыми нормативами. Остальные компании могут иметь в виду следующее.
Дело в том, что в Постановлении Минтруда, утвердившем Межотраслевые нормативы, прямо сказано: документ рекомендованный. К тому же подобные документы не входят в систему нормативных актов, содержащих государственные требования ОТ. Наконец, в ст. 217 ТК ничего не говорится о минимальном количестве штатных единиц для должности специалиста по ОТ. Всего этого отдельным судам достаточно, чтобы отменить штраф трудинспекци
Причем в случае с Липецком вообще вышел курьез: за проблему с количеством штатных единиц специалистов по ОТ трудинспекция пыталась оштрафовать руководителя еще раз. Однако он отправился оспаривать постановление в другой районный суд города и... выиграл! Представляет
Вводим в штат специалиста по ОТ и думаем, как быть, если он внезапно уволился
Если численность работников компании превысила норматив 50 человек, это означает, что ей нужно ввести в штат должность специалиста по ОТ или создать целую «трудоохранную» службу. И то и другое потребует приказа руководителя о внесении изменений в штатное расписание. Выглядеть приказ может так.
Общество с ограниченной ответственностью «Союз»
ПРИКАЗ № 6
г. Москва
02.08.2016
О создании службы охраны труда
В целях организации работ по охране труда, в соответствии со ст. 217 ТК РФ
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Учредить службу охраны труда.
2. Ввести в штатное расписание следующие должности службы охраны труда:
— руководитель службы охраны труда — 1 штатная единица;
— специалист по охране труда — 2 штатные единицы.
3. Начальнику отдела кадров А.И. Полетаевой в срок до 12.08.2016:
3.1. Подготовить проект штатного расписания и направить его на утверждение.
3.2. Разработать положение о службе охраны труда и должностные инструкции.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
 |
С приказом ознакомлена
 | А.И. Полетаева |
02.08.2016
Внезапное увольнение единственного специалиста по ОТ — настоящая проблема. Такого работника на рынке труда быстро не найдешь. И если во время поисков случится проверка трудинспекции, отсутствие специалиста по ОТ наверняка сочтут «трудоохранным» проступком. Можно, конечно, попробовать письменно договориться с кем-нибудь из сотрудников о работе в должности специалиста по ОТ на условиях совмещения за отдельную плату, но вряд ли это поможе
Остается одно: настаивать, что проступок существенного вреда никому не нанес, а потому может быть признан малозначительным, и тогда вообще никаких санкций. Не получилось? Попробуйте сослаться на то, что в качестве наказания достаточно будет предупреждения. Это сработало, например, в Удмурти
Но все же, надеюсь, в вашей организации такого не случится.
Роструд: инженер по ОТ ≠ специалист по ОТ
Должность «специалист по охране труда» прописана в Трудовом кодексе со дня его вступления в силу, то есть с
А вот в Едином квалификационном справочнике (ЕКС), утвержденном Приказом Минздравсоцразвития № 559н в мае 2012 г., поначалу такая должность не значилась. Вместо нее были «инженер по охране труда» и «начальник отдела охраны труда». Но затем в июле 2013 г. их исключили из ЕКС, а взамен ввели должности «специалист по охране труда» и «руководитель службы охраны труда». Наконец, в 2014 г. появился профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труд
В связи с этим многих работодателей волнует вопрос, обязано ли наименование должности сотрудника, занимающегося ОТ, в точности совпадать с ЕКС или профстандартом в этой части.
Роструд считает, что да, это необходимо. Именно так надо именовать должности в штатном расписании. И если при проверке трудинспекциия видит, что должности названы по-другому, — будет штраф. Причем есть суды, которые с этим соглашаютс
Так что если вы только собираетесь вводить новую должность, то имеет смысл прислушаться к этим рекомендациям. Если же в штате у вас уже есть должность «инженер по охране труда», то проще всего переименовать ее.
Превращаем инженера по ОТ в специалиста по ОТ
Переименовать инженера по охране труда в специалиста довольно легко. Правда, в ТК такого понятия, как «переименование должности», нет, однако нет и запрета на это. Краткое описание процедуры можно найти в Инструкции по заполнению трудовых книже
Первым делом нужно издать приказ о внесении изменений в штатное расписание. Например, такой.
Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс»
ПРИКАЗ № 14-к
г. Москва
15.09.2016
О внесении изменений в штатное расписание
В связи с внесением изменений в Единый квалификационный справочник, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. В штатном расписании переименовать:
— структурное подразделение «отдел охраны труда» в «службу охраны труда»;
— должность «инженер по охране труда» в «специалист по охране труда»;
— должность «начальник отдела охраны труда» в «руководитель службы охраны труда».
2. Новое штатное расписание (с учетом изменений, перечисленных в п. 1 Приказа) ввести в действие с 01.10.2016.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела кадров А.П. Миронову.
 |
С приказом ознакомлена
 |
15.09.2016
Считается ли переименование инженера по ОТ в специалиста по ОТ изменением организационных условий труда
Следующим шагом будет доведение до сотрудника информации о предстоящем переименовании. Есть точка зрения, что в таком случае нужно уведомлять работника за 2 месяца, так как речь идет об изменении существенных условий трудового договора по инициативе работодател
На мой взгляд, это необязательно. Ведь организационные условия труда остаются прежними и с технологической точки зрения никаких подвижек не происходит. Да и вообще в деятельности компании по большому счету ничего не меняется. Рабочий день что инженера, что специалиста начинается в то же самое время, рабочее место — все там же, средства индивидуальной защиты (если таковые нужны) — те же самые. Не говоря уже о трудовой функции.
Если все же переименование инженера по ОТ в специалиста связано с изменением организационных условий труда, например одновременно с переименованием создается служба охраны труда, то нужно уведомить работника за 2 месяца о предстоящем событии. И если человек отказался продолжать работу в новых условиях, то вам нужно предложить ему другие вакантные места. Отказался и от перевода? Придется его уволит
Основание: п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК — отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Учтите, если работник пойдет в суд оспаривать законность увольнения, то именно работодателю придется доказывать, что изменились организационные условия труда и увольнение было оправданн
Как на это посмотрит суд, сказать не берусь — судебная практика, связанная исключительно с переименованием должности, мне не попадалась. Но зато я читал судебное решение, из которого следует, что переименование структурного подразделения, указанного в трудовом договоре, не относится к изменениям организационных условий труда. А потому внесения изменений в трудовой договор не требуе
Вместе с тем если, кроме наименования должности, работодатель проводит и другие изменения, например изменяет систему оплаты труда или уточняет должностные инструкции, то уведомить работника за 2 месяца о предстоящих событиях — прямая обязанность компании. Только так она обезопасит себя от возможных претензий недовольного сотрудника. И если процедура увольнения соблюдена, ему не поможет даже
Как оформить изменение условий трудового договора, читайте в статье Е.А. Шаповал «Меняем трудовой договор, если изменились условия труда» («Главная книга», 2015, № 7).
Считается ли переименование инженера по ОТ в специалиста по ОТ сокращением штата
В некоторых судебных решениях можно встретить довод, что при переименовании инженера по ОТ в специалиста мы имеем дело с сокращением работника. Ведь должность инженера мы из штата выводим и одновременно предлагаем сотруднику перевод на должность специалиста. А если такие кадровые перестановки сопряжены еще и с изменением трудовой функции и снижением зарплаты, то это действительно тянет на сокращение штат
Но у нас другая ситуация. Работодатель просто поменял название должности. По факту никакого сокращения штата нет, трудовая функция у работника остается та же и компания по-прежнему в нем заинтересована.
Так что по сути мы имеем дело с простым переименованием. Его единственная причина — привести трудовой договор в соответствие с нормативными актами (профстандартами и ЕКС). Есть судебные решения, из которых явно читается, что вывод одной штатной единицы и одновременно ввод другой штатной единицы с теми же должностными обязанностями приравнивается к переименованию должности и не тождественно сокращению штат
Если переименовать инженера по ОТ в специалиста по ОТ нет возможности
Итак, мы обсудили: чтобы попусту не спорить с проверяющими, проще всего переименовать инженера по ОТ в специалиста.
Перечить категоричному мнению Роструда есть смысл, когда:
— или инженер по ОТ по какой-то причине напрочь отказывается от переименования и не желает менять трудовой договор, а работодатель, в свою очередь, не хочет расставаться с этим сотрудником;
— или проверка трудинспекции уже выявила несоответствие «трудоохранной» должности наименованию в ЕКС или в профстандарте.
У отдельных судов довольно простая позиция на этот счет. Если то, что делает действующий инженер по ОТ, полностью соответствует трудовой функции специалиста по ОТ, работодателя нельзя оштрафовать:
— за отсутствие в штатном расписании отдельной должности специалиста по
— за выполнение работ по ОТ инженером, а не специалисто
От себя добавлю следующие аргументы.
Трудовой кодекс, а конкретно ст. 57, обязывает работодателя указывать в трудовом договоре и штатном расписании наименование должности в соответствии с профстандартом или квалификационным справочником, только если для этой должности в ТК или ином законе предусмотрены гарантии, компенсации либо ограничения.
В ТК говорится, что специалист по ОТ должен иметь соответствующую профподготовку или опыт работы в области ОТ. Именно это Роструд считает ограничениями к должности, упомянутыми в ст. 57 ТК. А раз есть ограничения, значит, должность надо именовать строго как в ЕКС или профстандарт
Однако весьма сложно согласиться, что под ограничениями к должности в ст. 57 ТК понимаются, помимо прочего, особые требования к квалификации работника. Логично, что речь идет об ограничениях, связанных с вредными условиями труда. В частности, об ограничениях для должностей, профессий и специальностей, работа по которым дает право на досрочную пенсию. Ни специалист по ОТ, ни инженер таким правом не обладают. Следовательно, упоминаемые в ст. 57 ТК ограничения не для них.
Вернемся к разъяснениям Роструда. В них он апеллирует не только к ст. 57 ТК, но и к ЕКС для специалистов по ОТ. Мол, квалификационный справочник предъявляет особые требования к соответствующим должностям, значит, вот они — ограничения.
Но с таким формальным подходом нам придется приводить в соответствие с ЕКС или профстандартами наименования должностей всего административного персонала, включая, например, бухгалтера и кадровика. Ведь для бухгалтера есть профстандарт с особыми требованиями, для кадровика — ЕКС. И что же,
