Обучение по охране труда
Обучение, инструктажи, стажировки: что это и чем отличаются
В вопросах обучения по ОТ все работодатели должны руководствоваться обновленной ст. 219 ТК РФ и пока еще прежним Порядком, утвержденным аж в январе 2003 г. Постановлением Минтруда и Минобразования
Но еще в декабре прошлого года Постановлением Правительства № 2464 был утвержден новый Порядок, а точнее Правила (далее — Правила № 2464). Они вступят в силу с 01.09.2022. Поэтому обсуждать обучение по ОТ мы будем с учетом сентябрьских поправок.
Как и раньше, проходить обучение по ОТ и проверку знаний должны все работники, в том числе руководители организаций, и ИП-работодатель. Теперь в ТК перечислены виды обучени
— инструктажи по ОТ;
— стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
— обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
— обучение по использованию (применению) СИЗ;
— обучение по ОТ у работодателя или в организациях, оказывающих такие услуги.
Итак, обучение по ОТ включает в себя собственно специальное обучение, различные инструктажи и стажировк
Спецобучение проводят по многочасовой программе с финальной проверкой знаний комиссией по ОТ и выдачей удостоверения. Кстати, выданные до введения новых Правил № 2464 документы, которые подтверждают проверку у работников знаний ОТ, действительны до окончания их срок
Инструктаж — более простой вид обучения, в конце которого сотрудник, проводивший процедуру, устно задает работнику вопросы по прослушанной информации. Обратите внимание: спецобучение не подменяет инструктаж и, наоборот, получение корочки не дает права прогуливать инструктажи.
Работники, успешно прошедшие инструктаж и обучение, допускаются к стажировке. Она обязательна для тех, кто выполняет работы повышенной опасности. Стажировка остальных работников — на усмотрение работодател
Виды обучения
Работодатель обязан обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим, использованию СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ, то есть охране труда в ее широком смысле. Если работник не пройдет обучение, его нельзя допускать к работ
Категорий работников, которые обязаны изучать оказание первой помощи, стало больше, они перечислены в п. 33 Правил № 2464. Это, к примеру, работники рабочих профессий, водители автотранспорта. Теперь в их числе и специалист по охране труда. Обучение должно длиться не менее 8 часов и по темам примерного перечня из приложения № 2 к Правилам № 2464.
С 01.03.2022 у работодателей появилась новая обязанность — обучать своих сотрудников правилам применения СИЗ. Проходить обучение надо, если применение СИЗ требует практических навыков. Если работник не применяет выданные ему СИЗ для выполнения вредных и опасных работ, его следует отстранить от работ
И оказанию первой помощи, и использованию СИЗ можно обучаться как в рамках общего обучения по ОТ, так и отдельно, но не реже одного раза в 3 года. Срок для обучения — не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работ
Где обучаться: у работодателя или в аккредитованной организации?
Работодатель сам определяет, как обучать своих сотрудников охране труда — самостоятельно или в аккредитованной организации. Но! Только сотрудники, прошедшие обучение в аккредитованной организации, могут входить в комиссию по проверке знаний требований ОТ, проводить инструктаж и проверять полученные знания у своих сослуживцев. Минимальное количество таких работников определяется по приложению № 4 к Правилам № 2464. Так, в компании из 20 человек таких работников должно быть минимум
Также в аккредитованной организации обязаны пройти обучение руководители организации и ее филиалов, председатель и члены комиссии по проверке знаний ОТ, специалист по ОТ, а также работники микропредприятий, которые проводят инструктажи и обучение по охране труд
За счет ФСС можно обучить в учебном центре, в частности, руководителя или человека, исполняющего обязанности специалиста по ОТ (при численности работников менее 50 человек). На финансирование мероприятия разрешено направить не более 20% сумм взносов на травматизм, начисленных за предшествующий год (за вычетом выплат по «несчастным» больничны
Справка
По действующим до 01.09.2022 Правилам обучаться в учебных центрах должны руководители структурных подразделений и другие специалисты, которые по своей работе организуют и контролируют труд подчиненных сотрудников, например главный специалист, руководитель проекта и пр.
Есть немало примеров судебной практики, когда организацию штрафовали за то, что руководители разного уровня не прошли обучение по ОТ в обучающих организация
А вот нужно ли направлять на обучение по ОТ рядовых офисных работников? Как я уже сказал, это решает сам работодатель. Но большинство фирм без особых последствий не занимаются обучением на стороне простых специалистов, у которых нет в подчинении других работников.
Обучение и проверку знаний по ОТ таких работников вправе организовать и сам работодатель. Это касается и актуальных для офисов рабочих профессий, например водитель, уборщик, курьер.
Требования к работодателю, который сам обучает ОТ
Итак, вы решили, что большинство сотрудников будете обучать ОТ сами. Тогда вы должны иметь места или учебные помещения для обучения работников, а также оборудование и технические средства для этого.
В штате вашей организации должно быть не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда. Либо вы можете привлечь специалистов по договорам гражданско-правового характера, но также не менее двух человек. А еще вы обязаны сформировать комиссию по проверке знаний требований
Количество мест обучения работников зависит от их численности и должно составлять не менее одного места обучения на 100 работников. Места обучения должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены учебно-методическими материалами, НПА, информационно-справочными системами и материалами для проверки знаний
Можно использовать в качестве мест обучения и рабочие места работников, если они оснащены всем необходимым для обучени
А с 01.03.2023 работодатель сможет проводить обучение ОТ только после регистрации в специальном реестре и личном кабинете на сайте Минтруд
Обучение на микропредприятии
Микропредприятиям разрешено проводить обучение по ОТ, по оказанию первой помощи и использованию СИЗ только в виде проведения инструктажа на рабочем месте. Минимальное количество работников, которые будут обучаться в аккредитованной организации, а затем проводить такой инструктаж, определяется по приложению № 4 к Правилам
Справка
Критерии микропредприятия — среднесписочная численность не более 15 человек и доход не более 120 млн руб. Минимум 51% уставного капитала ООО должен принадлежать физлицам или организациям МСП. Доля организаций, не относящихся к МСП, не должна превышать 49%; доля государства, регионов или НКО —
Проверку знаний работников на микропредприятии может проводить лицо, назначенное работодателем, без формирования комиссии по
Можно совместить проведение с работником вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте. Для всех видов инструктажа по ОТ можно вести единый документ регистрации инструктаже
Все виды инструктажа по охране труда, кроме целевого, могут проводить специалисты ОТ и иные работники, уполномоченные на это приказом работодателя. При отсутствии у работодателя службы ОТ или специалиста проводить инструктаж может ИП-работодатель лично, руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работни
Программы и формы обучения
Все работники, которые должны обучаться, разделены на категории и перечислены в п. 53 Правил № 2464. В зависимости от категории обучение проводится по трем программа
— программа 1 — общие вопросы охраны труда и функционирования СОУТ — не менее 16 часов;
— программа 2 — безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных при спецоценке, — не менее 16 часов;
— программа 3 — безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности. Перечень профессий и должностей работников, обучающихся по этой программе, утверждает работодател
Для наглядности я составил сводную таблицу, взгляните.
| Категории работников, подлежащие обучению по ОТ | Программа обучения | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| Работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по ОТ | + | ||
| Руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители | + | + | |
| Работники, отнесенные к категории «специалисты» | + | ||
| Специалисты по охране труда | + | + | |
| Персонал рабочих профессий | + | ||
| Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда* | + | ||
| Члены комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профсоюзов | + | + | |
| Работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию таких работ, определенные ЛНА работодател | + | ||
* Эти лица также проходят обучение по программам, обязательным для работников, у которых они проверяют знания требований ОТ, проводят инструктаж по ОТ и (или) обучение ОТ.
В каждой программе не менее 25% учебных часов должно быть отведено под практические занятия. Примерные темы обучения по ОТ изложены в приложении № 3 к Правилам № 2464.
Если работнику нужно освоить несколько программ, продолжительность обучения суммируется. Например, специалист по охране труда обучается по первой и второй программам 32 час
В каждом современном офисе есть компьютеры, принтеры, копиры и иная офисная и бытовая техника. Кстати, офисная оргтехника перечислена среди объектов возникновения опасностей в приложении № 3 к Рекомендациям, утв. Приказом Минтруда от 31.01.2022 № 36. И если судить по нашей таблице, работников-специалистов также придется обучать по второй программе безопасным методам работы на компьютере и эксплуатации микроволновки?
Не совсем так. По новым Правилам, если работники-специалисты используют офисную и бытовую технику периодически для нужд самой организации, а не в производстве и других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые, то такое обучение по решению работодателя можно не проводить. Это относится и к руководителям таких специалистов. Но информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ до них все же надо довести во время вводного или первичного инструктажа по
Новый Порядок разрешает проводить обучение ОТ дистанционно. Как? С помощью интернет-конференций и вебинаров. Но в этом случае надо продумать, как проводить практические заняти
Сроки обучения
По новым Правилам все программы обучения надо актуализироват
— при вступлении в силу НПА, которые содержат государственные нормативные требования ОТ;
— при вводе в эксплуатацию новых видов оборудования, инструментов, новых техпроцессов, при использовании нового сырья;
— при изменении в эксплуатации оборудования, техпроцессов, в использовании сырья и материалов, должностных обязанностей работников, которые влияют на безопасность труда;
— по требованию должностных лиц ГИТ либо работодателя.
В первых трех вышеперечисленных случаях также придется провести внеплановое обучение сотрудников в течение 60 календарных дней со дня их наступления.
А пока Минтруд разъяснил, что проводить обучение и проверку знаний в связи с вступлением в силу нового НПА следует в период со дня его официального опубликования до вступления его в силу. Это значит до 01.09.2022 вам нужно актуализировать свои инструкции и программы обучения по ОТ в соответствии с новыми Правилами, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021
Плановое обучение ОТ проводят не реже одного раза в 3 года. Но при работах повышенной опасности его проводят или в соответствии со сроком НПА, или не реже одного раза в
Вновь принимаемых, а также переводимых на другую работу работников надо обучить ОТ не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Если после перевода у уже обученных работников сохраняются условия труда и источники опасности, то повторно учиться им не надо. Кстати, теперь срок на обучение больше. По старому Порядку обучение надо было пройти в течение первого месяца после приема на работ
ИП-работодатель должен пройти обучение до приема на работу первого работник
