Разное, но важное
Регулярная «гильотина»: кого ждет «казнь»
В конце июля подписаны сразу два знаковых Закона, которые напрямую затрагивают интересы организаций и предпринимателей. Это Закон о реформе системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, так называемый Закон о регуляторной гильотине, и Закон о государственном и муниципальном контроле.
Начнем разговор с первого Закона. Он предусматривает отмену до 01.01.2021 множества нормативных актов (Правительства РФ, федеральных органов власти, органов власти РСФСР и СССР), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзор
И даже если такие нормативные документы, вступившие в силу до 2020 г., не будут отменены, с 2021 г. их можно не соблюдать. К ответственности за это уже не привлекут. Исключением будут те акты, перечень которых специально утвердит Правительство
Кроме того, с 01.02.2021 положения нормативных документов, устанавливающих обязательные требования, будут вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года. Но в любом случае не ранее чем через 90 дней после дня их официального опубликовани
Исключения из этого порядка могут устанавливаться федеральным законом или международным договором РФ. Также новые правила не будут действовать, в частности, в период режима повышенной готовности или ЧС.
То есть с новыми обязательными требованиями организации и предприниматели смогут ознакомиться заранее и у них будет в запасе время, чтобы подготовитьс
Нормативные акты, содержащие обязанности фирм и ИП, больше не будут постоянными, они должны будут периодически пересматриваться и перерабатываться. Что, на мой взгляд, не всегда плохо, поскольку в современном мире все меняется очень быстро и любые предписания должны соответствовать текущему моменту.
Большинство НПА Правительства РФ и федеральных органов власти, которые содержат обязательные требования, будут действовать максимум 6 лет. Возможно, их будут продлевать, но не более чем еще на 6 лет. Исключения из этого порядка, конечно, будут, но должны быть установлены законом или принятым в соответствии с ним актом Правительства
А еще реформа предусматривает возможность действия так называемых регуляторных песочниц. Это специальный правовой режим, который, помимо прочего, позволяет определенной группе лиц или всем лицам на конкретной территории не соблюдать некоторые ограничения либо вести деятельность без специальных разрешени
Наконец, в Законе прописали, если так можно выразиться, требования к требованиям: их нельзя применять по аналогии, обязанности должны быть исполнимыми, затраты на соблюдение требований должны быть соразмерны рискам, которые они предотвращают. Правда, как это будет реализовываться на практике, пока неизвестно, поживем — увиди
Госконтроль по-новому
Теперь об изменениях в сфере государственного контроля. В первую очередь надо сказать, что сроки проверок бизнеса, за исключением налоговых и таможенных, уменьшены вдвое: с нынешних 20 дней до
Кроме того, на уровне Закона установлен перечень возможных контрольно-надзорных мероприятий: осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, эксперимент и др. Предусмотрены правила проведения каждой процедуры. То есть исключаются произвольные действия проверяющих и разнобой в
Еще одно новшество — электронный документооборот. Надзорные органы будут составлять документы в электронной форме и заверять их усиленной квалифицированной электронной подписью. С решениями можно будет ознакомиться, в частности, на портале госуслуг. При отсутствии технической возможности отправлять документы в электронном виде контролеры смогут передавать их на бумаге до
Организации и предприниматели также будут направлять электронные документы в госорганы, в том числе через Единый портал госуслуг и аналогичные региональные порталы. Бумажный документооборот сохранится до 31.12.2023, но только если он будет предусмотрен муниципальным положением о контроле. Как видим, вероятно, с 2024 г. планируется организовать полное онлайн-взаимодействие проверяющих и бизнес
Предполагается, что в целом контроль будет больше направлен не на выявление нарушений, а на их профилактику. Фактически вводится запрет на так называемую палочную систему, когда успехи проверяющих измеряют количеством проведенных проверок, найденных проступков и оштрафованных компаний либо ИП. Очень надеюсь, что практика в этом плане будет соответствовать теори
Реформа кадастровой оценки
Еще одни летние нововведения посвящены кадастровой оценке недвижимости. Так, установлена периодичность ее проведения — раз в 4 года. По новому правилу будет проводиться кадастровая оценка земельных участков с 2022 г., а всех остальных объектов — с 2023 г. А до этого государственную кадастровую оценку проводили не ранее чем через 3 года, а в городах федерального значения — не ранее чем через 2 года и не позднее чем через 5 лет с года последней процедур
Кроме того, не секрет, что в стране до сих пор есть объекты недвижимости, не принятые на кадастровый учет. А также объекты, кадастровая стоимость которых не определена. Так вот, этому решили положить конец: до 31.12.2022 должна быть проведена оценка всех земельных участков, а до 31.12.2023 — помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства и машино-мес
И, пожалуй, самая важная поправка связана вот с чем. Нередки случаи, когда кадастровая оценка недвижимости значительно превышает рыночную стоимость. Подобное несоответствие заметно бьет по карману налогоплательщиков. А процедура оспаривания результатов кадастровой оценки небыстрая и достаточно сложная.
Новый порядок упрощает процесс приведения кадастровой стоимости к рыночной. Заинтересованное лицо с отчетом о рыночной цене объекта сможет обратиться в специально уполномоченное бюджетное учреждение, которое еще предстоит создать. И там решат, менять стоимость либо нет. Если нет, решение можно будет оспорить в порядке административного судопроизводств
К сожалению, эти нормы полностью заработают только с 2023 г. Однако уже сейчас их можно применять в тех регионах, где будет принято соответствующее решение. В остальных субъектах РФ до 2023 г. придется, как и раньше, оспаривать кадастровую стоимость в суде или в специальной комиссии, если такая есть в регион
Когда разъяснения ФНС избавят не только от штрафов, но и от доначислений
Приятной новостью порадовал Верховный суд. Как известно, следование письмам о применении законодательства о налогах и сборах, которые Минфин либо ФНС адресовали неопределенному кругу лиц, освобождает от пеней и штрафо
В пояснение к этой норме ВС указал, что решение налоговиков, принятое по результатам проверки, может быть признано незаконным, если налоги доначислены вопреки разъяснениям ФНС. При условии что такие разъяснения опубликованы для всеобщего доступа, направлены в территориальные ИФНС как руководства к действию. То есть дают налогоплательщику уверенность, что если он все сделает по письму, то так уж точно будет правильно.
ВС справедливо отметил, что ИФНС не вправе идти наперекор мнению начальства. На этом основании судьи признали противоречащими закону не только решение районной инспекции по проверке, а также пени и штрафы, но и доначисление налогов. То есть фактически расшили норму НК, и за это им, конечно, большое спасиб
Нет драконовским комиссиям банков по Закону № 115-ФЗ
Любой банк взимает комиссию за оказание банковских услуг. Но зачастую банки устанавливают сразу два тарифа за одну и ту же услугу. Обычный — если сделка в глазах банка выглядит чистой. И повышенный — если сделка кажется банку сомнительной с точки зрения «антиотмывочного» Закона
Долгое время в судах не было единой позиции о правомерности подобных комиссий. Одни арбитры говорили, что это фактически штраф за нарушение Закона
И вот в спор вступил ВС. По его мнению, в целях борьбы с отмыванием преступных доходов банк, конечно, вправе признавать сделки клиентов сомнительными. Но в таком случае он не вправе взимать повышенную комиссию за проведение платежей или закрытие счета.
Ведь банк не может использовать функции контроля, возложенные на него, как возможность поживиться за счет клиента. Если же условия о повышенном тарифе для сомнительных сделок есть в договоре банковского обслуживания, их следует считать ничтожным
Арбитраж открывает двери бухгалтерам
После относительно недавней судебной реформы представлять интересы организации или ИП в суде вправе только юрист: адвокат либо просто человек с соответствующим дипломо
В жизни это вылилось в то, что отдельные суды стали рассматривать юридическое образование как некий обязательный пропуск в зал заседаний для всех лиц, участвующих в деле. Для дачи пояснений туда не могли попасть главбухи, просто бухгалтеры и прочие специалисты фирм, разбирающиеся в том или ином вопросе.
В июле КС решил, что это неправильно. Статус адвоката или диплом, выданный юридическим вузом, не дает гарантии эффективного представительства во всех аспектах дела. Не может один человек знать все.
Поэтому КС указал, что интересы организации в суде могут отстаивать не только юристы, но и другие работники организации, ее участники, а также лица, которые с ней связаны. Правда, не сами по себе, а в компании юриста либо адвокат
