Добавить в «Нужное»

Обучение по охране труда

Обучение, инструктажи, стажировки: что это и чем отличаются

В вопросах обучения по ОТ все работодатели должны руководствоваться обновленной ст. 219 ТК РФ и пока еще прежним Порядком, утвержденным аж в январе 2003 г. Постановлением Минтруда и Минобразования № 1/29.

Но еще в декабре прошлого года Постановлением Правительства № 2464 был утвержден новый Порядок, а точнее Правила (далее — Правила № 2464). Они вступят в силу с 01.09.2022. Поэтому обсуждать обучение по ОТ мы будем с учетом сентябрьских поправок.

Как и раньше, проходить обучение по ОТ и проверку знаний должны все работники, в том числе руководители организаций, и ИП-работодатель. Теперь в ТК перечислены виды обученияст. 219 ТК РФ:

— инструктажи по ОТ;

— стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

— обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;

— обучение по использованию (применению) СИЗ;

— обучение по ОТ у работодателя или в организациях, оказывающих такие услуги.

Итак, обучение по ОТ включает в себя собственно специальное обучение, различные инструктажи и стажировкуп. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464; п. 7.7.1.2 ГОСТ Р 12.0.007-2009.

Спецобучение проводят по многочасовой программе с финальной проверкой знаний комиссией по ОТ и выдачей удостоверения. Кстати, выданные до введения новых Правил № 2464 документы, которые подтверждают проверку у работников знаний ОТ, действительны до окончания их срокап. 2 Постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Инструктаж — более простой вид обучения, в конце которого сотрудник, проводивший процедуру, устно задает работнику вопросы по прослушанной информации. Обратите внимание: спецобучение не подменяет инструктаж и, наоборот, получение корочки не дает права прогуливать инструктажи.

Работники, успешно прошедшие инструктаж и обучение, допускаются к стажировке. Она обязательна для тех, кто выполняет работы повышенной опасности. Стажировка остальных работников — на усмотрение работодателяпп. 25, 26 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Виды обучения

Работодатель обязан обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим, использованию СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ, то есть охране труда в ее широком смысле. Если работник не пройдет обучение, его нельзя допускать к работест. 214 ТК РФ.

Категорий работников, которые обязаны изучать оказание первой помощи, стало больше, они перечислены в п. 33 Правил № 2464. Это, к примеру, работники рабочих профессий, водители автотранспорта. Теперь в их числе и специалист по охране труда. Обучение должно длиться не менее 8 часов и по темам примерного перечня из приложения № 2 к Правилам № 2464.

С 01.03.2022 у работодателей появилась новая обязанность — обучать своих сотрудников правилам применения СИЗ. Проходить обучение надо, если применение СИЗ требует практических навыков. Если работник не применяет выданные ему СИЗ для выполнения вредных и опасных работ, его следует отстранить от работыстатьи 76, 214, 219 ТК РФ; п. 38 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

И оказанию первой помощи, и использованию СИЗ можно обучаться как в рамках общего обучения по ОТ, так и отдельно, но не реже одного раза в 3 года. Срок для обучения — не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работупп. 34, 36, 40, 41 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Где обучаться: у работодателя или в аккредитованной организации?

Работодатель сам определяет, как обучать своих сотрудников охране труда — самостоятельно или в аккредитованной организации. Но! Только сотрудники, прошедшие обучение в аккредитованной организации, могут входить в комиссию по проверке знаний требований ОТ, проводить инструктаж и проверять полученные знания у своих сослуживцев. Минимальное количество таких работников определяется по приложению № 4 к Правилам № 2464. Так, в компании из 20 человек таких работников должно быть минимум 3пп. 43, 44, 85 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Также в аккредитованной организации обязаны пройти обучение руководители организации и ее филиалов, председатель и члены комиссии по проверке знаний ОТ, специалист по ОТ, а также работники микропредприятий, которые проводят инструктажи и обучение по охране трудапп. 44, 53 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

За счет ФСС можно обучить в учебном центре, в частности, руководителя или человека, исполняющего обязанности специалиста по ОТ (при численности работников менее 50 человек). На финансирование мероприятия разрешено направить не более 20% сумм взносов на травматизм, начисленных за предшествующий год (за вычетом выплат по «несчастным» больничным)пп. 2, 3 Правил, утв. Приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н.

Справка

По действующим до 01.09.2022 Правилам обучаться в учебных центрах должны руководители структурных подразделений и другие специалисты, которые по своей работе организуют и контролируют труд подчиненных сотрудников, например главный специалист, руководитель проекта и пр.

Есть немало примеров судебной практики, когда организацию штрафовали за то, что руководители разного уровня не прошли обучение по ОТ в обучающих организацияхПостановление ВС от 04.02.2021 № 9-АД21-2; Решения Мосгорсуда от 04.02.2021 № 7-1199/2021, от 14.09.2020 № 7-10765/2020.

А вот нужно ли направлять на обучение по ОТ рядовых офисных работников? Как я уже сказал, это решает сам работодатель. Но большинство фирм без особых последствий не занимаются обучением на стороне простых специалистов, у которых нет в подчинении других работников.

Обучение и проверку знаний по ОТ таких работников вправе организовать и сам работодатель. Это касается и актуальных для офисов рабочих профессий, например водитель, уборщик, курьер.

Требования к работодателю, который сам обучает ОТ

Итак, вы решили, что большинство сотрудников будете обучать ОТ сами. Тогда вы должны иметь места или учебные помещения для обучения работников, а также оборудование и технические средства для этого.

В штате вашей организации должно быть не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда. Либо вы можете привлечь специалистов по договорам гражданско-правового характера, но также не менее двух человек. А еще вы обязаны сформировать комиссию по проверке знаний требований ОТп. 96 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Количество мест обучения работников зависит от их численности и должно составлять не менее одного места обучения на 100 работников. Места обучения должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены учебно-методическими материалами, НПА, информационно-справочными системами и материалами для проверки знаний ОТп. 97 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Можно использовать в качестве мест обучения и рабочие места работников, если они оснащены всем необходимым для обученияп. 98 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

А с 01.03.2023 работодатель сможет проводить обучение ОТ только после регистрации в специальном реестре и личном кабинете на сайте Минтрудап. 99 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Обучение на микропредприятии

Микропредприятиям разрешено проводить обучение по ОТ, по оказанию первой помощи и использованию СИЗ только в виде проведения инструктажа на рабочем месте. Минимальное количество работников, которые будут обучаться в аккредитованной организации, а затем проводить такой инструктаж, определяется по приложению № 4 к Правилам № 2464п. 100 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Справка

Критерии микропредприятия — среднесписочная численность не более 15 человек и доход не более 120 млн руб. Минимум 51% уставного капитала ООО должен принадлежать физлицам или организациям МСП. Доля организаций, не относящихся к МСП, не должна превышать 49%; доля государства, регионов или НКО — 25%ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства от 04.04.2016 № 265.

Проверку знаний работников на микропредприятии может проводить лицо, назначенное работодателем, без формирования комиссии по ОТп. 101 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Можно совместить проведение с работником вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте. Для всех видов инструктажа по ОТ можно вести единый документ регистрации инструктажейп. 102 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Все виды инструктажа по охране труда, кроме целевого, могут проводить специалисты ОТ и иные работники, уполномоченные на это приказом работодателя. При отсутствии у работодателя службы ОТ или специалиста проводить инструктаж может ИП-работодатель лично, руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работникп. 103 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Программы и формы обучения

Все работники, которые должны обучаться, разделены на категории и перечислены в п. 53 Правил № 2464. В зависимости от категории обучение проводится по трем программамп. 46 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464:

— программа 1 — общие вопросы охраны труда и функционирования СОУТ — не менее 16 часов;

— программа 2 — безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных при спецоценке, — не менее 16 часов;

— программа 3 — безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности. Перечень профессий и должностей работников, обучающихся по этой программе, утверждает работодательп. 56 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Для наглядности я составил сводную таблицу, взгляните.

Категории работников, подлежащие обучению по ОТПрограмма обучения
123
Работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по ОТ+
Руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители++
Работники, отнесенные к категории «специалисты»+
Специалисты по охране труда++
Персонал рабочих профессий+
Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда*+
Члены комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профсоюзов++
Работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию таких работ, определенные ЛНА работодателяп. 55 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464+

* Эти лица также проходят обучение по программам, обязательным для работников, у которых они проверяют знания требований ОТ, проводят инструктаж по ОТ и (или) обучение ОТ.

В каждой программе не менее 25% учебных часов должно быть отведено под практические занятия. Примерные темы обучения по ОТ изложены в приложении № 3 к Правилам № 2464.

Если работнику нужно освоить несколько программ, продолжительность обучения суммируется. Например, специалист по охране труда обучается по первой и второй программам 32 часап. 47, подп. «г» п. 53 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

В каждом современном офисе есть компьютеры, принтеры, копиры и иная офисная и бытовая техника. Кстати, офисная оргтехника перечислена среди объектов возникновения опасностей в приложении № 3 к Рекомендациям, утв. Приказом Минтруда от 31.01.2022 № 36. И если судить по нашей таблице, работников-специалистов также придется обучать по второй программе безопасным методам работы на компьютере и эксплуатации микроволновки?

Не совсем так. По новым Правилам, если работники-специалисты используют офисную и бытовую технику периодически для нужд самой организации, а не в производстве и других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые, то такое обучение по решению работодателя можно не проводить. Это относится и к руководителям таких специалистов. Но информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ до них все же надо довести во время вводного или первичного инструктажа по ОТп. 54 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Новый Порядок разрешает проводить обучение ОТ дистанционно. Как? С помощью интернет-конференций и вебинаров. Но в этом случае надо продумать, как проводить практические занятияп. 66 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Сроки обучения

По новым Правилам все программы обучения надо актуализироватьп. 50 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464:

— при вступлении в силу НПА, которые содержат государственные нормативные требования ОТ;

— при вводе в эксплуатацию новых видов оборудования, инструментов, новых техпроцессов, при использовании нового сырья;

— при изменении в эксплуатации оборудования, техпроцессов, в использовании сырья и материалов, должностных обязанностей работников, которые влияют на безопасность труда;

— по требованию должностных лиц ГИТ либо работодателя.

В первых трех вышеперечисленных случаях также придется провести внеплановое обучение сотрудников в течение 60 календарных дней со дня их наступления.

А пока Минтруд разъяснил, что проводить обучение и проверку знаний в связи с вступлением в силу нового НПА следует в период со дня его официального опубликования до вступления его в силу. Это значит до 01.09.2022 вам нужно актуализировать свои инструкции и программы обучения по ОТ в соответствии с новыми Правилами, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464Письма Минтруда от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163, от 29.12.2021 № 15-2/ООГ-3582.

Плановое обучение ОТ проводят не реже одного раза в 3 года. Но при работах повышенной опасности его проводят или в соответствии со сроком НПА, или не реже одного раза в годпп. 60, 61 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Вновь принимаемых, а также переводимых на другую работу работников надо обучить ОТ не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Если после перевода у уже обученных работников сохраняются условия труда и источники опасности, то повторно учиться им не надо. Кстати, теперь срок на обучение больше. По старому Порядку обучение надо было пройти в течение первого месяца после приема на работуп. 62 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

ИП-работодатель должен пройти обучение до приема на работу первого работникап. 63 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Читать далее
17 июля 10:30-12:30 (МСК)
Варианты участия
Иконка
Прямой эфир, живое общение с лектором
Иконка
Доступ к видеозаписи и материалам
Людмила Елина
Ведет вебинар
ведущий эксперт журнала «Главная книга»
Регистрация на вебинар

Нужное