Тренинг «Годовой отчет — 2019: бухучет, налог на прибыль, УСН и кадры», актуально на 26 февраля 2020 г.

Кадры: изменения

Долги по зарплате взыщут без суда

В первой части «кадрового» блока нашего семинара пройдемся по поправкам в трудовое законодательство, принятым во второй половине 2019 г. Первая и, пожалуй, главная — с 13.12.2019 трудинспекторы получили право взыскивать долги по зарплате через приставов без обращения в суд.

Вкратце это будет так. Обнаружив долг, например, при проверке по жалобе работника, инспектор направит работодателю предписание выдать деньги в определенный срок.

Если люди так и не получат зарплату, инспектор направит в организацию решение о принудительном исполнении. За 10 дней фирма должна или расплатиться с работниками, или обжаловать решение в суде. Иначе трудинспектор передаст документ приставам и тогда за дело возьмутся они (ст. 360.1 ТК РФ).

До поправок долги по зарплате в упрощенном порядке взыскивали по судебным приказам. Однако обратиться в суд могли только работники, а не трудинспекторы. Для обычных людей, незнакомых с процедурой, это было сложно. Теперь им ничего делать не придется. Если, конечно, не считать подачу жалобы в трудинспекцию (статьи 121, 122 ГПК РФ).

Выходное пособие при сокращении не может быть меньше среднемесячного заработка за предшествующие 12 месяцев

Вам прекрасно известно, коллеги, что при сокращении численности или штата либо при ликвидации фирмы увольняемому работнику полагается выходное пособие — один среднемесячный заработок. Согласно Положению об исчислении средней зарплаты его долго определяли так: вычисляли среднедневной заработок за 12 месяцев, предшествующих месяцу увольнения, и умножали на количество рабочих дней в первом месяце после увольнения (п. 9 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922).

И получалось, что если сокращение или ликвидация пришлись на декабрь, то среднемесячный заработок увольняемых сотрудников считали по рабочим дням января. А их (дней), как говорится, кот наплакал. Скажем, в январе 2020 г. — 17. В итоге декабрьские «сокращенцы» получали заведомо меньше их реального среднемесячного заработка.

Одна дама резонно сочла это несправедливым и дошла до КС. И в ноябре 2019 г. тот постановил, что все это время Положение об исчислении средней зарплаты мы понимали неправильно. Умножать среднедневной заработок надо на количество рабочих дней в месяце увольнения плюс число праздничных дней. Что в случае с январем 2020 г. дает прибавку в 8 дней, приходящихся на Новогодние каникулы и Рождество. Итого «сокращенцу» декабря 2019 г. надо было заплатить за 25 дней января 2020 г. (ст. 112 ТК РФ; Постановление КС от 13.11.2019 № 34-П)

Но учтите: обычные выходные в расчет включать по-прежнему не надо. Переносы выходных при совпадении с праздниками — тоже. Просто берите по производственному календарю количество рабочих дней в первом месяце после увольнения и прибавляйте к ним число праздничных дней в том же месяце.

Так, в феврале 2020 г. при пятидневке 19 рабочих дней плюс один праздничный день — 23 февраля. Значит, выходным пособием надо оплатить 20 дней. И не важно, что 23.02.2020 — воскресенье и выходной «переезжает» на понедельник, 24 февраля.

АДИ-РЕГ вместо карточки СНИЛС, АДВ-1 вместо... АДВ-1

Как известно, с 01.04.2019 ПФР не выдает зеленые пластиковые карточки — свидетельства о регистрации в пенсионной системе, или просто карточки СНИЛС. Ни новые, ни в связи, скажем, с переменой фамилии, ни дубликаты взамен утерянных карточек (Информация Минтруда «О выдаче страхового номера индивидуального лицевого счета в электронном виде»).

Вместо карточки ПФР должен выдавать документ о регистрации в системе персонифицированного учета. Его форму АДИ-РЕГ Фонд утвердил только в июне, а применяется она и вовсе с конца августа (Постановление Правления ПФР от 13.06.2019 № 335п).

По сути, АДИ-РЕГ — это обычная распечатка на листе А4. Там указаны те же сведения, что и в прежней зеленой карточке: СНИЛС, ф. и. о., дата и место рождения, пол, дата регистрации в системе персонифицированного учета. При желании форму можно хранить и передавать в электронном виде.

А еще с 11.02.2020 надо использовать новые формы персонифицированного учета для регистрации работников в пенсионной системе и изменения сведений о них. Основная причина поправок все та же — отмена зеленых карточек (Постановление Правления ПФР от 27.09.2019 № 485п).

Правда, самая популярная форма, анкета АДВ-1, которую работодатели подают для присвоения работнику СНИЛС впервые, осталась прежней. ПФР просто скопировал ее в новое постановление.

Форма АДВ-2 теперь — заявление о корректировке данных работника, а форма АДВ-3 — заявление о выдаче АДИ-РЕГ. До поправок формы имели те же номера, но назывались иначе и были нужны для обмена карточки СНИЛС и выдачи ее дубликата соответственно.

Из формы СЗВ-К для сведений о трудовом стаже до 2002 г. убрали раздел для подсчета общего стажа, благодаря чему заполнять новую форму стало гораздо легче.

Подавать формы надо по-прежнему с описью АДВ-6-1. Все изменения в ней связаны с тем, что у АДВ-2 и АДВ-3 теперь другие названия.

Поправки по воинскому учету

В конце 2019 г. Правительство РФ внесло поправки в Положение о воинском учете. Установлено, что с 19.10.2019 организации должны вести воинский учет по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых должно утвердить Минобороны. В то время как до изменений делать это нужно было в личных карточках формы Т-2 (п. 27 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719).

Напомню, что карточка Т-2 была последним образцом кадрового документа из Постановления Госкомстата № 1, который худо-бедно был обязателен к применению. Теперь личную карточку Т-2 держат на плаву только Методические рекомендации по воинскому учету от Генштаба. Они пока дублируют старую норму Положения о воинском учете о необходимости карточки (п. 23 Методических рекомендаций, утв. Генштабом ВС 11.07.2017; Письмо Роструда от 14.02.2013 № ПГ/1487-6-1).

Кроме того, в феврале 2020 г. Правительство утвердило форму уведомления о приеме на работу или увольнении военнообязанного человека без постоянной или временной регистрации. Выдавать новый документ надо самому работнику, а военкомат уведомьте по старой форме (подп. «д» п. 30 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719).

Отмечу, что сообщить в военкомат о найме или увольнении военнообязанного сотрудника надо в течение двух недель со дня события. Если опоздать или не уведомить вовсе, руководителя могут оштрафовать на 1000 руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ; подп. «а» п. 32 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719)

Новый регламент «трудовых» проверок

С 22.10.2019 действует новый Административный регламент, по которому трудинспекции проверяют работодателей. Так, согласно ему список работодателей для плановой проверки должен быть опубликован на сайте Роструда до 10 ноября года, предшествующего году проверки, а не до 1 декабря, как было раньше (п. 41 Административного регламента, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160).

Кроме того, теперь прямо в Регламенте сказано, что все плановые проверки проводят по проверочным листам и ограничивают вопросами, включенными в них. Нововведением это не назовешь — формы проверочных листов Роструд утвердил еще в 2017 г. (п. 51 Административного регламента, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160)

Сроки проведения проверок и их периодичность не изменились. Взгляните на таблицу (пп. 24, 107 Административного регламента, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160).

Статус работодателя	Максимальный срок проверки трудинспекцией в зависимости от ее вида, в расчете на год
	плановая*	внеплановая**
Микропредприятие	15 ч	20 раб. дн.
Иное малое предприятие	50 ч
Среднее и крупное предприятие	20 раб. дн.

* Если плановая проверка требует сложных дополнительных исследований или экспертиз, по решению трудинспекции ее срок могут удвоить.

** Срок внеплановой проверки продлению не подлежит.

Есть новость и для компаний — владельцев автотранспорта. С 11.10.2019 МВД не будет проводить у них плановые проверки. Эти мероприятия могут грозить только тем, кто содержит автодороги или занимается автосервисом (п. 6.1 Положения, утв. Постановлением Правительства от 19.08.2013 № 716).

Больницы должны выдавать справки о проведении диспансеризации работников, взявших отгул для этого

C 2019 г. работникам — предпенсионерам и пенсионерам для диспансеризации положены два оплачиваемых выходных в год. А остальным работникам — один выходной раз в 3 года. Поэтому, пусть и с большим опозданием, Минздрав с 28.10.2019 обязал медицинские учреждения выдавать справки о диспансеризации (ст. 185.1 ТК РФ; п. 10 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 13.03.2019 № 124н).

Но обязать-то он обязал. Да только в ТК как не было, так и нет обязанности сотрудников предъявлять такие справки работодателю в обоснование отгула. Кулуарно представители Роструда разъясняют, что это можно прописать в локальном нормативном акте, например в ПВТР. Но боюсь, даже если это сделать и работник не принесет справку, увольнять его за прогул или не платить за день якобы диспансеризации будет рискованной затеей. Максимум — объявить замечание либо выговор.

За выходной день для диспансеризации выплачивают средний заработок, исчисляют его как оплату командировки. И выплачивают с ближайшей зарплатой. На эту сумму начисляют НДФЛ и взносы, а также отражают ее в налоговых расходах на оплату труда (п. 1 ст. 210, п. 1 ст. 420 НК РФ; Письма Минтруда от 25.09.2019 № 14-2/ООГ-6492; Минфина от 20.01.2020 № 03-03-06/1/2328).

Иностранные работники: допустимые доли в общей численности на 2020 г.

Ежегодно для некоторых видов деятельности Правительство РФ устанавливает максимальную долю численности иностранцев в общем количестве работников. Есть такие ограничения и на 2020 г. Сравнивать их с 2019 г. напрямую бессмысленно, поскольку, на первый взгляд, лимиты по отраслям не изменились. Отличия лишь в региональных особенностях их применения (Постановления Правительства от 14.11.2018 № 1365, от 30.09.2019 № 1271).

Данные по ОКВЭД2		Допустимая доля иностранцев на 2020 г., %
Вид деятельности	Код
Строительство	41—43	80* 50 — для Дагестана
Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта	49.3	26
Деятельность автомобильного грузового транспорта	49.41	26
Выращивание овощей	01.13.1	50**
Деятельность в области спорта прочая	93.19	25
Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах	47.25.1	15
Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах	47.26
Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)	47.73	0
Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках	47.8
Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков	47.99

* В Москве, Бурятии и Амурской области в 2020 г. ограничение не действует. В 2019 г. оно не распространялось и на Хабаровский край, но теперь распространяется.

** В 2019 г. ограничение не применялось в Астраханской области и в Приморском крае. С 2020 г. действует по всей стране.

Если иностранных работников в организации было больше, чем разрешено на 2020 г., до 1 января всех «лишних» надо было уволить по п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК. Иначе работодателя могут оштрафовать на 800 000—1 000 000 руб. Самих «лишних» мигрантов оштрафуют на 2000—5000 руб. и, возможно, вышлют из страны (ч. 1, 2 ст. 18.17 КоАП РФ; Решение Мосгорсуда от 06.03.2019 № 7-853/2019).

Иностранные работники: новые формы миграционного учета

МВД наконец-то обновило форму уведомления о постановке иностранного работника на миграционный учет по адресу работодателя. Напомню, что для последнего с 08.07.2018 это обязательно, только если он предоставляет мигранту жилое либо нежилое помещение для проживания. В первом случае иностранца «учитывают» по адресу жилья, во втором — по адресу из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (пп. 4, 7 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 21 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

По мотивам этого в марте 2019 г. Правительство РФ внесло изменения в Правила миграционного учета в части заполнения документов, необходимых для постановки иностранных работников на миграционный учет. Однако полноценно исполнить их было невозможно, поскольку МВД не спешило утвердить соответствующие формы (пп. 24, 26.1, 28.1, 28.3 Правил, утв. Постановлением Правительства от 15.01.2007 № 9).

И вот, 28.10.2019 это наконец-то случилось. МВД приняло новый Административный регламент по миграционному учету, а заодно и новые образцы документов. В частности, форму уведомления о прибытии иностранца в место пребывания. Так что с указанной даты используйте ее.

И традиционно предупрежу, что постановку работодателем иностранца на миграционный учет не следует путать с уведомлением о найме либо увольнении мигранта. Первое обязательно далеко не всегда, а вот второе, напротив, почти всегда. Не сообщать можно только о гражданах Белоруссии (п. 8 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; Постановление ВС от 07.06.2018 № 83-АД18-6).

Плюс формы уведомлений совершенно разные — их тоже категорически нельзя путать. Для сообщения о приеме или увольнении мигранта с 09.09.2019 используют образец уведомления из Приказа МВД № 363 от июня того же года. Если отправить бумагу другой формы, это закончится штрафом в 400 000—800 000 руб. А в Москве и области, Санкт-Петербурге и Ленобласти — до 1 000 000 руб. Причем за каждого иностранца (ч. 3, 4 ст. 18.15 КоАП РФ; примечание 2 к ст. 18.15 КоАП РФ; Постановления ВС от 20.12.2019 № 44-АД19-48, № 44-АД19-50).