Коронавирус: что делать налогоплательщику

Льготы для всех: перенос сроков сдачи налоговой отчетности

Уникальный правовой режим нерабочих дней застал ФНС врасплох, поскольку НК предусматривал перенос сроков только при совпадении крайней даты с выходными или праздниками. Никаких нерабочих дней там не былоп. 7 ст. 6.1 НК РФ (ред., действ. до 01.04.2020).

На день нашей встречи НК спешно поправили и прописали там перенос при совпадении с нерабочими днями. Однако не успели мы привыкнуть к этому и удивиться странным разъяснениям ФНС, о которых позже, как Правительство Постановлением № 409 дало дополнительную отсрочку для представления ряда налоговых форм. Вот что получилось с учетом этогоп. 7 ст. 6.1 НК РФ; п. 3 Постановления Правительства от 02.04.2020 № 409.

* Если срок уплаты налога в НК привязан к сроку представления декларации, перенос последнего не означает автоматический перенос срока уплаты налогап. 3 Постановления Правительства от 02.04.2020 № 409.

** К моменту утверждения Постановления Правительства № 409 срок давно прошел, однако формально перенос действует и для него. Если компания не сдала 2-НДФЛ или 6-НДФЛ за 2019 г. в прежний срок, теперь ее, в теории, нельзя оштрафовать за это.

Льготы для всех: перенос сроков сдачи остальной отчетности

Итак, с отчетностью для ИФНС разобрались. Но как быть с формами, которые мы сдаем не по НК, и потому Постановление № 409 на них не распространяется? В то же время крайние сроки выпадают на нерабочие дни по Указам Президента. Я имею в виду такие формы со следующими сроками представления:

— бухгалтерская отчетность за 2019 г. — 31 мартач. 5 ст. 18 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ;

— подтверждение основного вида деятельности на текущий год в ФСС — 15 апреляп. 3 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 № 55;

— СЗВ-М и СЗВ-ТД за март в ПФР — 15 апреляпп. 2.2, 2.4, подп. 1 п. 2.5 ст. 11 Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ;

— 4-ФСС за I квартал на бумаге — 20 апреля, электронный — 25 апреляп. 1 ст. 24 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ.

Можно сдвинуть все это на 6 мая? Боюсь, «оптом» на вопрос не ответить, с каждым адресатом представления надо разбираться отдельно.

Постановление № 409 предусматривает, что бухотчетность-2019 можно сдать 30 июня. Однако воспользоваться этим могут только компании, которые сдают отчетность в ИФНС согласно НК. А это всякая экзотика, вроде религиозных организаций, предприятий с гостайной и фирм под международными санкциямиПисьмо Минфина № 07-04-07/27289; ФНС № ВД-4-1/5878@ от 07.04.2020.

Большинство же компаний с 2020 г. представляют бухотчетность налоговикам не по НК, а в соответствии с Законом № 402-ФЗ о бухучете. И в нем перенос сроков вообще не упомянут. Зато он есть в ПБУ 4/99, причем там говорится о переносе, если крайняя дата пришлась на нерабочий день. То есть даже никакие поправки не нужны, норма сработала автоматически. В итоге, как разъяснили Минфин и ФНС, бухгалтерскую отчетность за 2020 г. надо сдать не позднее 6 маяПисьмо Минфина № 07-04-07/27289, ФНС № ВД-4-1/5878@ от 07.04.2020.

Из-за того что годовую бухгалтерскую отчетность в ИФНС большинство организаций сдает не согласно НК, а по Закону № 402-ФЗ, с 2020 г. налоговики не могут штрафовать за ее непредставление по п. 1 ст. 126 НК РФ, то есть на 200 руб. за каждую форму. Подробнее об этом А.И. Дыбов рассказывал на семинаре «Годовой отчет — 2019: бухучет, налог на прибыль, УСН и кадры».

Закон № 125-ФЗ о взносах на травматизм, как и НК до последних поправок, предусматривает перенос сроков только при совпадении крайней даты с выходными или праздниками. А нерабочие дни ни то, ни другоеп. 4 ст. 22 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ.

ФСС пока хранит молчание. Все, что есть, — призыв подтвердить вид деятельности в электронном виде, но без упоминания срока сдачи. Косвенно это указывает на то, что сдвигать крайние даты отчетности Фонд пока не собирается. Хотел бы — написал об этом прямоИнформация ФСС «О подтверждении страхователями основного вида экономической деятельности».

Теперь о СЗВ-М и СЗВ-ТД за март. В профильном Законе № 27-ФЗ тоже нет нормы о переносе сроков, однако в прошлом ПФР разъяснял, что нужно руководствоваться ст. 193 ГК. А там говорится о переносе при совпадении крайней даты просто с нерабочим днем. Выходные и праздники не упоминаются. Следовательно, если ПФР не откажется от прежней позиции, по идее, СЗВ-М и СЗВ-ТД за март можно будет сдать 6 маяПисьмо ПФР от 28.12.2016 № 08-19/19045.

Тем не менее, коллеги, я советую представить всю отчетность для фондов в прежние сроки: без прямого разрешения ведомств на перенос сроков так оно надежнее и спокойнее. Да и с годовой бухотчетностью можно не тянуть, если она уже готова.

Льготы для всех: перенос срока уплаты налогов и взносов

В части отсрочек по налогам и взносам Постановление № 409 адресное. Оно распространяется только на предприятия малого и среднего бизнеса (МСБ) из отраслей, наиболее пострадавших от экономических потрясений, вызванных коронавирусом. А что делать остальным, если сроки уплаты налогов или взносов выпали на нерабочие дни по Указам Президента?

Закон № 102-ФЗ, который внес изменения в НК, вступил в силу 01.04.2020 и не действует задним числом на 30 и 31 марта. А ведь на эти дни пришлись, к примеру, крайние сроки уплаты налога на прибыль и налога при УСН за 2019 г. Но, судя по письмам Минфина и ФНС, они закрыли на это глазап. 1 ст. 287, п. 4 ст. 289, п. 7 ст. 346.21, подп. 1 п. 1 ст. 346.23 НК РФ.

Но не закрыли на другое: что по Указам Президента и разъяснениям Минтруда многие компании вправе работать в нерабочую неделю. И вот для них решили никаких исключений не делать, мол, платите в прежние срокиПисьма Минфина от 31.03.2020 № 03-02-07/2/25589; ФНС от 01.04.2020 № СД-4-3/5547@; Информация Минтруда «Вопросы-ответы по организации удаленной работы и соблюдению прав работников в период нерабочей недели».

Это странно и противоречит формулировке НК: там нет уточнений насчет того, функционирует компания в нерабочие дни или нет. К тому же подход Минфина и ФНС к переносу налоговых сроков не стыкуется с их же совместной позицией по переносу срока сдачи бухгалтерской отчетности за 2019 г. Этот срок финансисты и налоговики готовы сдвинуть на 6 мая для всех, без оговорки насчет работы в нерабочие дниПисьмо Минфина № 07-04-07/27289, ФНС № ВД-4-1/5878@ от 07.04.2020.

С взносами на травматизм за март все еще веселее: ФСС вообще ничего не разъясняет. Но что-то мне подсказывает: это молчание отнюдь не знак согласия на перенос срока уплаты.

Ну и что теперь делать, спросите вы? Могу лишь развести руками и посоветовать, по возможности, платить в ИФНС и ФСС без оглядки на переносы в связи с нерабочей неделей. Стопроцентно безопасно могут сдвинуть срок только фирмы, полностью закрывшиеся на период с 30 марта по 30 апреля. Но существовали ли такие, если нам сказали продолжать платить зарплату? То есть как минимум бухгалтер был на посту, пусть и удаленноп. 1 Указа Президента от 25.03.2020 № 206; п. 1 Указа Президента от 02.04.2020 № 239.

Льготы для всех: документы и пояснения по запросам ИФНС и ФСС можно не представлять?

Постановлением № 409 Правительство продлило на 10 рабочих дней срок представления документов или информации, запрошенных налоговиками при камеральной проверке декларации по НДС. И на 20 рабочих дней — сроки представления бумаг и сведений в ИФНС или ФСС по другим основаниям. Вот примерып. 3 Постановления Правительства от 02.04.2020 № 409.

Но что еще интереснее, если в период с 1 марта по 31 мая документы, пояснения или сведения не представить вовсе, штрафа по ст. 126 НК или ст. 26.31 Закона № 125-ФЗ по взносам на травматизм не будетп. 7 Постановления Правительства от 02.04.2020 № 409.

То есть, например, если вы 28 февраля получили требование представить сведения в рамках встречной налоговой проверки, но по каким-то причинам промолчали в ответ, то оштрафовать вас на 10 000 руб. больше нельзя. Или взять справки 2-НДФЛ и расчет 6-НДФЛ за 2019 г.: все, кто не сдал их до 2 марта, сейчас стали чисты перед законом. Точнее, их не будут наказывать штрафами в размере 200 руб. за каждую справку и 1000 руб. за расчетпп. 1, 1.2, 2 ст. 126 НК РФ.

Особняком стоит только непредставление или несвоевременное представление в ИФНС сведений по конкретной сделке. За такое по-прежнему будут карать штрафом 5000 руб. за первое нарушение в рамках года и 20 000 руб. за повторное по пунктам 1 и 2 ст. 129.1 НК.

Льготы для всех: приостановка мер взыскания и обеспечения

Как только ситуация в экономике из-за коронавируса стала ухудшаться, Правительство РФ поручило ФНС поставить на паузу взыскание налоговых долгов и блокировку расчетных счетов. Но поначалу не для всех, а только для субъектов МСБ, а также фирм из отраслей, наиболее пострадавших от происходящего. Вроде авиаперевозчиков и турагентств.

ФНС отчиталась о проделанной работе 25 марта. Но предупредила: мероприятия, начатые до указанной даты, продолжатся, отзывать решения не будут. Кроме того, налоговики обратили внимание, что вопрос с пенями на долги, которые не станут взыскивать до 1 мая, пока прорабатываетсяПисьмо ФНС от 25.03.2020 № ЕД-20-8/32@; Информация ФНС «Меры поддержки бизнеса из-за снижения деловой и потребительской активности на фоне распространения коронавирусной инфекции» (п. 3); Информация ФНС «Опубликованы ответы на самые частые вопросы по мерам приостановки взысканий для поддержки малого и среднего бизнеса».

Таким образом, между строк читалось: взыскивать мы вашу недоимку не взыскиваем, но пени начисляем как обычно, отмашки остановить это не было. Однако затем грянули нерабочие дни и вопросы с пенями по платежам, сроки которых пришлись на период с 30 марта по 30 апреля, решились сами собой. Правда, помните, что налоговая служба не дает отсрочку уплаты до 6 мая тем, кто имел право работатьПисьмо ФНС от 01.04.2020 № СД-4-3/5547@.

С учетом нерабочих дней 3 апреля ФНС объявила, что приостановка мер взыскания и обеспечения до 1 мая отныне распространяется на всех налогоплательщиков, независимо от величины и сферы деятельности. Правда, с уточнением: если компания или ИП к пострадавшим отраслям не относятся и дали основания подозревать, что сокроют активы от взыскания, то с разрешения регионального УФНС за недоимкой «придут»Письмо ФНС от 03.04.2020 № ЕД-20-8/37@.

Наконец, 6 апреля Правительство Постановлением № 409 продлило до 31 мая срок действия инициативы налоговой службы в части моратория на блокировку счетов и электронных кошельков фирм и ИП из-за непредставления в срок налоговой отчетности. Причем без оглядки на размер бизнеса и его сферуп. 4 Постановления Правительства от 02.04.2020 № 409.

Для закрепления пройденного, коллеги, кратко проговорю сказанное еще раз. Итак, абсолютно все меры взыскания и обеспечения налоговики не должны применять:

— к любым фирмам и ИП из пострадавших отраслей — с 25 марта по 30 апреля;

— к остальным налогоплательщикам — с 3 по 30 апреля.

А с 1 по 31 мая для всех организаций и ИП действует мораторий на блокировку счетов и электронных кошельков за несдачу налоговой отчетности. Пользуйтесь!

Льготы для всех: приостановка выездных налоговых проверок и других госпроверок

20 марта ФНС запретила подчиненным начинать новые выездные проверки всех компаний и предпринимателей. А также предписала приостановить по возможности уже идущие мероприятия. По задумке налоговой службы, отсрочка должна была закончиться 30 апреля. Однако Постановление № 409 продлило мораторий на все выездные налоговые проверки до 31 маяп. 1 Приказа ФНС от 20.03.2020 № ЕД-7-2/181@;п. 4 Постановления Правительства от 02.04.2020 № 409.

Дополнительно ФНС до 1 мая запретила нижестоящим инспекциямп. 1 Приказа ФНС от 20.03.2020 № ЕД-7-2/181@:

— заниматься проверками порядка применения ККТ. О контроле кассовой дисциплины ничего не сказано, но, полагаю, не будет и егоп. 5 Приказа ФНС от 20.03.2020 № ЕД-7-2/181@;

— проводить мероприятия, которые предполагают личный контакт с представителями фирмы либо ИП. То есть отложены все допросы, вызовы в ИФНС на зарплатные комиссии, осмотры территорий и офисов, выемки, налоговые инвентаризации и прочие подобные процедурып. 2 Приказа ФНС от 20.03.2020 № ЕД-7-2/181@.

Вслед за ФНС о приостановке проверок до 1 мая стали объявлять и другие госорганы вроде МЧС, ФАС и Роскомнадзора. А затем и Постановление Правительства № 439 подоспело, которое расставило все точки над i в вопросах по неналоговым проверкам. Вот какая картинка сложилась на этот часИнформация МЧС «Проверки органов надзорной деятельности будут приостановлены до 1 мая 2020 года»; Информация ФАС «ФАС России временно приостанавливает проверки и переходит на дистанционное рассмотрение дел»; Информация Роскомнадзора «Роскомнадзор приостанавливает все очные форматы взаимодействия из-за угрозы распространения коронавируса».

Практически все внеплановые проверки компаний и предпринимателей — под запретом до конца года. Размер бизнеса и отрасль, в которой он работает, роли не играют. Исключение сделано, в частности, для фирм и ИП, чьи действия или бездействие причинили вред здоровью граждан или повлекли чрезвычайную ситуацию. Но даже в этом случае госорган должен согласовать внеплановую проверку с прокуратуройп. 1, подп. «а» п. 2 Постановления Правительства от 03.04.2020 № 438.

До 01.01.2021 запрещены и все плановые проверки, кроме контроля предприятий, которые не относятся к субъектам МСБ и эксплуатируют опасные производственные объекты. Но и тут очных процедур, скорее всего, не будет, ведомствам рекомендовали сосредоточиться на видеосвязиподп. «б» п. 2, п. 6 Постановления Правительства от 03.04.2020 № 438.

Наконец, плановые и внеплановые проверки, начатые после 18 марта и не завершенные к 5 апреля, автоматически прекращаются. Исключение — мероприятия по причине вреда здоровью или ЧС, а также проверки опасных производственных объектов. Норма фактически означает, что даже если контролеры уже нашли нарушения, за которые можно наказать, то их труд оказался напрасным: акт проверки не составить, протокол — тожеп. 8 Постановления Правительства от 03.04.2020 № 438.

Льготы для пострадавших: продление сроков уплаты налогов и взносов

И вот мы добрались до адресных льгот для фирм и ИП из отраслей, наиболее пострадавших от ситуации вокруг коронавируса, которые числились в реестре субъектов МСБ на 01.03.2020. Перечень соответствующих кодов ОКВЭД должно утвердить Правительство РФ. А пока ФНС предлагает пользоваться тем, который Правительство РФ одобрило Постановлением № 434 для предоставления кредитных каникул. В этом Перечне, например, спорт и развлечения, туризм, гостиничный бизнес, общепит, бытовые услуги.

Однако значение имеет только основной код ОКВЭД субъекта МСБ по данным ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Причем, ясное дело, он должен отвечать фактическому положению дел. Если, условно, главной деятельностью заявлены бытовые услуги, а на деле компания занимается IT, никто ей адресные льготы не предоставит. По той же причине вряд ли пройдет трюк с формальной заменой основного ОКВЭД на «пострадавший», хотя по последнему никакой деятельности нет и не будет.

Итак, если компания либо предприниматель были в реестре субъектов МСБ на 01.03.2020 и код ОКВЭД у них подходящий, то вот какие основные федеральные налоги они могут заплатить гораздо позже обычных сроковподп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 02.04.2020 № 409.

* Для УСН и ЕНВД приведен срок по Постановлению № 409. Однако регионам предоставили право удлинить срок отсрочки уплаты налогов по спецрежимам, в том числе и для отдельных категорий налогоплательщиковп. 4 ст. 4 НК РФ.

Как видите, в таблице нет НДС и НДФЛ с выплат физлицам. Не переносили и сроки уплаты налога на профессиональный доход. Если самозанятый получил в отчетном месяце облагаемый доход и отправил покупателям чек через приложение «Мой налог», то должен заплатить НПД не позднее 25-го числа следующего месяца. Без отсрочекч. 3 ст. 11 Закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ.

Что до страховых взносов, то ИП могут внести дополнительные взносы на ОПС с доходов 2019 г., превысивших 300 000 руб., не 1 июля, а на 4 месяца позже — 2 ноября. По взносам с выплат физлицам отсрочка полагается не всем пострадавшим субъектам МСБ, а только микропредприятиям. Они смогут отодвинуть сроки уплаты взносов такподп. «б», «в» п. 1 Постановления Правительства от 02.04.2020 № 409.

Интересная ситуация сложилась с авансовыми платежами по имущественным налогам. Постановление № 409 продлило сроки уплаты и для них: за I квартал — до 30 октября, а за II квартал — до 30 декабря. Одновременно с этим регионам дали право удлинять «правительственный» период отсрочкип. 4 ст. 4 НК РФ; Постановление Правительства от 02.04.2020 № 409.

В результате, к примеру, в Москве авансовые платежи по налогу на имущество и земельному налогу за I квартал надо заплатить по столичному сроку — до 31 декабря, а за II квартал — по федеральному, до 30 декабря. Причем первая, московская, отсрочка доступна всем фирмам и ИП пострадавших отраслей, а не только субъектам МСБп. 1 Постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 № 212-ПП.

И на закуску — торговый сбор, который пока платят только в столице, хотя доступен он и двум другим городам федерального значения: Санкт-Петербургу и Севастополю. В Постановлении № 409 отсрочки для торгового сбора нет, зато на 2020 г. Москва получила возможность перенести срок его уплаты сама. Что и сделала, правда, только для сбора за I квартал: вместо 27 апреля его можно заплатить 31 декабряп. 4 ст. 4 НК РФ; п. 2 Постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 № 212-ПП.

Льготы для пострадавших: отсрочка и рассрочка уплаты налогов (взносов) по упрощенной схеме

Я уверен, коллеги: всякий из вас, кто изучал нормы НК о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты налогов либо взносов, пришел к выводу, что дело это гиблое. В том смысле, что замучаешься условия соблюдать и документы собирать. Да к тому же окончательное решение принимают на самом верху — в ФНС, а не в районной налоговой инспекции или в управлении по регионуп. 16.1 Порядка, утв. Приказом ФНС от 16.12.2016 № ММВ-7-8/683@.

Однако на 2020 г. Постановление № 409 утвердило упрощенные Правила предоставления налоговой отсрочки либо рассрочки фирмам и ИП из пострадавших отраслей. А еще для системо- и градообразующих предприятий и стратегических компаний. Но о них мы говорить не будемп. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 409.

Компании либо ИП из пострадавшей отрасли необязательно быть субъектом МСБ. Они вправе претендовать на отсрочку либо рассрочку по налогам и взносам, которые должны были заплатить в 2020 г., если в этом же годуп. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 409:

1) налоговые доходы в целом или только выручка снизились на 10% относительно аналогичного периода 2019 г.;

2) в отчетном периоде получен убыток для налога на прибыль, хотя в декларации за 2019 г. его не было.

Тогда до 01.12.2020 нужно подать в свою налоговую инспекцию заявление и обязательство соблюдать условия отсрочки либо рассрочки. Да-да, в свою ИФНС, а не в УФНС или ФНСподп. 6 п. 5 ст. 64 НК РФ; пп. 7, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 409.

К тому же, если запрашиваемый льготный период не превышает 6 месяцев, не понадобится никакое обеспечение вроде залога или банковской гарантии. Если же отсрочка либо рассрочка нужна больше чем на полгода, то придется заложить государству недвижимость. Ее кадастровая стоимость должна быть равной или превышающей отсроченную или рассроченную сумму налогов и взносов. Другой вариант обеспечения — банковская гарантия на ту же суммуп. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 409.

И отсрочка, и рассрочка — бесплатные. В том смысле, что не придется отдавать государству проценты в размере половины ключевой ставки Банка России от суммы налогов или взносов. Период отсрочки зависит от того, насколько просели доходы пострадавшего продавца, реализует ли он социально значимые товары и услуги, а если нет, то имеет ли убытки. Взгляните на таблицуп. 4 ст. 64 НК РФ; пп. 5, 11 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 409.

* Такими считаются продавцы, выручка которых от продажи товаров и услуг, облагаемых НДС по ставке 10%, за два квартала превысила 30% от общей величины выручкиподп. «а» п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 409

Если же бизнес из пострадавшей отрасли претендует на рассрочку, то вариант только один — максимум 3 года, при условии что доходы сократились вполовину либо на 30% при наличии убытковподп. «в» п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 409.